鄉(xiāng)紳自治、文化治理和人情功效：一個(gè)小鎮(zhèn)的社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)
原標(biāo)題：一個(gè)小鎮(zhèn)的社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)
作者：三川
來(lái)源：界面新聞
時(shí)間：孔子二五六八年歲次丁酉正月十六日庚午
耶穌2017年2月12日
圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
也許你很容易會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的各個(gè)大型社區(qū)，除了各自宣傳自己的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)之外，單從社區(qū)內(nèi)部關(guān)系而言，無(wú)論住進(jìn)哪個(gè)社區(qū)，都可能會(huì)同樣令你失望。
這些失望往往來(lái)自于社區(qū)環(huán)境的名不副實(shí)以及社區(qū)關(guān)系的緊張狀態(tài)，比如糟糕的公共衛(wèi)生、冷漠的鄰里關(guān)系或物業(yè)與業(yè)主之間激烈的矛盾沖突等等。
類似這種糟糕的居住經(jīng)驗(yàn)發(fā)生在很多中國(guó)人身上，以至于中國(guó)社區(qū)治理的路徑常常寄希望于成立業(yè)主委員會(huì)，并試圖以某種二元對(duì)立的方式解決越來(lái)越激化的社區(qū)矛盾，但最終的結(jié)果往往是矛盾堆積越來(lái)越多，沖突日益激化。
而有一個(gè)地方卻與眾不同，這里的居民相處得如同家人，居民在這里的幸福感發(fā)自肺腑；居民與社區(qū)管理者之間氣氛和睦，鮮見(jiàn)傳統(tǒng)社區(qū)中的二元對(duì)立和矛盾沖突。
這里是位于福建省惠安縣西部聚龍山麓的聚龍小鎮(zhèn)，這個(gè)在青山綠水間的大型社區(qū)面積約有20000畝。最近幾年來(lái)，這個(gè)小鎮(zhèn)引起了很多人的關(guān)注，包括不少學(xué)者和專家。
著名文化學(xué)者余世存評(píng)價(jià)說(shuō)，聚龍小鎮(zhèn)是一個(gè)有典型意義的樣本，其中承載了創(chuàng)建者、參與者和無(wú)數(shù)在其中安居樂(lè)業(yè)者的夢(mèng)想，在某種意義上，這個(gè)小鎮(zhèn)是對(duì)“小國(guó)寡民”和“大時(shí)代”、“大國(guó)小民”等生存方式的超越。當(dāng)代人遭遇的危機(jī)和新生可能在其中都有線索。
去年年底在北京大學(xué)舉行的一次主題為“文化中國(guó)的生活實(shí)踐”的研討會(huì)上，著名法學(xué)家許章潤(rùn)說(shuō)，小鎮(zhèn)的生活場(chǎng)景，讓我們回歸到了一個(gè)生活的基本出發(fā)點(diǎn)，那就是我們作為一群人生活在這個(gè)世上，這個(gè)世界的本來(lái)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)什么樣子。
許章潤(rùn)回憶說(shuō)，他從小生活在安徽一個(gè)小鎮(zhèn)上，并未享受過(guò)什么小鎮(zhèn)的風(fēng)光、人民純樸。他所感受到的，時(shí)常是鄰里間為雞毛蒜皮打得一塌糊涂，人人自我為戰(zhàn)，家家為戰(zhàn)。
“所以我對(duì)我老家有一種莫名的鄉(xiāng)愁，但是真正沒(méi)有多少好感，就那么回事兒。貧困的中國(guó)哪里會(huì)有倫理和溫情?！痹S章潤(rùn)說(shuō)。
許章潤(rùn)稱，無(wú)論是哪一種社會(huì)，它的出發(fā)點(diǎn)還是倫理社會(huì)，所以他認(rèn)為，聚龍小鎮(zhèn)確實(shí)提供了一個(gè)很好的樣板，從鄰里相親，從這種原本是陌生人，然后變成了雞犬相聞的相思、相守，共存共融的社區(qū)。
北京師范大學(xué)文學(xué)博士車?guó)P多年來(lái)從事中國(guó)傳統(tǒng)文化與中國(guó)人的家園建設(shè)等課題研究，聚龍小鎮(zhèn)是其曾深入研究過(guò)的課題之一。她認(rèn)為，聚龍小鎮(zhèn)有很多不可復(fù)制的特色，小鎮(zhèn)呈現(xiàn)社區(qū)和鄉(xiāng)村二元結(jié)構(gòu)，它有鄉(xiāng)紳自治的意味，更有社區(qū)內(nèi)部的文化治理和人情功效。
這個(gè)位于惠安市黃塘鎮(zhèn)的小鎮(zhèn)歷史只有10年，目前有6000多戶居民。這些居民來(lái)自8個(gè)國(guó)家、34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，他們中有教師、作家、藝術(shù)家、居士、環(huán)保人士和成功的商人，還有退休養(yǎng)老者、來(lái)自北方的霧霾“難民”。
