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鄉(xiāng)愁在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化意蘊(yùn)

采訪者：沈輝

受訪者：田毅鵬、文軍、鄒農(nóng)儉

來(lái)源：《學(xué)習(xí)日?qǐng)?bào)》

時(shí)間：孔子二五六八年歲次丁酉二月初九壬辰

           耶穌2017年3月6日

“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。近年來(lái)，這句詩(shī)情畫意的語(yǔ)言不僅喚醒了國(guó)人在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中對(duì)于人和自然關(guān)系、人和歷史關(guān)系的思考，同時(shí)也引發(fā)了學(xué)界對(duì)“鄉(xiāng)愁”進(jìn)行文化意義解讀的興趣。在中國(guó)歷史長(zhǎng)河中，鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)也是中華文化遺產(chǎn)中不可或缺的重要組成部分。我們致力于繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，這個(gè)過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)不斷尋找與回歸精神故鄉(xiāng)的過(guò)程。為此，本報(bào)記者就此話題對(duì)相關(guān)專家進(jìn)行了專訪。

——編者

話題一：保持和激活鄉(xiāng)村文明是非常重要的

田毅鵬教授，現(xiàn)任吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)系主任。圍繞對(duì)鄉(xiāng)村治理及其發(fā)展，田毅鵬教授提出了自己的建議。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：傳統(tǒng)村落里的村民，既是村落的重要構(gòu)成元素，更是一種文化共同體。對(duì)于一個(gè)有著古老的農(nóng)業(yè)活動(dòng)的國(guó)家，村民在其中扮演著非常重要的角色。我們不僅要保護(hù)好村落實(shí)體，更要保護(hù)好其中蘊(yùn)含的“活態(tài)文化”。如果站在這樣一個(gè)角度來(lái)看鄉(xiāng)愁問(wèn)題，您怎么看?

田毅鵬：這是一個(gè)重要而緊迫的現(xiàn)代性問(wèn)題，自然會(huì)產(chǎn)生一種歷史的滄桑感。如何把這一空前的巨變與故鄉(xiāng)、鄉(xiāng)愁的話語(yǔ)結(jié)合起來(lái)，有助于我們更為深刻地理解鄉(xiāng)愁問(wèn)題、理解鄉(xiāng)愁發(fā)生的背景和實(shí)質(zhì)。我認(rèn)為，從現(xiàn)在村落構(gòu)成和鄉(xiāng)愁發(fā)生主題的角度看，可以分為三種類型。

第一種類型是故鄉(xiāng)的懷戀者，主要指游走于城鄉(xiāng)之間的成年農(nóng)民工群體。他們的身體雖然處在城市，但他們的一些重要關(guān)系、利益和生活的記憶，還都留在農(nóng)村。所以，由這一群體發(fā)出的鄉(xiāng)愁是最真實(shí)的、最典型的。第二種類型是故鄉(xiāng)留守群體。應(yīng)該說(shuō)就是老年群體、婦女兒童，他們真切地目睹和體驗(yàn)了鄉(xiāng)村的變動(dòng)。第三種類型大部分是由那些新生代農(nóng)民工構(gòu)成的。他們?cè)谵r(nóng)村沒(méi)有土地，也沒(méi)有真實(shí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活，甚至在記憶中亦未留下可資回憶的痕跡和資料，故他們基本上屬于與鄉(xiāng)土絕緣的一代，在鄉(xiāng)村無(wú)有故鄉(xiāng)，在城市亦無(wú)有歸宿。其結(jié)果首先是對(duì)鄉(xiāng)土意義的故鄉(xiāng)的喪失;其次是因城市社區(qū)的拒斥而難以融入。如果是這樣的話，很可能產(chǎn)生大量漂浮在社會(huì)上的“社會(huì)無(wú)根”群體。這些問(wèn)題必須要高度重視，同時(shí)也考驗(yàn)我們的社會(huì)治理智慧。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：鄉(xiāng)愁的本質(zhì)元素在于“人情”，因?yàn)橛辛巳伺c人的情感，才有了牽掛和回味?！盎夭蝗サ墓枢l(xiāng)”恰恰是很多人的共同鄉(xiāng)愁?！巴靡?jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”這句源自中央文件的詩(shī)意般的文藝表達(dá)，實(shí)質(zhì)上表述了對(duì)鄉(xiāng)村特色流失的惋惜。

