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      1. 中國一胎政策的災(zāi)難性后果(Nicholas Eberstadt)

        欄目:反思計(jì)劃生育政策暨放開二胎
        發(fā)布時(shí)間:2010-04-16 08:00:00
        標(biāo)簽:

        中國在未來面臨很多挑戰(zhàn),包括金融機(jī)構(gòu)更加有效的發(fā)展以及管理日益擴(kuò)大的城市化。但其未來的成功取決于是否能放棄破壞性的“一胎政策”。這個(gè)強(qiáng)制性的計(jì)劃是個(gè)災(zāi)難性的錯(cuò)誤,其后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

        考察一下當(dāng)今中國的政策范圍,存在很多值得廣泛評(píng)論的重要挑戰(zhàn):比如,是否有必要建立和維持金融中介機(jī)構(gòu)更加有效的制度安排,或者是否要求從出口導(dǎo)向的增長轉(zhuǎn)變到專注國內(nèi)消費(fèi)者的發(fā)展,或者如何管理中國未來遍及下一代的城市化過程這樣重大而迫切的問題(2005到2030年,計(jì)劃有3.5億人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。這個(gè)承諾是人類一代之中最大規(guī)模的搬遷,沒有一個(gè)國家有這樣的歷史)。

        然而,有一個(gè)議題尤其會(huì)對(duì)中國未來產(chǎn)生重要影響,就是中國的人口政策。中國的未來取決于這項(xiàng)政策,但不是官方所表示的那種提法。這個(gè)計(jì)劃可能會(huì)威脅到中國的增長和穩(wěn)定,甚至可能威脅到中國的特有文化,這樣說一點(diǎn)都不夸張。今天,要提高國家長期前景和地位,如果中國政府可以做出一個(gè)決定,那一定是承認(rèn),強(qiáng)制性的人口控制是一項(xiàng)悲劇性和歷史性的錯(cuò)誤。而且,將馬上義無反顧地拋棄這項(xiàng)政策。

        就其本身而言,中國的人口計(jì)劃顯然是成功的。在20世紀(jì)70年代早期,中國當(dāng)時(shí)的分娩模式暗示,每個(gè)婦女一生中將近生育五次。1979年一胎政策開始,中國總生育率接近一個(gè)婦女三胎。今天,雖然中國精確的生育水平還不確定,但毫無疑問要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口凈更替率。聯(lián)合國人口司(UNPD)估計(jì),當(dāng)前中國的生育水平大概是每個(gè)婦女1.7胎,比長期人口更替所需的水平低20%多。中國有些人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家相信,全國的真實(shí)水平可能實(shí)際上比聯(lián)合國估計(jì)的還要低;在一些主要的人口中心,如北京、上海、天津,看起來每位婦女的平均生育次數(shù)低得驚人:一生中一個(gè)孩子都沒有達(dá)到。

        然而,看上去的成功帶來了巨大的無意成本和后果,因?yàn)橹袊男律J街苯悠茐牧藝椅磥淼陌l(fā)展?jié)摿Α?

        舉個(gè)例子,想想世界著名籃球明星姚明。他常常占據(jù)中國報(bào)紙的頭版,在美國也眾所周知,受到百萬球迷的推崇。姚明的父母都是中國的籃球明星。姚明1980年出生于上海。他是獨(dú)生子女。

        沒有一胎政策,在姚家會(huì)產(chǎn)生多少明星?誰知道呢!沒有一胎政策,可能會(huì)有一整隊(duì)姚明!但是,這當(dāng)然是不可能的。已經(jīng)沒有這種特殊的可能性,而且,我們永遠(yuǎn)不會(huì)知道,由于非自愿節(jié)育,中國還喪失了多少潛力。

