多名人大代表、政協(xié)委員建議廢除“計(jì)劃生育”
委員吁調(diào)整計(jì)劃生育政策 允許二胎杜絕三胎
來源： 北青網(wǎng)-第一財(cái)經(jīng)日報(bào) (10/03/12 )
委員呼吁適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育政策
孟斯碩 馬曉華
全國政協(xié)委員、成都軍區(qū)總醫(yī)院普通外科主任、主任醫(yī)師田伏洲今年“兩會(huì)”帶來的提案是關(guān)于適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育政策的建議。
提案指出，目前我國已經(jīng)出現(xiàn)新增勞動(dòng)力迅速減少、人口老齡化加速、出生性別比嚴(yán)重失衡等現(xiàn)象。所以，田伏洲建議應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育的政策，允許二胎，杜絕三胎，獎(jiǎng)勵(lì)那些獨(dú)生女兒的家庭。
田伏洲認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生育率不斷下降，老年人口增多，我國目前65歲以上的老人占總?cè)丝诘谋壤殉^8%，預(yù)計(jì)2020年將超過12%。這意味著平均每個(gè)適齡工作的青壯年要擔(dān)負(fù)的老人會(huì)越來越多。
“過于嚴(yán)格地控制出生率，在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)人口過度增長是可行的，但長時(shí)間的執(zhí)行就會(huì)引發(fā)新的社會(huì)問題。這不光是人口學(xué)家研究的學(xué)術(shù)問題，而是關(guān)系到我國國計(jì)民生、中華民族可持續(xù)發(fā)展的大事。”田伏洲表示。
田伏洲研究發(fā)現(xiàn)，從所有發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)看，一旦等到出現(xiàn)了負(fù)增長再去鼓勵(lì)生育，無一例外地要失敗。他認(rèn)為，隨著新一代農(nóng)民工長期住到城市里，生育意愿還要下降，何況生育率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生育意愿。
國家人口發(fā)展戰(zhàn)略組認(rèn)為，全國平均總和生育率在未來30年應(yīng)保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！翱梢娭醒胧且笤谝匀藶楸尽⒖沙掷m(xù)的前提下穩(wěn)定生育率，而不是降低生育率。”田伏洲表示。
代表委員建議放開二胎 稱生育觀念已發(fā)生巨大變化
據(jù)東方早報(bào)消息 記者昨日獲悉，全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中在“兩會(huì)”期間建議，適當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策，允許非農(nóng)業(yè)夫婦生育兩個(gè)孩子。另據(jù)報(bào)道，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名和全國政協(xié)委員、山東大學(xué)教授劉大鈞也聯(lián)合提議放開二胎。
趙林中代表一方面肯定了計(jì)劃生育作為我國一項(xiàng)基本國策在過去發(fā)揮的作用；另一方面，他也指出，中國的人口現(xiàn)狀、中國人的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策已經(jīng)不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需求，不符合人與自然和諧發(fā)展的客觀規(guī)律。
趙林中代表說，現(xiàn)行計(jì)生政策允許少數(shù)民族生育兩到三個(gè)孩子，農(nóng)業(yè)戶口第一胎生育女者可以生育第二胎，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一對夫婦生育多胎的現(xiàn)象很多。而非農(nóng)戶口的高學(xué)歷、高收入人群，卻因?yàn)閲?yán)格的計(jì)劃生育政策不能生育二胎。趙林中代表認(rèn)為，“這樣的政策不利于人口素質(zhì)的總體提高”。
因此，趙林中建議適當(dāng)放寬二胎政策?！霸趦?yōu)生優(yōu)育的條件下，取消城鄉(xiāng)差別，允許一對夫婦生育兩個(gè)孩子，或者先允許單方獨(dú)生子女家庭生育第二胎，等時(shí)機(jī)成熟后實(shí)行普遍的二孩生育政策?！?