田毅鵬：是的。“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”非常形象地詮釋了對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的尊重，對(duì)鄉(xiāng)村特色的向往，對(duì)鄉(xiāng)土文明的追求。當(dāng)然，新的時(shí)代背景下的鄉(xiāng)村不是古代封閉守舊落后鄉(xiāng)村的再現(xiàn)，而是充滿了現(xiàn)代化元素，保留了鄉(xiāng)村固有特色，顯示出與城市文明有別的另一種文明形態(tài)。同時(shí)，這是城鎮(zhèn)化的基本要求，也是傳統(tǒng)村落保護(hù)的題中應(yīng)有之義。要從立法和法規(guī)的角度，建立保護(hù)傳統(tǒng)村落的長(zhǎng)效機(jī)制;以尊重傳統(tǒng)村落發(fā)展規(guī)律、文化傳承、歷史價(jià)值為底線，做活傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的文章;建立傳統(tǒng)村落規(guī)范和退出機(jī)制，讓村落在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中得到保護(hù)，在根本上守住鄉(xiāng)村文脈的“根”。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村“過(guò)疏化”或“空心化”實(shí)際上是人類文明發(fā)展進(jìn)程中須承擔(dān)的社會(huì)后果。如果我們承認(rèn)這樣一個(gè)變動(dòng)前提的話，您認(rèn)為在這個(gè)過(guò)程中我們應(yīng)該有哪些對(duì)策?

田毅鵬：任何一種社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生都有其特定的背景，其運(yùn)行和發(fā)展也有其特殊的內(nèi)在機(jī)理。城鎮(zhèn)化意味著城鎮(zhèn)向周邊擴(kuò)張和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，也勢(shì)必引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷。但這并不代表城鎮(zhèn)化就是不要鄉(xiāng)村——這既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)。如果我們承認(rèn)這樣一個(gè)變動(dòng)前提的話，就一定會(huì)尋找出一些相應(yīng)的對(duì)策。

第一，我們今天談“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)，一定不要單純地局限于以農(nóng)村來(lái)談農(nóng)村，必須放到城鄉(xiāng)框架體系內(nèi)統(tǒng)一思考。要將鄉(xiāng)村問(wèn)題放到城鄉(xiāng)體系的框架內(nèi)加以解決，必須在城鄉(xiāng)之間建立起一種新的觀念。原來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是建立在城鄉(xiāng)不平等的基礎(chǔ)上展開(kāi)的一套制度框架和關(guān)系體系。今天當(dāng)我們打破了這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之后，就應(yīng)該建立起新的城鄉(xiāng)關(guān)系理念，這就是要把城市的要素引入農(nóng)村，把一種外在的、現(xiàn)代的、新的資源和力量納入到農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程中。我認(rèn)為這是一個(gè)非常有建設(shè)意義的思路。

第二，在引進(jìn)城市元素、資本下鄉(xiāng)的過(guò)程中，需要認(rèn)真把握一個(gè)限度。資本下鄉(xiāng)、城市的元素進(jìn)入鄉(xiāng)村，一方面可以激活鄉(xiāng)村，給予鄉(xiāng)村一定城市資源的沖擊和激活;但是，另一方面也可能出現(xiàn)一些城市元素覆蓋鄉(xiāng)村元素，甚至導(dǎo)致資本侵蝕、強(qiáng)制拆遷，讓農(nóng)民利益受損的情況發(fā)生。我認(rèn)為把握城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)尺度和限度，包括制度的規(guī)制等，保持和激活鄉(xiāng)村文明都是非常重要的。

話題二：“記得住鄉(xiāng)愁”有著重要意義

文軍教授，現(xiàn)任華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)。在他看來(lái)，要求城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要讓當(dāng)代人和后代人“記得住鄉(xiāng)愁”，這對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化有著重要意義。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：您常年研究農(nóng)民市民化，在您看來(lái)，新生代農(nóng)民工是否對(duì)農(nóng)村那片土地還保留有眷戀?與老一輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)愁有什么樣的變化?

