【蔣飛】論孫中山的國家建構(gòu)思想
論孫中山的國家建構(gòu)思想
作者：蔣飛（山東科技大學(xué)文法學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師）
來源：《原道》第38輯，陳明、朱漢民主編，湖南大學(xué)出版社2020年8月出版
(孫中山)
內(nèi)容提要：孫中山受近代西方自由主義、分權(quán)思想的啟蒙，他反思西方議會政治的流弊，吸收中華傳統(tǒng)制度的精華，創(chuàng)新發(fā)展了“三民主義”“五權(quán)憲法”革命建國思想理論體系。
他提出的國家建構(gòu)思想以三民主義為理論基石，以五權(quán)憲法為制度方案，主張在中華民國成立后召開國民大會推行民主政治，實現(xiàn)國家獨立與民族建國。他的“三民主義”“五權(quán)憲法”建國理論，以最終實現(xiàn)主權(quán)在民、國家富強和民族復(fù)興為宗旨和皈依。
孫中山融貫古今思想、考察中西治國實踐而提出的“三民主義”“五權(quán)憲法”思想體系建立于國家獨立與民族生存、國家富強與民族復(fù)興、個人權(quán)利與社會發(fā)展之上。這一思想具有“西學(xué)中源”的豐富內(nèi)涵，其傳承中華優(yōu)良制度基因、恢復(fù)中華民族文化自信的治道價值，對我國新時代國家治理與國家建設(shè)問題的研究具有重要的啟示意義。
關(guān)鍵詞：孫中山；國家建構(gòu)；三民主義；五權(quán)憲法
清朝末年，甲午海戰(zhàn)的失敗觸動了中國救亡圖存的政治變革，而戊戌變法的挫敗則引發(fā)了思想者們對19世紀(jì)政治秩序，尤其是其中最為重要的國家體系和民族主義的思考和辯論。他們通過回答如何建構(gòu)現(xiàn)代民族國家這一時代議題，來推進(jìn)中國從傳統(tǒng)的王朝型國家向現(xiàn)代的民族型國家轉(zhuǎn)型，以求國家強盛和民族復(fù)興。
1902年梁啟超在《新民說》中初次使用了中華民族的概念，并提出了建構(gòu)現(xiàn)代民族國家的思想。他認(rèn)為歐洲強大的經(jīng)驗已經(jīng)證明，只有將國家主權(quán)從封建皇帝絕對掌握轉(zhuǎn)移到“民族”手中，國家才能富強。
（《新民說》）
辛亥革命前后，嚴(yán)復(fù)、章太炎、楊度、胡漢民、孫中山、宋教仁等圍繞著民族主義開啟了對現(xiàn)代國家建構(gòu)問題的爭論，提出了各自的思想和理論學(xué)說。如章太炎認(rèn)為，未來的中國應(yīng)根據(jù)自身國情，建構(gòu)適合本國的第三種共和模式，即將國家權(quán)力設(shè)定為五權(quán)，權(quán)力各自分立，分別為立法、行政、司法、教育和糾察。
章太炎對民國國家體制建構(gòu)的思考得到了同盟會領(lǐng)袖孫中山的贊同，辛亥革命失敗后，孫中山流亡海外，他考察各國政治事跡的得失利弊，在對近代理論學(xué)說與中國傳統(tǒng)制度文化予以融匯貫通并提煉升華后，最終發(fā)展形成了體現(xiàn)中華民族特色的三民主義與五權(quán)憲法相結(jié)合的國家建構(gòu)思想體系。
一、孫中山國家建構(gòu)思想的理論基石
近代民主革命先行者孫中山在面臨中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的巨大危機下，經(jīng)歷屢次失敗的革命洗禮，通過艱難的理論思考和實踐反思，最終創(chuàng)造性地提出了“三民主義”思想體系，構(gòu)筑起近代國家建構(gòu)的理論根基。
（一）以三民主義作為革命建國的本原