        當(dāng)然,有些成年人根本就不想要孩子,還有一些只想要一個(gè)孩子。對(duì)于他們,一胎政策沒有帶來什么痛苦,但對(duì)于那些想要兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的人來說,限制家庭規(guī)模的強(qiáng)制性措施等于大量降低自我評(píng)估福利,這是不言自明的。不錯(cuò),在一胎政策時(shí)代,中國增長率很高,但對(duì)于那些被迫放棄更多孩子的父母來說,這樣的增長率并沒有滿足他們的要求。從發(fā)展的角度看,不能滿足人類最基本的需求和欲望的經(jīng)濟(jì)增長是低質(zhì)量的增長。

        中國的人口政策使持續(xù)增長更加困難。由于十五年的次更替生育,中國勞動(dòng)年齡人口將在達(dá)到頂峰后開始下降,或多或少則不確定。不出10年,不遲于2015年,中國15-64歲人口將開始持久下降。過了一代,中國潛在的勞動(dòng)力將不會(huì)比今天多,也許會(huì)更少。這預(yù)示著中國過去25年增長環(huán)境的劇變,在此期間(1980-2005),國家勞動(dòng)年齡人口增長的幅度超過55%?!敖M合效應(yīng)”只會(huì)使情況更糟。直到現(xiàn)在,年輕人已經(jīng)使中國勞動(dòng)力的整體教育水平和技術(shù)素養(yǎng)不斷提高,但2005-2030年間,中國15-24[1]歲人口在絕對(duì)數(shù)量上應(yīng)該下降,可以預(yù)見的計(jì)劃降低幅度將超過20%。事實(shí)上,從現(xiàn)在到2030年,勞動(dòng)年齡人口增加的部分只有年齡超過50歲這個(gè)群體。他們能為中國未來幾十年帶來我們所期望的活力嗎?

        按照當(dāng)前的軌跡,中國總?cè)丝趯⒃?030年左右開始長期下降。然而,從現(xiàn)在到2030年,中國將經(jīng)歷一次人口爆炸:老年人口將大量增加。2005到2030年,中國65歲以上人口將可能翻一番以上,從1億到2.35億,或者更多。由于年輕人口變少,在未來幾十年,中國的年齡輪廓呈“灰白”態(tài)。而且,其速度在人類歷史中幾乎前所未有。中國今天仍是一個(gè)相當(dāng)年輕的社會(huì),但到2030年,若用中位人口年齡來度量,中國將比美國呈更加“灰白”的狀態(tài)。

        到2030年,中國的中位數(shù)年齡可能會(huì)超過41歲。也就是說,到那時(shí),國家人口有一半或一半以上超過41歲。日本現(xiàn)在是世界上老齡化程度最高的社會(huì),其中位數(shù)年齡也只是在幾年前(大概在2000年)才達(dá)到41歲。但日本在2000年,即使是最樂觀的看法,也比中國在2030年時(shí)還要富裕的多。而且,不像中國,日本有國家養(yǎng)老金體系。面對(duì)馬上來臨的老齡化社會(huì),中國的老人們?cè)趺崔k?

        直到現(xiàn)在,中國事實(shí)上的國家養(yǎng)老金體系一直是靠家庭,但如今這種社會(huì)安全網(wǎng)正迅速消解。直到最近,多虧規(guī)模較大的中國家庭,幾乎每個(gè)中國婦女至少生一個(gè)兒子。并且,根據(jù)儒家傳統(tǒng),兒子是父母可以依靠的首要對(duì)象。在不久的將來,情況將大為不同。在未來二十年,由于一胎政策的“成功”,約有三分之一的中國婦女到六十歲時(shí)就沒有可以依靠的兒子了。

        從這些數(shù)字,我們可以看到人道主義悲劇在緩慢上演,但在人口控制下,中國家族的消失還有更深遠(yuǎn)的意義。稍微有點(diǎn)夸大地,在下一代,我們可能看到2500年之久的中國家族傳統(tǒng)在消亡。