文軍：在2013年召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議文件中正式提出了“鄉(xiāng)愁”的概念，要求城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要讓當(dāng)代人和后代人“記得住鄉(xiāng)愁”，于是，“鄉(xiāng)愁”便成了當(dāng)代中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)精神追求，這對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化而言具有更加突出的意義。因?yàn)檗r(nóng)民市民化不僅僅是其職業(yè)和身份的轉(zhuǎn)變(非農(nóng)化)和居住空間的轉(zhuǎn)移(城鎮(zhèn)化)，更是他們社會(huì)文化屬性與角色內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型過(guò)程(市民化)、各種社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)過(guò)程(結(jié)構(gòu)化)以及對(duì)城市生活的再適應(yīng)(再社會(huì)化)過(guò)程。

新生代的農(nóng)民工不同于1980年代和1990年代的農(nóng)民工，他們中很多人本身就出生在城市，或者從小就在城市中長(zhǎng)大，因而沒(méi)有上一代農(nóng)民工那種對(duì)土地特有的眷戀之情，他們對(duì)城市的熟悉程度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鄉(xiāng)村，雖然可能在城鄉(xiāng)之間不斷地流動(dòng)，但這種流動(dòng)性無(wú)疑會(huì)淡化他們的家鄉(xiāng)觀點(diǎn)、模糊他們的身份認(rèn)同、動(dòng)搖他們的文化體驗(yàn)，從而在很大程度上消解他們的鄉(xiāng)愁之情。與老一代城市移民相比，新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)愁無(wú)論從強(qiáng)度、內(nèi)容和方式上都可能不同于他們的父代了。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：作為勞動(dòng)力新移民的城市農(nóng)民工，在融入城市社會(huì)的過(guò)程中，您認(rèn)為可能會(huì)在哪些方面出現(xiàn)問(wèn)題?

文軍：勞動(dòng)力新移民融入城市社會(huì)的過(guò)程，其在宏觀層面上實(shí)際反映了整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)變遷;在中觀層面上反映了農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)流動(dòng)的狀況;在微觀層面上則意味著農(nóng)民的人力資本增加和行為選擇能力的提高。因此，在農(nóng)民工融入城市社會(huì)的過(guò)程中，其在宏觀的社會(huì)制度與社會(huì)政策、中觀的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)交往、微觀的社會(huì)資本和社會(huì)行動(dòng)上都可能面臨一些問(wèn)題，其表現(xiàn)特征往往是在上述三個(gè)層面的主要力量相互交織下呈現(xiàn)出來(lái)的。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：您常常用“被市民化”來(lái)描述中國(guó)城市化過(guò)程中的農(nóng)民變成市民的現(xiàn)象，是不是因?yàn)檫@個(gè)身份轉(zhuǎn)變過(guò)程存在一些問(wèn)題?

文軍：是的。傳統(tǒng)農(nóng)民根植于土地，且囿于土地。而當(dāng)前，土地的流失、職業(yè)的轉(zhuǎn)變、城市的擴(kuò)張、人口的流動(dòng)以及戶籍制度的改革使得當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民的市民化過(guò)程很大程度上是一種“被市民化”的過(guò)程，這尤其表現(xiàn)在城郊失地農(nóng)民的市民化上，其“被市民化”的過(guò)程主要是通過(guò)改革戶籍制度、征用或租借土地、促進(jìn)職業(yè)轉(zhuǎn)變和居住地的變更來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其核心目的還是為了相對(duì)高效的城市發(fā)展服務(wù)。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：您曾提到，農(nóng)民市民化在當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)的情況，跟20世紀(jì)60年代到80年代法國(guó)有很多相似之處，當(dāng)年逃離農(nóng)村進(jìn)入城市的法國(guó)農(nóng)民，后來(lái)又開(kāi)始慢慢遷回到農(nóng)村去了。這種情況是否有可能在中國(guó)出現(xiàn)?其出現(xiàn)的契機(jī)和條件是什么?