中國近代國家建構(gòu)思想的產(chǎn)生和提出，源于清末帝國主義列強的侵略和近代西方自由主義、民族主義思想的傳入。孫中山深受近代自由主義思想的啟蒙，認(rèn)為“從前法國革命的口號是自由，美國革命的口號是獨立。我們革命的口號就是三民主義。……用我們?nèi)裰髁x的口號和法國革命的口號相比較，法國的自由和我們的民族主義相同……平等和我們的民權(quán)主義相同……此外還有博愛的口號，這個名詞的原文是‘兄弟’的意思，和中國‘同胞’兩個字是一樣解法，普通譯成博愛，當(dāng)中的道理，和我們的民生主義是相通的?！睔W美以個人主義為思想去爭取自由而進(jìn)行的戰(zhàn)爭，正是孫中山倡導(dǎo)民族、民權(quán)、民生的三民主義革命。孫中山創(chuàng)立三民主義革命建國思想后，便開始進(jìn)行廣泛的社會宣傳：“什么是三民主義呢？用最簡單的定義說，三民主義就是救國主義?！驗槿裰髁x系促進(jìn)中國的國際地位平等、政治地位平等、經(jīng)濟(jì)地位平等，使中國永久適存于世界?！叛鋈裰髁x便能發(fā)生出極大勢力，這種勢力便可以救中國?！?o:p>
他尤為重視“民權(quán)”：“現(xiàn)在世界潮流到了民權(quán)時代……我現(xiàn)在講民權(quán)主義，便要大家明白民權(quán)究竟是什么意思。如果不明白這個意思，想做皇帝的心理永遠(yuǎn)不會消滅?！覐那耙驗橐馊ミ@種禍害，所以發(fā)起革命的時候便主張民權(quán)，決心建立一個共和國?！彼麑γ駲?quán)主義的解釋和傳播，目的在于首先使人們從思想上擺脫封建等級的禁錮，確立自由、平等的現(xiàn)代化觀念，進(jìn)而發(fā)動人們推翻帝制，建立民主的現(xiàn)代國家。孫中山認(rèn)為，歐美各國的近代民主革命都有自己的目標(biāo)和主義，正是因為有了信仰才將人民團(tuán)結(jié)起來獲得了革命勝利，建立了新國家。中國就是要以民族、民權(quán)、民生的三民主義為立國精神，建立一個國家獨立、人民幸福的現(xiàn)代民族國家。
（二）以三民主義作為國家立憲的根基
孫中山在帶領(lǐng)革命志士追趕西方列強、富國強兵、實現(xiàn)民族復(fù)興的努力奮斗中，已深刻感知世界政治潮流的立憲趨勢，更清楚只有將政治宣言轉(zhuǎn)化為憲法政治制度，才能讓三民主義的理想變成可實踐的現(xiàn)實。他認(rèn)真研究近代三權(quán)分立政治思想的精髓，親自考察各國制度運行的固有缺陷——議會獨裁，重新思考創(chuàng)新發(fā)展了既能確保權(quán)力分立，又能達(dá)到權(quán)力平衡的國家建構(gòu)理論。他將西方的個人主義與中國傳統(tǒng)文化中的集體主義相結(jié)合，以三民主義為基石，發(fā)展了包涵五權(quán)分立、權(quán)能區(qū)分、以權(quán)制能、主權(quán)在民、萬能政府等內(nèi)容豐富的系統(tǒng)理論，并將其確立為中華民族革命建國的行動綱領(lǐng)和制度方案，并認(rèn)為“能行此道，庶躋于強盛之列?！睂O中山說，“憲法者，國家之構(gòu)成法，亦是人民權(quán)利之保障書也?！毙碌拿裰鞴埠蛧医⒑螅仨毷紫戎贫☉椃ńM建政府，完成對國家的組織建設(shè)?！皯椃ň褪前岩粐恼?quán)分作幾部分，每部分都是各自獨立，各有專司的?！蔽鞣絿野凑杖龣?quán)憲法理論推行國家制度。雖然從理論上看，立法、行政、司法三權(quán)分立、相互制衡具有防御政府權(quán)力過大而干涉?zhèn)€人自由的優(yōu)越之處，但是因為立法權(quán)的獨特屬性使其實際凌駕于其他兩個權(quán)力之上，使三權(quán)平等演變?yōu)榱⒎ㄖ辽?、議會至上的議會專制。