走進(jìn)小鎮(zhèn)，眼前這一切幾乎代表了我們對(duì)“烏托邦”的幾乎全部理解：每個(gè)居民都面帶微笑，向你點(diǎn)頭問(wèn)好，幸福之情溢于言表。他們具備一種態(tài)度，很難說(shuō)清楚這種態(tài)度到底是什么，如果你在這里居住久了，會(huì)明白這種態(tài)度的基礎(chǔ)是人與人關(guān)系的放松，以及人與人之間的信任。
在這里，保守的社區(qū)關(guān)系得到最大限度的激活，大家被鼓勵(lì)與鄰居分享食物、汽車、信任、思想和關(guān)愛(ài)。他們有自己的菜園，在重大節(jié)日里，會(huì)有盛大的鄰里宴會(huì)，所有人都被要求，見(jiàn)面要微笑問(wèn)好。
尤其是，居民與小鎮(zhèn)管理者之間的關(guān)系處于少見(jiàn)的和諧狀態(tài)，這種狀態(tài)經(jīng)常令初到者認(rèn)為不真實(shí)，并持懷疑態(tài)度。2016年年底，泉州當(dāng)?shù)氐?0位作家到小鎮(zhèn)采風(fēng)，座談時(shí)，小鎮(zhèn)居民們對(duì)于物業(yè)管理公司的贊賞讓很多作家認(rèn)為是在演戲，因?yàn)檫@似乎不合常理，也與他們?nèi)粘Ｋ?jiàn)完全不同。
小鎮(zhèn)的商業(yè)街上沒(méi)有所謂的名品店，也沒(méi)有所謂的連鎖超市，一家信用良品店出售的都是小鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)種植的綠色有機(jī)產(chǎn)品。令人驚訝之處在于，這家店無(wú)人值守，顧客自選稱重，自我付賬找零，而且已經(jīng)成功運(yùn)營(yíng)了一年多時(shí)間了。
最初的創(chuàng)意受到很多質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣闹饕賳T甚至也懷疑它的真實(shí)性，認(rèn)為是小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)者為了賣(mài)房而搞的噱頭，于是派人前來(lái)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果令人信服。
春節(jié)前的一天下午，小鎮(zhèn)陰雨，信用良品店里顧客了了，收錢(qián)箱敞開(kāi)在店里，有零錢(qián)，也有百元大鈔，一位60多歲的女業(yè)主選了兩顆蘿卜、一把蔬菜，拿到電子秤上稱量好，隨后從錢(qián)包里掏出錢(qián)，放進(jìn)收錢(qián)箱，并從錢(qián)箱中拿出零錢(qián)，把菜收好，平靜的走出店門(mén)去。
這一切都在很短的時(shí)間內(nèi)完成，平常但卻令人驚訝，在當(dāng)下社會(huì)大環(huán)境下，如此的信任和慎獨(dú)經(jīng)常顛覆我們內(nèi)心世界對(duì)商品交易過(guò)程的看法以及購(gòu)物消費(fèi)的慣常心態(tài)。
中國(guó)作家協(xié)會(huì)作家王樹(shù)興曾到小鎮(zhèn)的信用良品店購(gòu)物時(shí)就有過(guò)微妙的心理體驗(yàn)。他在店里買(mǎi)了很多大瓶的蜂蜜，當(dāng)時(shí)店里沒(méi)有人，他就心里發(fā)慌，有點(diǎn)不那么自信，“就怕被別人誤會(huì)”。
小鎮(zhèn)居民很多最初進(jìn)入信用良品店購(gòu)物時(shí)也會(huì)有類似的心理，但現(xiàn)在，他們都已經(jīng)習(xí)以為常，信任與被信任已經(jīng)成為日常生活中最自然而然的一部分。
這個(gè)過(guò)程背后，是一個(gè)人性與道德重新整合的過(guò)程，也是社區(qū)自我治理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
這種整合和自治最初的源頭來(lái)自于小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)者們。
歷史上，黃塘鎮(zhèn)是惠安最貧窮的地方，開(kāi)發(fā)之初，小鎮(zhèn)所在的地方更是一片窮山惡水之地。小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)者，也是主要投資人郭無(wú)爭(zhēng)就是黃塘人。早年，石匠出身的郭無(wú)爭(zhēng)（惠安是石雕之鄉(xiāng)）通過(guò)承包工程在西藏完成了財(cái)富積累，10年前回到家鄉(xiāng)，希望改變這里的面貌。
于是就有了這個(gè)小鎮(zhèn)。建設(shè)之初，開(kāi)發(fā)者們就沒(méi)有按照傳統(tǒng)的商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目去運(yùn)作，他們并不準(zhǔn)備通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目賺錢(qián)，找到好鄰居是初創(chuàng)者的初衷。
