【帕拉格·卡納】支柱還是爪牙
支柱還是爪牙
作者：帕拉格·卡納
譯者：吳萬偉
來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布
時(shí)間：孔子二五七零年歲次庚子十一月十六日丁未
耶穌2020年12月30日
東南亞越來越多地被視為中美爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)，但是，這樣說是對(duì)該地區(qū)開辟探索自己發(fā)展道路能力的貶損。
自今年春天以來，美國(guó)和中國(guó)的關(guān)系日漸惡化。中國(guó)字節(jié)跳動(dòng)公司旗下的一款短視頻直播平臺(tái)抖音海外版（TikTok）對(duì)此作出的回應(yīng)似乎是在新加坡開設(shè)了新的代表處，創(chuàng)造了數(shù)百個(gè)新就業(yè)崗位。該動(dòng)作加快了這個(gè)具有千億美元資產(chǎn)的公司長(zhǎng)期以來的本地化趨勢(shì)，為東南亞消費(fèi)者提供更貼近的產(chǎn)品，塑造與政府和公用事業(yè)的新型關(guān)系，不僅擴(kuò)展公司的軟實(shí)力而且增強(qiáng)中國(guó)的軟實(shí)力。
其實(shí)，在中美貿(mào)易戰(zhàn)闖入新加坡和東盟（ASEAN）其他國(guó)家成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)之前很久，東盟已經(jīng)在經(jīng)歷一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)興，這個(gè)術(shù)語是在描述一個(gè)涵蓋了10個(gè)國(guó)家和7億人口的區(qū)域。由于供應(yīng)鏈要適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的變化，由于中國(guó)公司和美國(guó)公司在這個(gè)地區(qū)激烈爭(zhēng)奪商機(jī)，由于政府和軍方也在為爭(zhēng)奪戰(zhàn)略地位而博弈，該地區(qū)似乎成了2021年甚至以后大國(guó)爭(zhēng)奪的核心。
但是，即使地緣政治爭(zhēng)奪困擾著亞洲，供應(yīng)鏈和技術(shù)仍然像潮水般越過邊界源源不斷流入該地區(qū)。因此，說美國(guó)和中國(guó)竭力將其納入自己的勢(shì)力范圍的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)景，更多是從域外角度而非地區(qū)內(nèi)部而言的。單單這一點(diǎn)就提醒人們認(rèn)識(shí)到，概念認(rèn)識(shí)與現(xiàn)實(shí)或者全球的可能主人與實(shí)實(shí)在在的幸福之間的巨大差距。不管怎么說，東南亞國(guó)家畢竟不是未開昆的處女地：地緣政治、貿(mào)易、投資、技術(shù)都已經(jīng)在該地區(qū)盤根錯(cuò)節(jié)地糾纏在一起。此地并非新冷戰(zhàn)的歸零點(diǎn)而是更加復(fù)雜得多的多層次外交博弈---某種“多重校準(zhǔn)”，其主人公不會(huì)選邊站而是周旋于各方之間以便獲取最大的利益。
冷戰(zhàn)期間，東南亞被視為要么倒像蘇聯(lián)要么倒向美國(guó)陣營(yíng)的多米諾骨牌，但是今天，它首先是亞洲超級(jí)區(qū)域整合的中心。美國(guó)和中國(guó)都不是東南亞的最大投資者，日本早在2010年前后就已經(jīng)開始將其生產(chǎn)供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移到成本更低的泰國(guó)、印度尼西亞、越南、印度等國(guó)。美國(guó)和歐盟的跨國(guó)公司采取類似的戰(zhàn)略，他們認(rèn)識(shí)到該地區(qū)的年輕人口和快速增長(zhǎng)的消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。“在銷售地生產(chǎn)”的“中國(guó)加一”模式開始生根，并成為將生產(chǎn)多樣化的新常態(tài)。