孫中山認(rèn)為，這樣的制度設(shè)計存在固有缺陷，中國的民主革命旨在建立主權(quán)在民的共和國家，因此不宜效仿西方而應(yīng)堅持以三民主義作為制定憲法的根本基礎(chǔ)，在遵循權(quán)力各自獨立、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配合的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度設(shè)計，進(jìn)而規(guī)避西方議會至上的代議政治弊端，確保民主政治在實踐中的推行。
（三）以三民主義作為國家建設(shè)的要旨
孫中山始終把天下為公、世界大同作為最高理想，他創(chuàng)設(shè)的三民主義是民族生存與國家獨立、國家強盛與人民幸福、個人權(quán)利與社會利益相結(jié)合的民族、民權(quán)、民生。他所倡導(dǎo)的民族主義乃為解決國家的獨立與自由，最終使國家擺脫列強壓迫走向富強，并能更好保障本國國民，實現(xiàn)中華民族的偉大振興。
他所主張的民權(quán)主義并不是西方所頌揚的人權(quán)概念的簡單置換，“民權(quán)”除了內(nèi)含個人權(quán)利之外，更突出主權(quán)在民，實行民權(quán)政治。他所主張的民生主義并不是要推行資本主義的自由放任經(jīng)濟(jì)，而是以社會利益為本位，為實現(xiàn)“均平富”理想的眾生幸福。孫中山國家建構(gòu)思想的要旨就是要把中國建成一個“民族的國家、國民的國家和社會的國家”。他提出的三民主義對國家的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌性規(guī)劃與戰(zhàn)略布局，其相對應(yīng)的分別指向“中國獨立、人民民主和工業(yè)化發(fā)展”。他尤其重視民生問題，在1924年8月10日做《民生主義》的第二次演講時，特別明確指出：“照這樣的說法，人民對于國家不只是共產(chǎn)，一切事權(quán)都是要共的。這才是真正的民生主義，就是孔子所希望之大同世界?！笨梢?，孫中山所提出創(chuàng)立的三民主義是他對未來中華民國建設(shè)的根本性要義，它區(qū)別于西方的個人（自由）主義只強調(diào)個人自由而忽略社會集體利益、民族利益的思想；是以民權(quán)保障為核心，以全民團(tuán)結(jié)圖強的民生為方法，確保國家強盛、社會進(jìn)步、人民幸福的建國理論。
二、孫中山國家建構(gòu)思想的制度方案
進(jìn)入20世紀(jì)以來，整個世界趨向民主法制，孫中山和全國人民都“盼望和祈求著完善組織、傾覆朝廷、代以立憲政府的時刻到來”。三民主義是孫中山革命建國的根本綱領(lǐng)和立憲之基，然而只有將主義理想予以制度化設(shè)計，國家的建構(gòu)才能具有現(xiàn)實基礎(chǔ)。孫中山反思西方政治制度的流弊，吸收中國傳統(tǒng)制度的精華，對近代西方資產(chǎn)階級憲法思想進(jìn)行了批評與修訂，提出了五權(quán)憲法理論體系。
（一）以五權(quán)憲法作為構(gòu)建國家制度的張本
孫中山考查世界各國的制度建設(shè)實踐時深刻認(rèn)識到：“憲法就是一個大機器，就是調(diào)和自由與統(tǒng)治底機器?！彼J(rèn)為：革命取得勝利后要想建成一個真正的三民主義國家，必須要有一個辦法或是工具來確保和鞏固“民族、民權(quán)、民治”的成果，而憲法正是民族獨立、民權(quán)保障、民治機器的制度設(shè)計。他以三民主義為理論內(nèi)核，在革命斗爭中逐漸將其充實和完善成構(gòu)建國家制度的五權(quán)憲法理論體系。他坦言：“自在廣州舉事失敗后，兄弟出亡海外；但革命雖遭一次失敗未成，而革命底事情仍是要向前做去。奔走余暇，兄弟便從事研究各國政治得失源流，為日后革命成功建設(shè)張本?！睂O中山明確指出，五權(quán)憲法并非只是名稱上異于西方三權(quán)憲法，他是為摒除西方政治制度運行的流弊，適合中國特殊國情而創(chuàng)立的獨特理論，旨在為將來革命成功后建立新的民主國家提供制度藍(lán)本。