之所以這么做，郭無(wú)爭(zhēng)的內(nèi)心原點(diǎn)是“找回兒時(shí)的鄉(xiāng)愁”。在他的記憶里，兒時(shí)的鄉(xiāng)愁是雞犬相聞、鄰里相望，是人與人之間心無(wú)芥蒂。
所以，在一些深入的觀察者看來(lái)，聚龍小鎮(zhèn)本質(zhì)上并非一個(gè)傳統(tǒng)的商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，而是一個(gè)“家園”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)者們要為入住的居民建設(shè)一個(gè)鄰里相望的家園，鄰里可以入家人，同時(shí)，社區(qū)治理最終通過(guò)自我管理、自我教育和自我服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
在《聚龍小鎮(zhèn)業(yè)主文明公約》中，社區(qū)和居民們的約定條款更直觀的讓觀察者明白上述意味理念著什么：
（1）我們見(jiàn)面主動(dòng)微笑問(wèn)好。
（2）我們鄰里之間互相幫助，尊老愛(ài)幼。
（3）我們積極參加小鎮(zhèn)活動(dòng)，熱心公益，分享快樂(lè)。
（4）我們尊重他人勞動(dòng)，步行中不吸煙，不吃零食，不亂吐痰，不亂丟垃圾，人過(guò)地凈，自覺(jué)環(huán)保。
……
今天看來(lái)，對(duì)于商業(yè)投資者來(lái)說(shuō)，當(dāng)初的這些設(shè)想仍繞顯得不切實(shí)際和有違商業(yè)常道。因?yàn)檫@些約定的實(shí)現(xiàn)，不但取決于社區(qū)全體居民的遵守、自律，也取決于社區(qū)服務(wù)成本支付的可持續(xù)性。
關(guān)于前者，通過(guò)公約約定，以及不斷的示范效應(yīng)，自律與文明已經(jīng)成為居民們的共識(shí)和習(xí)慣。用小鎮(zhèn)總經(jīng)理郭振輝的話說(shuō)就是“小鎮(zhèn)可以把壞人變成好人。”
關(guān)于社區(qū)服務(wù)的成本支付可持續(xù)性的疑問(wèn)，源于物業(yè)收費(fèi)的低廉（每平米1.5元至2.5元）以及日常維護(hù)小鎮(zhèn)環(huán)境以及社區(qū)管理等成本的高昂。上萬(wàn)畝的森林公園、100萬(wàn)平方米的天然水系、湖上的廊橋、十大主題公園、健身中心、書(shū)院、美術(shù)館、音樂(lè)廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心，等等這一切，都耗資不菲，且需要持續(xù)的維護(hù)。
王樹(shù)興曾問(wèn)過(guò)郭無(wú)爭(zhēng)，物業(yè)管理這一塊是不是倒貼錢(qián)在做？
郭無(wú)爭(zhēng)承認(rèn)確實(shí)如此，他稱，物業(yè)是做服務(wù)的，最初就不想賺錢(qián)，所以也未從外部聘請(qǐng)物業(yè)管理公司。
對(duì)此，居民一直不擔(dān)心未來(lái)物業(yè)費(fèi)會(huì)大幅度提高，因?yàn)樗麄兦宄?，小?zhèn)初建時(shí)，幾個(gè)合伙人有過(guò)一紙約定：項(xiàng)目整體收益的70%要作為公益基金回饋小鎮(zhèn)和家鄉(xiāng)。
很多外部觀察者和參觀者卻有疑問(wèn)，未來(lái)隨著物價(jià)等成本的提高，小鎮(zhèn)的服務(wù)以及治理費(fèi)用是不是必須通過(guò)提高物業(yè)費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
對(duì)此，小鎮(zhèn)的管理者們多次回應(yīng)說(shuō)，公司在補(bǔ)貼物業(yè)管理這一塊的資金是有渠道和來(lái)源的。公司董事會(huì)提出，不分配商業(yè)配套房收益，物管成本加大只會(huì)持續(xù)用商業(yè)配套房補(bǔ)貼和消化。
這無(wú)疑是違反商業(yè)規(guī)則的，也是難以被復(fù)制的。
這背后其實(shí)有著更深層的原因，即郭無(wú)爭(zhēng)的“家園”情懷。郭無(wú)爭(zhēng)等小鎮(zhèn)的打造者都居住在小鎮(zhèn)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，他們是小鎮(zhèn)第一批業(yè)主。
曾深入關(guān)注聚龍小鎮(zhèn)社區(qū)文化和治理的北京師范大學(xué)車?guó)P博士還發(fā)現(xiàn)，物業(yè)公司的很多員工本身也是聚龍小鎮(zhèn)的業(yè)主?！斑@種雙重身份，就使得他們?cè)诳紤]問(wèn)題的時(shí)候，會(huì)設(shè)身處地地為每一位業(yè)主著想，因?yàn)闃I(yè)主的需求也是他們自身的需求，這樣一來(lái)，就沒(méi)有了那種深層的本質(zhì)矛盾?！?/p>