趙林中還建議實(shí)行“二孩晚育軟著陸”。“可以因地制宜研究確定一個(gè)二孩政策放寬的起始年齡，例如34-35或33-35歲。然后，每隔一年或一年半普遍允許生二胎的底線年齡下降一歲，至2015年前后在城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)普遍允許28歲及以后生二胎的軟著陸。”趙林中說。
陳靜思
全國人大代表賀優(yōu)琳:應(yīng)放寬生育政策 允許生二胎
全國人大代表賀優(yōu)琳：
計(jì)劃生育政策應(yīng)當(dāng)放寬，國家應(yīng)當(dāng)允許生二胎，全國人大代表、中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳在今年兩會(huì)上正式提交《關(guān)于放寬生育政策 允許生二胎的建議》，認(rèn)為計(jì)劃生育政策的改變已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。
“我國人口增長過快的情況早已經(jīng)在上世紀(jì)90年代發(fā)生逆轉(zhuǎn)，我國現(xiàn)在面臨的是新的人口問題，”賀優(yōu)琳說，老齡化加速，老人贍養(yǎng)問題日益突出，甚至最近全國鬧民工荒都與一胎政策有關(guān)系，長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將受阻。放開二胎后人口真的會(huì)激增嗎？不會(huì)！賀優(yōu)琳表示，社會(huì)整體素質(zhì)反而能提高。
文/記者肖成
危機(jī)：
廉價(jià)勞動(dòng)力枯竭 人口紅利終結(jié)
賀優(yōu)琳分析，因?yàn)閶D女生育率的過快下降，所以少兒人口、青年人口、勞動(dòng)年齡人口規(guī)模持續(xù)下降，以及隨后總?cè)丝谝?guī)模也持續(xù)下降?！吧僮印薄ⅰ皢巫印爆F(xiàn)象使許多家庭因?yàn)橹簧艘粋€(gè)孩子導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的家庭悲劇，也不在少數(shù)，比如中途一個(gè)孩子因出現(xiàn)事故、自殺、或是致命性疾病導(dǎo)致夭折的，單親家庭就變成了丁克家庭。
同時(shí)，贍養(yǎng)老人的問題也日益嚴(yán)峻。賀優(yōu)琳計(jì)算了一下，許多單親家庭的孩子長大了，雙方都是獨(dú)生子成立家庭后，將來要贍養(yǎng)雙方的老人是四個(gè)，二代獨(dú)生結(jié)婚后贍養(yǎng)的老人是八個(gè)，也是極為不合理的現(xiàn)象。
“最近鬧民工荒就是因?yàn)橛?jì)劃生育，現(xiàn)在的民工主力是80后，他們正是受一胎政策限制最明顯的一代?！辟R優(yōu)琳對記者說。他引用國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)研結(jié)果說，民工荒從2004年開始蔓延全國，中國目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移出2.3億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，僅剩下2481萬人，而且基本為難以轉(zhuǎn)出的老弱病殘。
中國經(jīng)濟(jì)盡情享受著廉價(jià)勞動(dòng)力帶來的優(yōu)勢，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“人口紅利”，然而新一輪的民工荒已經(jīng)敲響了警鐘，“人口紅利”正在面臨挑戰(zhàn)甚至是行將枯竭。因此，賀優(yōu)琳認(rèn)為，放開二胎已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。
可行：
二胎生育不會(huì)激增 國民素質(zhì)能提高
根據(jù)賀優(yōu)琳的研究，真正受到一胎政策限制的家庭大多數(shù)都是工薪階層，但工薪階層占人口總數(shù)的比例不高。
2008年人口普查，中國農(nóng)村人口72135萬人，占全國總?cè)丝诘?4.3%。如果再加上私營企業(yè)主和自由職業(yè)者的人口數(shù)量，則占中國人口的絕大多數(shù)，而這一大批人是沒有受到計(jì)劃生育政策限制的，所以，即使放開計(jì)劃生育政策，也只是在小范圍的工薪階層內(nèi)實(shí)行，并不會(huì)引起大范圍的影響。
賀優(yōu)琳特別提醒，放開二胎能提高國民素質(zhì)。社會(huì)的工薪階層受教育程度較高，允許這些有撫養(yǎng)能力和育人能力的家庭生二胎，可以更大程度上增大社會(huì)受教育群體，減少國家的負(fù)擔(dān)，提高社會(huì)整體素質(zhì)。
作為教育專家，賀優(yōu)琳認(rèn)為生育二胎有利于改變城鎮(zhèn)獨(dú)生子女的常見病，比如爭強(qiáng)、好勝，心理晚熟，不夠忍讓寬容等問題。
多名政協(xié)委員呼吁放開二胎提倡一胎
