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原標(biāo)題：關(guān)于將“國家民族事務(wù)委員會”更名改造為“中華民族建設(shè)委員會”的建議

提 案 者：鄭鋼（全國政協(xié)委員，三亞市政協(xié)副主席 ）

來源：作者授權(quán)  儒家網(wǎng) 發(fā)表。

時間：孔子二五六八年歲次丁酉二月初九壬辰

          耶穌2017年3月6日

中華民族偉大復(fù)興的中國夢是習(xí)近平總書記提出的執(zhí)政理念和目標(biāo)。中國雖然自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族和多宗教的國家，但“中華民族”的概念是在近代反對帝國主義和殖民主義的斗爭中提出的，意味著具有各種不同歷史記憶和文化背景的不同族群在外來壓力下凝聚為一個具有共同愿景的命運(yùn)共同體和政治共同體，意味著新政治認(rèn)同和文化認(rèn)同的凝聚、建構(gòu)和維持。這必然表現(xiàn)為一個建設(shè)性的歷史過程，在社會主義建設(shè)和改革開放的新時期，不僅需要決策者的使命感和責(zé)任感，需要全社會的自覺參與，也需要專職的職能部門進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施。

一、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的狀況和局限

在現(xiàn)有國家的組織框架內(nèi)，“國家民族事務(wù)委員會”應(yīng)該是相對最接近上述工作任務(wù)和目標(biāo)的。但是，現(xiàn)在國家民委處理有關(guān)民族、文化和宗教諸問題的理論基礎(chǔ)是費(fèi)孝通先生提出的“中華民族多元一體論”。而國家建構(gòu)和國族建構(gòu)背景下的民族問題屬于政治學(xué)范疇。所謂“中華民族多元一體論”包含“政治一體文化多元”的義蘊(yùn)。與之配套的制度模式是前蘇聯(lián)那種“軍事外交等歸中央，文化教育歸地方”。但政治學(xué)的理論和實(shí)踐都表明，沒有文化上的整合，政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不牢靠的。許多的文化系統(tǒng)本身也就包含社會和政治的組織理念。前蘇聯(lián)的解體也說明這一制度安排并不成功。多元一體是一個結(jié)構(gòu)性概念即多元構(gòu)成一體。在今天的形勢下，需要以這個業(yè)已初步成型的“一”為基礎(chǔ)和前提統(tǒng)攝“多”，以深化提升其內(nèi)在有機(jī)性和品質(zhì)，可以用建構(gòu)性的“中華民族的一體多元論”加以表述。建議將“國家民族事務(wù)委員會”更名改造為“中華民族建設(shè)委員會”，更新理論基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換工作思路，以更好地保證這一任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)施承擔(dān)。

二、建議的基本思路

“國家民族事務(wù)委員會”的關(guān)鍵詞是“民族”，單個民族的事務(wù)處理是工作重點(diǎn)，這是一個“分”的思路?！爸腥A民族建設(shè)委員會”的關(guān)鍵詞是“中華民族”，單個民族的工作被納入國家政治經(jīng)濟(jì)整體加以處理對待，這是一個“合”的思路。建國之初社會、經(jīng)濟(jì)整合度不高，組織手段和資源不足，民族地區(qū)工作具有統(tǒng)戰(zhàn)的意義,工作基本維持在“不餓死人”、“不鬧分裂”這樣兩個基本目標(biāo)上，“排排坐，發(fā)果果”。負(fù)面作用則是，民族差異無形中成為追求特殊利益的憑借，甚至可能出現(xiàn)民族問題越多，獲得資源和權(quán)重的理由越充分的現(xiàn)象。既不符合國家理性，也不符合制度原則。

中華民族幾千年的歷史，就是一部各民族互相交往交流交融的歷史，相互學(xué)習(xí)、相互通商、相互通婚、相互融合,在長期歷史交往中形成了你中有我、我中有你、休戚 與共、相互依存的關(guān)系。中華民族既是一個歷史概念，又是一個政治概念，它既包含中國境內(nèi)各個族群文化上的差異性，也意味著在長期以來尤其是近百年以來形成文化上的同一性，反應(yīng)和表達(dá)著中華人民共和國這個政治共同體的基本現(xiàn)實(shí)、愿景與要求。古代尚且追求“車同軌，書同文，行同倫”，今天，社會主義核心價值觀更需要與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合，塑造與中華民族偉大復(fù)興這一共同目標(biāo)相匹配的“共同善”（common good），塑造和凝聚政治認(rèn)同、文化認(rèn)同。現(xiàn)在，外來宗教的中國化任務(wù)十分艱巨，這都需要從文化上做系統(tǒng)長遠(yuǎn)的規(guī)劃和耐心持久的堅(jiān)持。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，建設(shè)一個全新的現(xiàn)代國家，道路艱難，問題復(fù)雜，沒有現(xiàn)成方案可資借鑒。在經(jīng)濟(jì)的問題基本解決后，疆獨(dú)、藏獨(dú)、臺獨(dú)、港獨(dú)的問題卻異乎尋常的尖銳突出，原因之一就是某種文化因素在其中發(fā)酵激蕩推波助瀾，如泛突厥主義、香港城邦論等等。將“國家民族事務(wù)委員會”改造升格為“中華民族建設(shè)委員會”對于國家的長治久安、民族的偉大復(fù)興，不僅十分必要，而且十分迫切。