開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理方以及業(yè)主之間的角色一體化，是小鎮(zhèn)最終成為一個(gè)和諧家園的關(guān)鍵原因。這也決定了，這個(gè)社區(qū)的治理不用通過(guò)傳統(tǒng)意義上的業(yè)主委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
車?guó)P認(rèn)為，一般情況下，業(yè)主委員會(huì)是代表業(yè)主，與物業(yè)管理部門(mén)二元對(duì)立的一個(gè)組織，業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主與物業(yè)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)履行合同，對(duì)物業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)定。
但在中國(guó)，業(yè)主委員會(huì)模式并未解決業(yè)主與物業(yè)之間的深層次矛盾，另外，業(yè)主委員會(huì)的成立也非易事，成立的過(guò)程艱難而漫長(zhǎng)。
而聚龍小鎮(zhèn)為中國(guó)社區(qū)治理提供了另外一種可行的嘗試，這種嘗試的基礎(chǔ)是社區(qū)各利益相關(guān)方的融合和社區(qū)管理的自治、自律以及共建。
車?guó)P認(rèn)為，小鎮(zhèn)的管理模式與美國(guó)的社區(qū)管理有一定的可比性，美國(guó)社區(qū)為居民的參與提供了各種渠道，另外，美國(guó)社區(qū)協(xié)會(huì)即“業(yè)主協(xié)會(huì)”由開(kāi)發(fā)商發(fā)起組織，是一種民間自治機(jī)構(gòu)，由本社區(qū)業(yè)主投票產(chǎn)生。
王樹(shù)興也注意到，小鎮(zhèn)居民生活和公共服務(wù)、公益事業(yè)發(fā)展非常好，但是小鎮(zhèn)卻沒(méi)有居委會(huì)，也沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)。
王樹(shù)興曾問(wèn)過(guò)很多小鎮(zhèn)居民，為何沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)？居民們回答稱，他們沒(méi)有過(guò)這種想法，因?yàn)樵谛℃?zhèn)，沒(méi)有任何事情是個(gè)人解決不了而非要靠業(yè)主委員會(huì)這樣的組織去解決的。
這并不意味著社區(qū)治理沒(méi)有制度設(shè)計(jì)，只是一些制度設(shè)計(jì)是小鎮(zhèn)居民自發(fā)形成的。在小鎮(zhèn)，每天早晨的早讀課越來(lái)越受到追捧，依托早讀課，中國(guó)傳統(tǒng)文化會(huì)潛移默化影響人心；在這里，自發(fā)成立的文明督導(dǎo)團(tuán)隨時(shí)會(huì)糾正居民的不文明行為。
在這里，自發(fā)的社團(tuán)組織受到最大程度的支持和鼓勵(lì)，這非常有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的自治、自管和自律，并在社區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建良好的、多元的公共生活平臺(tái)。
在小鎮(zhèn)，已經(jīng)有20多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，這些組織包括文化娛樂(lè)社團(tuán)、登山協(xié)會(huì)、義工組織、愛(ài)心組織等。
車?guó)P等深入的研究者認(rèn)為，這些社區(qū)自發(fā)組織除了為居民們提供多元社交平臺(tái)，更關(guān)鍵的，使得社區(qū)治理的大部分公共事務(wù)可以通過(guò)這些組織展開(kāi)，比如溝通和加強(qiáng)鄰里關(guān)系，反映居民訴求，化解社區(qū)矛盾。
在城鎮(zhèn)化發(fā)展的今天，聚龍小鎮(zhèn)無(wú)疑可以作為中國(guó)城鎮(zhèn)化和社區(qū)治理的樣本，它提供了更豐富的參考和借鑒，也為那些心存小鎮(zhèn)生活夢(mèng)想的人們提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的理想棲居之所。
責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)
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