無論是在數(shù)量還是在廣泛程度上，日本已經(jīng)持續(xù)保持了主要投資者的角色。與美國(guó)不同，日本加入了兩大超級(jí)貿(mào)易框架體系，跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。東京甚至在尋求通過為日本公司提供補(bǔ)貼的方式將其高端制造業(yè)重新拉上岸，同時(shí)加大在東南亞的投資，推動(dòng)向這些高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)出口的規(guī)模。在緊密納入全球供應(yīng)鏈體系之后，東南亞的制造業(yè)有效贏得中美貿(mào)易戰(zhàn)的兩次機(jī)會(huì)：美國(guó)公司將投資從中國(guó)轉(zhuǎn)移到這里以便降低成本和避免關(guān)稅，中國(guó)則在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定框架下從東南亞擴(kuò)大進(jìn)口來填補(bǔ)美國(guó)留下的空缺。
在未來一些年，亞洲的地緣政治緊張關(guān)系的加劇可能進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|南亞技術(shù)供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)、澳洲、日本、印度組成的四國(guó)聯(lián)盟（The Quad）已經(jīng)在協(xié)作抗衡中國(guó)的領(lǐng)土和海上擴(kuò)張，該努力已經(jīng)蔓延到工業(yè)領(lǐng)域，所謂的彈性供應(yīng)鏈計(jì)劃（RSCI）是指涵蓋醫(yī)藥、電子設(shè)備、太陽能電池板、半導(dǎo)體和其他高附加值領(lǐng)域的跨國(guó)公司制造業(yè)移出中國(guó)，其中大部分就是轉(zhuǎn)往東南亞的。
鑒于中國(guó)在地理上與東南亞毗鄰，中國(guó)貸款方和承包商試圖為該地區(qū)的最大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供貸款完全符合邏輯。不過，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施工程的競(jìng)爭(zhēng)仍然十分激烈，其證據(jù)就是美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)龍頭企業(yè)華為公司的無情絞殺。雖然華為基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的努力而擴(kuò)大了在5G的市場(chǎng)份額，但歐洲供應(yīng)商如愛立信（Ericsson）和諾基亞（Nokia）以及日本電報(bào)電話公司（NTT）也大有斬獲。這部分歸功于印度等國(guó)家將華為和中興排除在核心之外，越南則阻礙華為進(jìn)入其電信網(wǎng)絡(luò)。
但是，這樣的態(tài)勢(shì)可能發(fā)生變化?，F(xiàn)在，馬來西亞、菲律賓和泰國(guó)仍然對(duì)中國(guó)的5G供應(yīng)商開放，該區(qū)域的技術(shù)領(lǐng)袖新加坡也在建設(shè)自己的5G基站網(wǎng)絡(luò)，歡迎所有銷售公司在服務(wù)市場(chǎng)上競(jìng)標(biāo)。
即便技術(shù)和管理決定在西方仍然被透過大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的棱鏡來看待，但現(xiàn)實(shí)的畫面可能更細(xì)膩微妙得多，或許更多與消費(fèi)者的要求有關(guān)，未必一定遵循國(guó)家的利益來運(yùn)行。
中國(guó)電商和支付巨頭阿里巴巴在消費(fèi)者價(jià)值鏈方面進(jìn)行了大量的投資，已經(jīng)控制了東南亞在線零售商來贊達(dá)（Lazada）和新加坡主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)生鮮類食品的電商公司紅瑪（RedMart）的大部分股份。它現(xiàn)在也是該地區(qū)最大的電商資助者之一，與當(dāng)?shù)氐莫?dú)角獸如東南亞網(wǎng)約車巨頭（Gojek）和泛東南亞市場(chǎng)電商平臺(tái)蝦皮（Shopee）展開競(jìng)爭(zhēng)。阿里巴巴的成功已經(jīng)在追求包容性而非排他性的增長(zhǎng)途徑，它歡迎所有國(guó)家的銷售商，允許客戶通過信用卡支付而不是強(qiáng)迫他們使用銀聯(lián)卡（UnionPay）來顯示出靈活性，這樣能使其有機(jī)會(huì)接觸龐大的中國(guó)市場(chǎng)。相反，亞馬遜要在這個(gè)地區(qū)站穩(wěn)腳跟就已經(jīng)很吃力了。
