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2009-3-3 星期二  

　　 
　　 
　　提案類別：民生類提案 
　　主辦（上報(bào)部門）：全國人大常委會(huì)辦公廳 
　　協(xié)辦： 國務(wù)院 
　　提案人： 楊支柱  
　　政治面貌：群眾 專屬團(tuán)：磚家團(tuán) 會(huì)員編號(hào)：9049  
　　內(nèi)容： 
　　 
　　 
　　 
　　自上世紀(jì)八十年代以來實(shí)施的計(jì)劃生育強(qiáng)制措施和一胎化政策雖然控制了人口過猛增長，一定程度上增進(jìn)了多數(shù)國民人均福利；但是帶來了大量婦女和兒童權(quán)益受到嚴(yán)重侵害、憲法和法律的權(quán)威受挫、國民道德觀念蛻變、人口出生缺陷率上升、人口老化、性比例失調(diào)、獨(dú)生子女難教、無子女家庭劇增、行政成本超高、未來兵員匱乏等一系列惡果。 
　　 
　　作為強(qiáng)制計(jì)劃生育和一胎化政策立論依據(jù)之一的“資源有限和人口增長無限論”在全球范圍內(nèi)沒有經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。許多資源遠(yuǎn)比我國緊張的國家比我國更富有，而發(fā)達(dá)國家普遍擔(dān)心的是人口下降。強(qiáng)制計(jì)劃生育的另一個(gè)依據(jù)“減少人口以增加人均財(cái)富”蔑視人的價(jià)值，鼓勵(lì)孩子要求父母杜絕兄弟姐妹以增加自己可享用的財(cái)富，是反道德的；也是不經(jīng)濟(jì)的——即使不談獨(dú)生子女政策下對衣物、玩具、住房利用效率的降低與出生人口減少導(dǎo)致的校舍、師資等公共資源的巨大浪費(fèi)，多養(yǎng)一個(gè)孩子也不過將三口之家的財(cái)產(chǎn)四個(gè)人分享，而孩子未來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)卻減輕了一半！ 
　　 
　　強(qiáng)制計(jì)劃生育是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的產(chǎn)物。我們沒有理由因?yàn)橛行┤顺猿纱笈肿佣o所有的人定量供應(yīng)糧食，就同樣沒有理由因?yàn)樯贁?shù)人生孩子超出自己負(fù)擔(dān)能力而在全國推行強(qiáng)制計(jì)劃生育。評論家秋風(fēng)說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不可行，包括人口在內(nèi)的其他領(lǐng)域的計(jì)劃同樣不可行。何亞福先生進(jìn)一步認(rèn)為強(qiáng)制計(jì)劃生育比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更不可取。是的，錢可以每家一點(diǎn)四元，孩子卻不可能公平地做到每家一點(diǎn)四個(gè)（現(xiàn)行政策生育率全國平均1.382），強(qiáng)制計(jì)劃生育下的生育權(quán)（實(shí)際上變成了特許而非權(quán)利）必定是不平等的，而且也不可避免地導(dǎo)致政府權(quán)力侵入家庭這個(gè)私生活的最后堡壘。 
　　 
　　當(dāng)我們對于物質(zhì)資源的配置基本采用市場模式時(shí)，我們對于人力資源的生產(chǎn)卻反而強(qiáng)化了計(jì)劃模式。由于人口政策對經(jīng)濟(jì)影響的滯后性，我們到今天還在享受過去人口自然增長帶來的好處。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，正是因?yàn)檫^去人口自然增長所帶來的雄厚而廉價(jià)的人力資源優(yōu)勢，一方面保證了中國商品和勞動(dòng)力出口的競爭力，一方面幫助我們吸引了大量外來投資，造就了今日中國的經(jīng)濟(jì)繁榮?？墒俏覀兙尤辉诖罅肯硎堋叭丝诩t利”的同時(shí)埋怨含辛茹苦養(yǎng)育了我們的上一代生孩子太多，影響了我們的人均資源占有量！ 
　　 
　　社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須以人口的持續(xù)發(fā)展為前提。易富賢先生指出：要保證人口世代更替，目前發(fā)達(dá)國家需要總和生育率（婦女平均生孩子數(shù)）為2.1；由于非正常死亡率和出生性別比都比發(fā)達(dá)國家要高，中國則需要總和生育率在2.3以上。2000年第五次人口普查發(fā)現(xiàn)中國的總和生育率僅為1.22，2005年1%人口抽樣調(diào)查再次證實(shí)了1.3左右的超低生育率。中國人口從1950年的5.5億增加到現(xiàn)在的13億，主要是因?yàn)槠骄A(yù)期壽命從35歲延長到73歲。但是壽命不會(huì)無限延長。從五十年代中期至1991年，除了1959-1961年這三年以外，每年出生人口都在2000萬左右或以上，其中1963年到1974年平均每年出生2600萬。等到1950年代中期出生的人開始死亡，將出現(xiàn)一個(gè)長達(dá)三十五年的人口“泄洪”期，每年死亡兩三千萬。這意味著中國今后需要每年出生2000萬以上的孩子才能緩解人口老化、防止人口銳減。但人口普查和抽樣調(diào)查顯示，1996年之后平均每年只出生600多萬女孩。可見，未來每個(gè)婦女需要生三胎以上才能維持我國人口可持續(xù)發(fā)展。而《 2006年全國人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，現(xiàn)在婦女平均理想子女?dāng)?shù)為1.73個(gè)，未婚育齡婦女平均理想子女?dāng)?shù)僅為1.46個(gè)。由于晚婚、晚育、單身、不孕（中國原發(fā)性不孕率高達(dá)17%）等人群比例增加以及養(yǎng)育能力的限制，實(shí)際生育率往往遠(yuǎn)低于生育意愿。 
　　 
　　人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。人口問題是一顆定時(shí)炸彈。中華民族卻正在迅速衰老，已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)候！現(xiàn)在停止強(qiáng)制計(jì)劃生育，既增加目前的消費(fèi)從而推動(dòng)就業(yè)，也緩解未來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，可謂“亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚”。 
　　 
　　 
　　建議人：楊支柱 http://wtyzy.com