（《五權(quán)憲法草案》）
五權(quán)憲法雖以三民主義為理論基石，但其創(chuàng)設(shè)的目的和價值卻不僅只是單純地為三民主義服務(wù)，而是與三民主義相輔相成共同構(gòu)成孫中山的革命建國理論體系。孫中山特別指出：“余的革命主義內(nèi)容，賅括言之，三民主義、五權(quán)憲法是已”。他在臨終時告誡同志說：“為謀和平統(tǒng)一，所主張的方法，即開國民會議，實行三民主義與五權(quán)憲法，建設(shè)新國家。……希望各同志努力奮斗，早日召開國民會議，達(dá)到實行三民主義和五權(quán)憲法的目的，則我在九泉之下，可以瞑目矣?！睆膶O中山本人對其思想體系的詮釋來看，五權(quán)憲法與三民主義是具有同等重要地位的，只是因為五權(quán)憲法的出現(xiàn)時間略晚于三民主義，人們才習(xí)慣將五權(quán)憲法置于三民主義之下。但從思想的理論地位來看，三民主義和五權(quán)憲法均是中國近代民主革命的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，是孫中山等同推崇的理想與學(xué)說，同為革命建國的張本。
（二）以五權(quán)憲法作為施行國家制度的方略
五權(quán)憲法與三民主義在孫中山理論體系中的地位是相同且并列的，但兩者的內(nèi)容或主題卻又互不相同。三民主義是建國立業(yè)的主旨精神與行動原理，五權(quán)憲法則是對國家制度的設(shè)計與安排。正如西方國家的個人（自由）主義寄于三權(quán)分立的憲法制度而得以推行一樣，孫中山為中華民族實現(xiàn)救亡圖存、構(gòu)建現(xiàn)代民主國家而提出的三民主義，也同樣需要將其落實為五權(quán)憲法制度才能得以實施。
孫中山論道：“我們國民黨要革命的道理，是要改革中國政治，實行三民主義和五權(quán)憲法。……五權(quán)憲法是根據(jù)三民主義的思想來組建國家的。好像一個蜂窩一樣，全窩內(nèi)的覓食、采花、看門等等任務(wù)，都要所有的蜜蜂分別擔(dān)任，各司其事?？偠灾?，三民主義與五權(quán)憲法，都是建國的方略?！笨梢?，五權(quán)憲法與三民主義相互結(jié)合，同為孫中山的革命建國理想而創(chuàng)。五權(quán)憲法的創(chuàng)立不僅使三民主義從主義學(xué)說得以轉(zhuǎn)化為可行制度，更使三民主義的政治理論愈加豐富和完善，成為近代中國改革政治的綱領(lǐng)指南。中國國民黨在1923年元旦發(fā)表的宣言中指出：“本黨總理孫文，內(nèi)審中國的情勢，外察世界的潮流，兼收眾長，益以新創(chuàng)，乃以三民主義為立國之本原，五權(quán)憲法為制度之綱領(lǐng)。”可見三民主義與五權(quán)憲法，前者為立國的本原，后者為制度的綱領(lǐng)，兩者在建國與治國中相輔相成、缺一不可。孫中山曾告誡全黨同志：“民國雖成立了十年，亦沒有看見什么精神，比前清更覺得腐敗。這個緣故，我們就可以知道，兄弟細(xì)說必以五權(quán)憲法為建設(shè)國家底基礎(chǔ)。我們有了良好底憲法，終能建立一個真正底共和國家?！