在推動(dòng)整體上比較貧窮的東南亞國(guó)家的數(shù)字錢包和支付的增長(zhǎng)方面，阿里巴巴和騰訊一直采取工具性的態(tài)度，為該地區(qū)成千上萬人口提供基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)在推廣其自己的技術(shù)之時(shí)也能讓數(shù)字和電子商務(wù)更好地觸及其龐大市場(chǎng)。
美國(guó)技術(shù)公司谷歌和臉書也已經(jīng)加入到這個(gè)游戲之中。對(duì)這兩家公司來說，東南亞是用戶擴(kuò)張和廣告增長(zhǎng)最快的地區(qū)。臉書在整個(gè)亞洲已經(jīng)擁有將近六億日?；钴S的用戶，新加坡是谷歌的“新十億”計(jì)劃的全球中心，焦點(diǎn)集中在適應(yīng)其安卓應(yīng)用程序（Android apps）和適應(yīng)該地區(qū)民眾的多樣性寬帶速度和需要。兩家公司都渴望擴(kuò)展其在手機(jī)支付方面的先驅(qū)項(xiàng)目和該地區(qū)的數(shù)字身份認(rèn)同。在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域如云計(jì)算和企業(yè)轉(zhuǎn)型咨詢等方面，美國(guó)公司如亞馬遜、微軟、谷歌等也是這個(gè)區(qū)域的領(lǐng)袖---它們?nèi)寂茉诎⒗锇桶偷那懊妗?o:p>
東南亞擁有超過6億5百萬移動(dòng)訂戶，顯然是超級(jí)活躍的數(shù)字市場(chǎng)。不過，大量人口仍然沒有銀行賬戶：據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，印度尼西亞、菲律賓和越南超過一半的人沒有獲得銀行服務(wù)。電信服務(wù)成為走向移動(dòng)銀行的途徑，而移動(dòng)銀行是走向更廣泛消費(fèi)的途徑，毫無疑問，該地區(qū)是世界上最大的未開發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)法則是當(dāng)國(guó)家為民眾部署更好、更快和更便宜的技術(shù)時(shí)，發(fā)展會(huì)加速。中國(guó)一直在那里進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò)和電信建設(shè)。該地區(qū)可能更喜歡美國(guó)為他們提供可承受的替代中國(guó)技術(shù)的產(chǎn)品而不僅僅是譴責(zé)他們使用中國(guó)產(chǎn)品。
東南亞國(guó)家非常清楚外交和商業(yè)層次上的所有這些爭(zhēng)奪。這個(gè)事實(shí)鼓勵(lì)他們進(jìn)一步加大推進(jìn)自身區(qū)域議程的努力。其實(shí)，有強(qiáng)有力的證據(jù)表明，東南亞國(guó)家不是按照冷戰(zhàn)路線一分兩半，而是團(tuán)結(jié)起來發(fā)揮集體杠桿的議價(jià)能力。
東盟個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)框架旨在保護(hù)本地區(qū)個(gè)人數(shù)據(jù)的一整套原則，雖然它并沒有約束性的權(quán)威，但很多政府和公司仍然致力于歐盟的通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（GDPR）的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定，這一方面是與歐盟的服務(wù)貿(mào)易越來越多，同時(shí)也是要反對(duì)外國(guó)壟斷。與此同時(shí)，東盟的碎片化使得任何單一外來者都難以占據(jù)支配地位。電訊和銀行服務(wù)仍然是本地化占優(yōu)勢(shì)。走向泛東盟的金融服務(wù)許可證的努力是在進(jìn)行之中，但其充分成熟可能仍然需要很多年。美國(guó)、中國(guó)、日本的技術(shù)公司和銀行都出現(xiàn)在這個(gè)區(qū)域，但最終的融合也往往青睞獲得信任的本地銀行如新加坡星展銀行（DBS）和馬來亞銀行（Maybank）以及電信公司如新加坡電信公司（Singtel）。即使在區(qū)域集中時(shí)仍然會(huì)維持中間加有軟層的拼布工藝模式。