文軍：西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民市民化是一種“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化型”的市民化過(guò)程，其基本沒(méi)有“農(nóng)民”與“市民”的嚴(yán)格區(qū)分，更沒(méi)有“農(nóng)民市民化”的現(xiàn)代化訴求。與此相反，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民市民化過(guò)程是一種“城市現(xiàn)代化型”的過(guò)程，在這一過(guò)程中，已有的“農(nóng)民市民化”實(shí)際上只是暫時(shí)性地滿足了他們的“保障需求”，他們的權(quán)利地位卻沒(méi)有相應(yīng)的改變，甚至在“市民化”之后還可能遭遇一定的生活困境和風(fēng)險(xiǎn)。所以農(nóng)民市民化之后是否也會(huì)出現(xiàn)像法國(guó)農(nóng)民回流一樣的情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種趨勢(shì)是存在的，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡性、公平性的增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量的差異在縮小，人口的逆城市化會(huì)有隨時(shí)發(fā)生的可能，到那時(shí)候，究竟是選擇在城市還是鄉(xiāng)村生活就成了人們的自主選擇了。

話題三：鄉(xiāng)村治理和發(fā)展的必經(jīng)之路

鄒農(nóng)儉教授，現(xiàn)任南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)。鄒農(nóng)儉教授對(duì)農(nóng)民市民化、鄉(xiāng)村空心化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村治理等給出了專業(yè)見(jiàn)解。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：鄉(xiāng)村社會(huì)物質(zhì)短缺、土地約束、人際關(guān)系復(fù)雜，會(huì)讓很多人逃離鄉(xiāng)村來(lái)到城市。城市會(huì)提供給人們豐富的物質(zhì)資源和精神食糧，讓人有更多的人生體驗(yàn)。很多從農(nóng)村走入城市的中國(guó)人都有很深刻的感受，大多會(huì)對(duì)此認(rèn)同。但鄉(xiāng)愁為何仍會(huì)被賦予安寧、穩(wěn)定、歸屬感等浪漫化的色彩?

鄒農(nóng)儉：都市生活和鄉(xiāng)村生活都是人類創(chuàng)造的文明，工業(yè)化之前，鄉(xiāng)村居于主導(dǎo)地位，工業(yè)化后，都市居于主導(dǎo)地位，城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村、影響鄉(xiāng)村。因?yàn)楣I(yè)化這種作業(yè)方式必然產(chǎn)生城市，工業(yè)化必須在城市中展開(kāi)。但即使完成了工業(yè)化，整個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村所依托的農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村社會(huì)，仍有存在之必然，鄉(xiāng)村可以說(shuō)永遠(yuǎn)都不可能消失。世界上少數(shù)國(guó)家可以只有城市，沒(méi)有鄉(xiāng)村，但大國(guó)不行。只要人吃的東西仍依賴于土地，鄉(xiāng)村就永遠(yuǎn)不會(huì)消滅。當(dāng)今時(shí)代，是工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并駕齊驅(qū)、城市與鄉(xiāng)村并存的年代。鄉(xiāng)村既是一種作業(yè)方式的棲息地，也是一種文化、一種文明的滋生地。今天看來(lái)，如果只有城市、只有都市生活，沒(méi)有鄉(xiāng)村，簡(jiǎn)直是無(wú)法想象的。特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為鄉(xiāng)村的生活方式、鄉(xiāng)村文明注入了新的活力。城市代表了熱鬧、快節(jié)奏，鄉(xiāng)村代表了寧?kù)o、慢生活。人不能天天熱鬧，時(shí)刻緊張，一張一弛，文武之道，既有熱鬧，又有悠閑，著實(shí)是人類整個(gè)生活的有機(jī)組成部分，缺了哪一方面，都是一種遺憾。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為農(nóng)村人口融入城市面臨的主要困難有哪些?出路在哪里?