眹顸h在《訓(xùn)政大綱提案說明書》中說道：“總理三民主義必與五權(quán)憲法并舉，……三民主義乃救國的宗旨，五權(quán)憲法乃建國的制度。若以總理的用語說明之，即三民主義乃五權(quán)憲法的目的，五權(quán)憲法乃三民主義的實行。不經(jīng)由五權(quán)憲法的制度，三民主義即無由而整理實現(xiàn)。”從理論體系形成到領(lǐng)袖演講及政黨文件考察來看，五權(quán)憲法是作為“制度的綱領(lǐng)”“建國的制度”“三民主義的實行”或“三民主義實行的方法和工具”而創(chuàng)設(shè)和發(fā)展的。孫中山認(rèn)為只有以三民主義為體，以五權(quán)憲法為用，兩者結(jié)合才能完成國家的建構(gòu)，五權(quán)憲法即是他為實現(xiàn)革命理想而精心設(shè)計的建國方案。
（三）以五權(quán)憲法作為完善國家制度的根據(jù)
孫中山認(rèn)為，近代中國要想徹底擺脫西方列強的瓜分和奴役，必須通過革命推翻帝制，重建現(xiàn)代國家制度；只有構(gòu)建強大、完善的國家制度，國家才能獨立和富強。十九世紀(jì)以前的民主思想家，大多強調(diào)民主或人權(quán)，而對政府則要求管的越少越好。但是他們并未注意、更未預(yù)料到政府無能的后果，無能的政府不僅不能給人民帶來幸福，更為嚴(yán)重的是會造成混亂而愈加危害人民。孫中山創(chuàng)立五權(quán)憲法，就是要揚中國傳統(tǒng)制度國家統(tǒng)一、人民安定的利，避三權(quán)分立、制衡牽制不能協(xié)調(diào)的弊，既要堅定主張民權(quán)保障，又要力求政府萬能，構(gòu)建魚與熊掌兼得的完善國家制度。他從中國古代的政治實踐中得到了啟示，他說：“阿斗知道自己無能，把國家全權(quán)托到諸葛亮，要諸葛亮替他去治理。所以，諸葛亮上出師表，便獻(xiàn)議阿斗，把宮中和府中的事要分開清楚，宮中的事，阿斗可以去做，府中的事，阿斗自己不能去做。府中的事是什么事呢？就是政府的事，諸葛亮把宮中府中的事分開，就是把權(quán)和能分開，所以我們治理國家，權(quán)和能一定是要分開的。”孫中山借此分析道，人民有權(quán)，便可以管理政府，不必?fù)?dān)心政府有能而對自己取而代之；政府有能，才能在人民權(quán)力的控制下為人民做事業(yè)、謀幸福。推行五權(quán)憲法，將權(quán)能區(qū)分歸屬于人民和政府分別享有，那么西方三權(quán)分立的代議政治所無法根除的政治流弊——人民權(quán)利保障與萬能政府的矛盾便可以化解。孫中山創(chuàng)設(shè)五權(quán)憲法并不斷思考完善其理論體系，目的就是要為革命建國提供制度構(gòu)建的基本依據(jù)，通過完善制度來實現(xiàn)國家強盛，恢復(fù)中華民族在世界民族之林的應(yīng)有地位。構(gòu)建一個人民幸福、政府有為、國家強大的現(xiàn)代化國家，是孫中山所領(lǐng)導(dǎo)的民主革命的基本目標(biāo)，為此革命成功后國家建立所推行的憲法制度必須能夠矯正代議政治的弊端，實現(xiàn)對國家政治、社會秩序的完美規(guī)劃。他認(rèn)為，人民實際上需要一個能為自己謀取更多福利的政府，越是政府萬能人民權(quán)利的實現(xiàn)才能越充分。對于這個“愛”與“恨”并存的復(fù)雜難題，只能依靠創(chuàng)立一個完善的憲法制度來予以解決。