這里的教訓(xùn)就是，東南亞的大型技術(shù)公司在未來一些年不是中國(guó)或美國(guó)的技術(shù)殖民地，而是他們同時(shí)投入資本加入該地區(qū)的本土大公司中。
包括東南亞互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)平臺(tái)公司冬海集團(tuán)（SEA Group）在內(nèi)的杰出標(biāo)志性例子最初由美國(guó)私募基金泛大西洋投資集團(tuán)（General Atlantic）和中國(guó)的騰訊公司提供資金，現(xiàn)在成為本地區(qū)最大的公司之一，在美國(guó)紐約證券交易所上市。東南亞地區(qū)最大的約車服務(wù)平臺(tái)（Grab）公司的大股東包括新加坡淡馬錫控股公司（Temasek）、日本的軟銀集團(tuán)（SoftBank）和中國(guó)的滴滴出行（其股權(quán)是因?yàn)槲樟擞炔剑║ber）的東南亞業(yè)務(wù)而獲得的）。印度尼西亞的共享出行服務(wù)商（Gojek）已經(jīng)成為該國(guó)的超級(jí)手機(jī)應(yīng)用軟件（super-app），從共享出行到支付無所不包，延攬日本的三菱（Mitsubishi）、美國(guó)公司谷歌、臉書、在線支付服務(wù)商貝寶（PayPal）和維薩信用卡（Visa）公司和紅杉資本（Sequoia）等投資方。印度尼西亞最大的電商平臺(tái)（Tokopedia）是說明地緣政治競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)后排座位的另一個(gè)例子，如果和自下而上的金融多序列比對(duì)：日本的軟銀和中國(guó)的淘寶是最大股東。越南的第一個(gè)獨(dú)角獸和游戲、電商和社交媒體領(lǐng)袖VNG公司是另外一個(gè)例子說明，牢牢扎根于國(guó)內(nèi)需就能免于割讓領(lǐng)地或哀求最大外國(guó)技術(shù)公司的尷尬，他們都必須按規(guī)則行事。
毫無疑問，美國(guó)和中國(guó)的爭(zhēng)奪在未來一些年仍然會(huì)繼續(xù)，甚至變得更加激烈?，F(xiàn)在美國(guó)有個(gè)廣泛的跨黨派共識(shí)，那就是中國(guó)不可信，必須重申盟友關(guān)系，必須將供應(yīng)鏈脫鉤。中國(guó)也會(huì)繼續(xù)其進(jìn)攻性政策，試圖用本土成長(zhǎng)起來的替代選擇取代美國(guó)進(jìn)口，渴望技術(shù)上的自給自足，并努力勸誘其他國(guó)家進(jìn)入其基礎(chǔ)設(shè)施、金融和技術(shù)的軌道。
東南亞是中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的天然舞臺(tái)，但它也是地球上民族種族多樣性最復(fù)雜的地區(qū)，是政治上碎片化特征最明顯的地區(qū)。在大部分國(guó)家精心捍衛(wèi)自己好不容易爭(zhēng)取來的后殖民主權(quán)獨(dú)立的背景下，這些國(guó)家無意再次向外來鄰國(guó)低頭哈腰。該地區(qū)顯然不是封閉的區(qū)域，相反，它是一塊兒吸收外來技術(shù)和實(shí)踐以增加自身重量的海綿。中美對(duì)抗的贏家或許是東南亞國(guó)家。
譯自：Pillar or pawn ByPARAG KHANNA
https://restofworld.org/2020/pillar-or-pawn/?utm_source=sendinblue&utm_campaign=Whats_Good_For_The_World_Is_Good_For_China__And_America&utm_medium
作者簡(jiǎn)介；
帕拉格·卡納（Parag Khanna），戰(zhàn)略顧問公司“未來地圖”創(chuàng)始人和經(jīng)理合伙人，最新著作是《未來在亞洲：２１世紀(jì)的商業(yè)、沖突和文化》（2019）。本文的翻譯已獲作者授權(quán)。
責(zé)任編輯：近復(fù)
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