        回顧一下,在北京、上海和中國其他地方,極端的低更替生育率已經(jīng)影響了一代人。如果這種情形在下一代繼續(xù)延續(xù)下去,我們將看到一個(gè)新模式的出現(xiàn):一個(gè)由四個(gè)祖輩,只有兩個(gè)孩子和一個(gè)孫子或?qū)O女組成的“4-2-1家庭”。在這種全新的家庭中,小孩子沒有兄弟姐妹,沒有叔叔姑姑,也沒有堂表兄妹。他們唯一的血親是他們的祖先。

        這個(gè)社會(huì)劇變的影響有很多方面。這里,我只想論述它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。中國是一個(gè)“低信任社會(huì)”,這不是一個(gè)秘密。個(gè)人和商業(yè)交易還倚重關(guān)系,主要是由家族關(guān)系界定的個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。那么,在“家族”和原子家庭以及孤立的個(gè)人越來越?jīng)]有區(qū)別時(shí),什么將作為未來中國鞏固商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“社會(huì)資本”?

        人口控制計(jì)劃需要評(píng)論的另一方面是中國男女嬰的失衡。這種失衡很可怕,很不正常,而且越來越極端。一般地,人類出生的男女嬰比例是103-105:100,這是自然和生物規(guī)律。然而,一胎政策出現(xiàn)不久,中國開始報(bào)告在生物學(xué)上不可能的男女嬰失衡。而且,失衡還在持續(xù)上升。今天,中國報(bào)告的男女嬰比例是123:100。

        在下一代,這些小男孩小女孩會(huì)長大成為準(zhǔn)新娘和準(zhǔn)新郎。即使你不是人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家,從這些數(shù)字就可以看出,中國下一代(或更短的時(shí)間)將面臨“結(jié)婚市場”的巨大失衡。一下子出現(xiàn)數(shù)千萬基本不能結(jié)婚的年輕男性,中國該如何應(yīng)付?

        這里敘述的所有問題,都和中國的人口控制計(jì)劃直接相關(guān)。即便如此,有人還是會(huì)想:難道結(jié)束一胎模式不會(huì)使我們回到四五個(gè)孩子(隨之而來的是一系列全新的問題)那樣的日子嗎?不可能。更重要的是,中國有些最好的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家也對(duì)此表示懷疑。他們已經(jīng)在出版物中暗示很多,雖然只是謹(jǐn)慎地表示這樣的看法。

        記住,如果沒有高壓政治,決定最佳家庭規(guī)模的是孩子和父母真正希望的規(guī)模,也就是他們希望的生育率。他們的希望不僅受收入和教育影響,還受觀點(diǎn)、態(tài)度和期望這些微妙和復(fù)雜的系列元素影響。和毛澤東時(shí)代的中國相比,所有這些似乎都已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。廢除限制性生育控制政策,必將緩解中國開始的老年危機(jī),迫切的家庭結(jié)構(gòu)問題,以及令人不安的性別失衡,但又不可能使我們重新回到前工業(yè)化的生育模式。

        歸根結(jié)底,在現(xiàn)代世界,國家的財(cái)富不在于礦山、森林或自然資源的沉淀。現(xiàn)代國家真正的財(cái)富在于其國民,在于人力資源。而且,人類是理性的計(jì)算主體,會(huì)尋求改善他們自身的環(huán)境,而不是生育時(shí)不考慮將來的禽獸。

        中國人民不是禍根,而是恩惠。相信他們能按照自身利益行事,尤其相信他們?cè)谧约杭彝ヒ?guī)模問題上的選擇和偏好,可能決定著一個(gè)關(guān)鍵性的問題:在未來幾十年和幾代人的時(shí)間里,中國能否成功消除貧困并實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人富裕。

          (Nicholas Eberstadt是美國企業(yè)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)亨利.溫特學(xué)者。本文摘自Eberstadt先生2007年9月7日在中國大連首屆世界經(jīng)濟(jì)論壇的演講。選擇周刊編譯。)
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