人民對萬能政府的“恨”源于其權(quán)力無限將導(dǎo)致獨裁專制，如果國家制度在總體設(shè)計上能夠賦予并確保人民有權(quán)對政府進(jìn)行有效控制，那么人民將不再恐懼反而受益于政府萬能。孫中山反思中國歷史與西方政治實踐后指出：一個無能的政府雖然并未直接去危害人民，但因其無能而造成的混亂和不堪，卻足以使人民無法生活、流離失所，政府無能有時比獨裁更可怕。因此，必須堅持以五權(quán)憲法理論為基礎(chǔ)來構(gòu)建國家制度，根據(jù)權(quán)能區(qū)分、以權(quán)制能、主權(quán)在民、萬能政府的制度方案去配置人民和政府的權(quán)利（力），只有制度完善強大國家才能強盛復(fù)興。
三、孫中山國家建構(gòu)思想的宗旨皈依
20世紀(jì)初的中國內(nèi)受幾千年封建帝制的腐朽奴役，外遭資本主義列強的剝削壓迫，全國人民都期盼著國家強大、民族獨立、生活幸福。孫中山等仁人志士倡行民主革命，希望未來建立起富強、獨立的現(xiàn)代民族國家。
（一）以主權(quán)在民為宗旨
孫中山基于對三民主義理想的追求和對封建專制暴政限制自由的批判，他高舉“政治革命”的旗幟，決心建立主權(quán)在民的共和國家。他說：“革命是以造成一個真正的中華民國為目的，就是人民都享幸福，國家政治的主權(quán)在人民，政府要聽人民的話，這才叫中華民國。”以三民主義為畢生信念的孫中山看來，民國的最本質(zhì)特征就是主權(quán)在民，只有真正落實人民主權(quán)原則，才能稱得上是真正的“民國”。風(fēng)行于歐美的代議政治，在孫中山看來卻并不完美。他指出，代議政治如要確保真正有效實行，其基本要求是代表需經(jīng)由全體人民定期推選而來，代表是代全體人民行使權(quán)力，但必須確保人民享有完全地最終權(quán)力，并且當(dāng)人民有自己親自過問政事的意愿時，其能夠享有這種真正主權(quán)人的事實。而看似更易操作的代議政治，各國的制度實踐早已暴露出其潛藏的流弊。孫中山在《民權(quán)主義》演講中剖析道：“所謂的代議政治，只是將人民賦予選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而人民通過選舉將權(quán)力交給議會代為其行使，即便是人民的意志但只要未能獲得議會通過，便不能得到執(zhí)行，故代議政治是無法確保民權(quán)的充分實現(xiàn)的?！睆挠鈽s革命制定《權(quán)利法案》，國會取得重大權(quán)力；到美國獨立戰(zhàn)爭發(fā)表《獨立宣言》，國會掌握實際大權(quán)；再到法國大革命制定憲法確立了國會制度，而事實是人民從法律上被宣告了主權(quán)在民，但在人民通過行使選舉權(quán)選了議員之后，便不再過問國家政事，民權(quán)也就被潛藏得再也看不見了。
（《權(quán)利法案》）
孫中山認(rèn)識到間接民主——代議政治具有現(xiàn)實虛幻性，雖然在其實行的最初階段的確表現(xiàn)出了防止專制、保障自由的重大功能和進(jìn)步價值，但卻無法否認(rèn)自十九世紀(jì)末期以來便開始越發(fā)暴露其自身的弱點和諸多流弊。孫中山認(rèn)為西方的政治制度并沒有真正實現(xiàn)民主，更不是他要建立的主權(quán)在民的三民主義國家，只有推行直接民主才能確保民權(quán)的充分實現(xiàn)。于是他在《建國方略》中對未來國家的民主模式進(jìn)行了全新設(shè)計：“俟全國平定之后六年，各縣之已達(dá)完全自治者，皆得選舉代表一人，組建國民大會，……國民大會職權(quán)，專司憲法的修改，及制裁公仆之失職?！嗣駥εc本縣之政治，當(dāng)有普遍選舉之權(quán)，創(chuàng)制之權(quán)，復(fù)決之權(quán)，罷免之權(quán)。而對一國政治，除選舉權(quán)外，其余之同等權(quán)，則付托于國民大會的代表以行之?！睂O中山對中華民國的政治制度進(jìn)行了全新的建構(gòu)和設(shè)計，按照他的構(gòu)想，中華民國的政權(quán)應(yīng)屬于人民，由國民大會來行使，實行直接民主。國民大會并非西方代議政治下的議會，因為國民大會僅代表人民行使四種政權(quán)，而西方的議會除此以外還享有制定法律、監(jiān)督政府的權(quán)力，但這些內(nèi)容則屬于孫中山五權(quán)憲法制度下的政府權(quán)力。
