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原標(biāo)題：《吳剛：打通“四有”人員還鄉(xiāng)路》

來源：《重慶政協(xié)報(bào)》

時(shí)間：孔子二五六八年歲次丁酉二月十一日甲午

           耶穌2017年3月8日

重慶政協(xié)報(bào)北京訊（記者黃笛森/文  龔偉/圖）“樹高千丈，葉落歸根；游歷百城，終歸田園”，這是中華文化中歷來有之的優(yōu)良傳統(tǒng)。住渝全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席、民盟重慶市委主委吳剛卻發(fā)現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村優(yōu)秀人才向城市單向流動的趨勢越演越烈，使鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)人口空心化、信仰缺失、知識匱乏等一系列問題，成為培育“新鄉(xiāng)賢文化”難以突破的瓶頸。因此，在全國政協(xié)十二屆五次會議期間，吳剛建議，倡導(dǎo)和鼓勵城市退休的“四有”人員“告老還鄉(xiāng)”。

何為“四有”人員呢？吳剛說，這主要指有現(xiàn)代理念、有一技之長、有資本或資源、有意愿返鄉(xiāng)定居的城市退休人員。“倡導(dǎo)和鼓勵他們‘告老還鄉(xiāng)’，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及“十三五”規(guī)劃綱要提出的‘新鄉(xiāng)賢文化’培育。”

吳剛認(rèn)為，城鄉(xiāng)差距最根本在于人才，“四有”人員“告老還鄉(xiāng)”能夠形成人才資源的良性循環(huán)，使城鄉(xiāng)間人才分布結(jié)構(gòu)趨于合理；同時(shí)，能為農(nóng)村帶來更多人流、資金流等，增添鄉(xiāng)村人氣；還能讓“四有”人員發(fā)揮余熱，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策，傳播文明、改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣。

然而，吳剛通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前“四有”人員“告老還鄉(xiāng)”仍面臨“三難”：一是難回。由于戶籍和土地管理制度等因素，從農(nóng)村走出的人才失去農(nóng)村戶籍、土地，使其沒有安定感；二是難留。城市化浪潮讓各種優(yōu)質(zhì)資源向城市集聚，習(xí)慣城市生活的退休人員，回鄉(xiāng)后普遍感到生活缺少便利和舒適；三是難處。一些村民對還鄉(xiāng)人員期望高，一旦沒達(dá)到預(yù)期，就會不滿甚至不敬，還有些會擔(dān)心退休干部利用個人影響力干擾鄉(xiāng)村治理等。

為此，吳剛建議，通過探索多種方式，如出臺相關(guān)政策，解決“四有”人員還鄉(xiāng)后宅基地等問題。同時(shí)，通過建立健全靈活的社保、醫(yī)保雙向轉(zhuǎn)移及銜接政策，逐步推進(jìn)解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)銜接問題，使其“告老還鄉(xiāng)”后能留得下來。此外，還可以創(chuàng)新建立相關(guān)激勵機(jī)制，建立“四有”人員信息庫，鼓勵縣鄉(xiāng)政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)對“四有”人員實(shí)行榮譽(yù)聘任制度等，為其健康生活創(chuàng)造條件。最后，各級政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，挖掘和豐富鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵及時(shí)代意義，傳頌好“古賢”，挖掘好“今賢”，培養(yǎng)好“新賢”，讓鄉(xiāng)賢文化煥發(fā)新的時(shí)代光芒。

責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)