本報(bào)訊羊城晚報(bào)特派記者廖懷凌、張演欽、陸志霖報(bào)道：正在召開的全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，多名全國政協(xié)委員呼吁放開“二胎”。他們認(rèn)為，以“一胎化”為核心的計(jì)劃生育政策已完成其歷史使命，在人口老齡化提前到來與勞動(dòng)力人口增勢減弱的情況下，應(yīng)該放開二胎、提倡一胎。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名和全國政協(xié)委員、山東大學(xué)教授劉大鈞聯(lián)合提議，建議放開二胎。
與上世紀(jì)70年代相比，我國的人口年均增長率已經(jīng)從1.59%下降到0.63%，年均增加人口從1350萬減少到809萬，婦女總和生育率（即平均一個(gè)婦女一生所生育孩子數(shù)）從上世紀(jì)70年代末的2.5左右下降到1.22；而我國目前60歲以上老年人口有1.6億，20年后這一數(shù)量將達(dá)4億；“人口紅利”現(xiàn)象逐漸消失……
王名認(rèn)為，放開二胎的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件已成熟，其可能帶來的生育堆積或高峰并非不可控制，卻可舒緩由于“一胎化”帶來并積壓的諸多社會(huì)問題。放眼國外，伊朗、韓國、越南等國家都曾實(shí)施過二胎化的計(jì)劃生育政策，實(shí)踐證明其控制人口規(guī)模的效果明顯。而我國從上世紀(jì)80年代在山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等人口規(guī)模800多萬人的農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)“二胎方案”，實(shí)踐證明其控制人口規(guī)模的效果顯著。
劉大鈞表示，2005年國家計(jì)生委的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示全國平均生育意愿為1.73，另一項(xiàng)在上海對獨(dú)生子女開展的調(diào)查顯示只有1.38。因此即便放開二胎，預(yù)計(jì)仍有相當(dāng)比重生育一胎的育齡婦女和家庭。對于這些人，應(yīng)從政策上、制度上和相應(yīng)的保障措施上給予鼓勵(lì)和支持，以使人口總量不至于因放開二胎出現(xiàn)較大幅度的起伏。
全國政協(xié)委員、玖龍紙業(yè)董事長張茵在政協(xié)會(huì)議開幕前接受羊城晚報(bào)采訪時(shí)也指出，隨著中國老齡化問題日益嚴(yán)峻，她想呼吁國家逐步放開二胎政策，張茵表示，這個(gè)提案她會(huì)認(rèn)真考慮再提交。
全國政協(xié)委員、北京大學(xué)研究員、深圳市富源實(shí)業(yè)有限公司董事長繆壽良接受羊城晚報(bào)專訪時(shí)認(rèn)為，近來出現(xiàn)的“民工荒”、“用工難”與獨(dú)生子女政策有關(guān)?？妷哿贾赋觯?dú)生子女政策還帶來了離婚率高的問題、老齡化問題、留守兒童問題、出生人口性別比失調(diào)問題，甚至威脅到社會(huì)、家庭的穩(wěn)定?！皯?yīng)該是時(shí)候放開生二胎了”。
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“人口紅利”時(shí)代將終結(jié)
什么是人口紅利？一個(gè)國家，能夠參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的15歲至65歲的“勞動(dòng)力人口”。這一人口比率較高的國家，往往具有較大增長潛力。這就是所謂的“人口紅利”。中國農(nóng)民作為農(nóng)民工大量涌入城市，尋找工作，因此也創(chuàng)造了中國“世界工廠”的奇跡。
從人口構(gòu)成來看，人口紅利期始于1965年至1970年，而現(xiàn)在，雖然目前中國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但目前能夠參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的15歲至65歲的“勞動(dòng)力人口”，仍在逐漸增加，但到2015年，這種勞動(dòng)力人口將轉(zhuǎn)為減少，勞動(dòng)力人口將逐漸告別無限供給時(shí)代。中國的“人口紅利”將進(jìn)入一個(gè)拐點(diǎn)時(shí)期。
國家計(jì)生委：
“十二五”穩(wěn)定生育政策不動(dòng)搖
今年2月4日，國家人口計(jì)生委在廣州召開南方十二省區(qū)人口計(jì)生委主任座談會(huì)。國家人口計(jì)生委副主任趙白鴿向與會(huì)人員傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期有關(guān)人口計(jì)生問題的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)“十二五”期間，必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖?！ち螒蚜枥钛唷?
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