鄒農(nóng)儉：農(nóng)村人口融入城市的難處主要在于公共產(chǎn)品供給的不均等，主要在于公共產(chǎn)品供給在鄉(xiāng)村和城市的巨大差別。比如養(yǎng)老保障，“農(nóng)?！迸c城保差別比較大。醫(yī)療，城市人是醫(yī)療社會(huì)保障，農(nóng)村人口是“新農(nóng)合”，差別也比較大。我們?cè)瓉?lái)的制度設(shè)定，公共產(chǎn)品供給體制按照戶籍所在地配置資源，一個(gè)農(nóng)民工的孩子，他就學(xué)的資格在戶籍地的鄉(xiāng)村，父母即使現(xiàn)在進(jìn)城打拼，但孩子仍難以在城市正常入學(xué)，于是就出現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在城市上學(xué)難的問(wèn)題。諸如此類的問(wèn)題很多很多，主要原因在于我們?cè)瓉?lái)的農(nóng)民的公共產(chǎn)品供給體制與市民的公共產(chǎn)品供給體制差別比較大，現(xiàn)在要補(bǔ)齊、要均等化供給，需要長(zhǎng)期的彌合時(shí)間。我們現(xiàn)在正處于彌合城鄉(xiāng)差別的這個(gè)過(guò)程之中，農(nóng)民工融入城市的困難充分反映出彌合城鄉(xiāng)差別是多么艱難的一件事。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：城市在飛速發(fā)展同時(shí)，鄉(xiāng)村則出現(xiàn)了空心化的現(xiàn)象，這種矛盾是否有化解途徑?

鄒農(nóng)儉：城鎮(zhèn)化的大潮確實(shí)氣勢(shì)磅礴，勢(shì)不可擋，同時(shí)很多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了空心化現(xiàn)象。要強(qiáng)調(diào)的是，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然要經(jīng)歷城市化的歷程。在這個(gè)過(guò)程中，必然有部分鄉(xiāng)村要衰落，部分鄉(xiāng)村的衰落將為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化準(zhǔn)備條件。沒(méi)有部分村落的消失，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就無(wú)法操作。當(dāng)然，不是說(shuō)所有的鄉(xiāng)村將會(huì)衰落、消失。經(jīng)歷了工業(yè)化、城市化的大潮，一部分鄉(xiāng)村衰落了，另一部分鄉(xiāng)村必將會(huì)更加壯大，因?yàn)榇罅康霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出打工后，騰出了空間，使得土地流動(dòng)成為可能，使得種田大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)營(yíng)者有了施展的空間。而土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要前提，我們要在鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化的同時(shí)，將土地的規(guī)?；鳂I(yè)、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提上議事日程。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：如今我們也零星看到有農(nóng)村的精英或者城市人返回農(nóng)村，希望借助精英的力量來(lái)改變鄉(xiāng)村的衰敗，您認(rèn)為這對(duì)鄉(xiāng)村治理和發(fā)展有無(wú)作用?這個(gè)過(guò)程有哪些問(wèn)題是需要警惕的?

鄒農(nóng)儉：精英回鄉(xiāng)主要有兩種形式，一是從農(nóng)村出來(lái)的人進(jìn)城打工，在學(xué)到了技術(shù)，有了資本后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這在相當(dāng)多地方已經(jīng)看到。這是新農(nóng)村建設(shè)的重要新氣象，標(biāo)志著農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)新階段，為農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供了新樣板。二是城市中的企業(yè)家，也是精英，去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、辦企業(yè)，或者城市中的企業(yè)將鄉(xiāng)村作為產(chǎn)業(yè)基地，比如超市依靠大量的資本，投資于鄉(xiāng)村，建立蔬菜、水果基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基地與城市窗口的無(wú)縫對(duì)接。這兩種“精英回鄉(xiāng)”的實(shí)踐，都是值得肯定的，而且要大力提倡。但必須注意的是，城市精英的鄉(xiāng)村治理之路要想走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，精英自身首先要有較高的道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，否則就可能演變?yōu)橐环N鄉(xiāng)村寡頭治理。在這方面，建立合理的制度就顯得特別重要：一是要有制度安排來(lái)保障和激勵(lì)城市精英去從事鄉(xiāng)村治理事業(yè)，而不能僅僅靠政治動(dòng)員和道德推崇來(lái)實(shí)施;二是還要有制度來(lái)保證城市精英的鄉(xiāng)村治理是真正為了鄉(xiāng)村大眾而不是為了精英自己。如果不能在制度上保證精英的治理是面向大眾的，就有可能形成城市精英對(duì)鄉(xiāng)村大眾的再次剝奪，其后果將是非常嚴(yán)重的;三是必須有制度通道讓廣大的鄉(xiāng)村民眾也能夠參與到鄉(xiāng)村治理中來(lái)，使得鄉(xiāng)村治理工作變成一種全體村民都可以參與的事業(yè)，而不只是幾個(gè)城市精英的個(gè)體行為。

責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)