（國民大會代表留影）
孫中山對中華民國的理論建構(gòu)是將國家大權(quán)分為政權(quán)與治權(quán)兩個縱的系統(tǒng)，國民大會處于整個縱向系統(tǒng)的頂端，是管理中央治權(quán)的國家政權(quán)機關(guān)。政權(quán)為主權(quán)的表形形式之一，但并不是主權(quán)的全部，主權(quán)乃國家最高的權(quán)力，其只能歸屬于全體人民自有。這即是孫中山所言“各縣之已達(dá)完全自治者，皆得選舉代表一人，組建國民大會，在中央以行使政權(quán)?！笨梢?，孫中山的三民主義、五權(quán)憲法國家建構(gòu)理論，是從西方代議政治的民權(quán)實現(xiàn)不充分中吸取了教訓(xùn)并進(jìn)行了反思和重構(gòu)，以求新建的中華民國主權(quán)在民宗旨的真正實現(xiàn)。
（二）以國家強盛為目標(biāo)
隨著西方世界的掠奪霸權(quán)與文明示范，中國建設(shè)現(xiàn)代民族國家的目標(biāo)日漸強烈和明確。為回應(yīng)時代對國家建設(shè)提出的嶄新命題，孫中山領(lǐng)導(dǎo)民主革命，推翻清朝專制統(tǒng)治，創(chuàng)建民主共和國。孫中山在對西方文明進(jìn)行考察時發(fā)現(xiàn)，歐美國家普遍以三權(quán)分立為思想基礎(chǔ)推行議會政治，這雖然確立了在一個國家任何人和機關(guān)都不能超越法律或支配法律的先進(jìn)觀念，但卻因立法權(quán)的重要地位而異化為議會獨裁。議會權(quán)力膨脹會使其他兩權(quán)受到一定限制，最終導(dǎo)致行政權(quán)的行使處處掣肘，造成政府不能有所作為，乃至社會動蕩、民權(quán)不實。西方代議制度運行暴露的種種問題與弊害激發(fā)孫中山篤思并著力創(chuàng)新一種真正符合中國自身歷史文化和現(xiàn)實國情的國家建構(gòu)模式。通過比較考察古今中外國家政治實踐，他發(fā)現(xiàn)西方的監(jiān)察權(quán)原本歸屬于立法機關(guān)，而由于政黨政治的關(guān)系，使監(jiān)察、彈劾常與政黨競爭相混淆，根本無法發(fā)揮其真正的制度功效。代議政治下的議會作為立法機關(guān)，本就享有較為優(yōu)勢的權(quán)力，如再行使監(jiān)察權(quán)便會因其權(quán)重太強，極易形成專制。我國傳統(tǒng)的監(jiān)察制度卻有其優(yōu)良因素，如將其獨立出來并納入憲法理論體系，不僅能夠削弱議會權(quán)力而避免獨裁，也能更好地發(fā)揮監(jiān)督官吏、整頓政治風(fēng)氣、彌補行政系統(tǒng)自身監(jiān)督不足的中國封建傳統(tǒng)體制問題。孫中山創(chuàng)造性地將西方思想資源與中國傳統(tǒng)菁華相結(jié)合，構(gòu)建了一種旨在實現(xiàn)政府有為、人民幸福的國家強盛思想理論制度體系。在孫中山看來，現(xiàn)代國家建設(shè)的目標(biāo)旨在擺脫落后實現(xiàn)國家強大，而國家的強盛卻離不開國家公務(wù)人員的才德和能力。辛亥革命雖然推翻了滿清帝制，但是民國建設(shè)的目的并未實際達(dá)成。他考察西方的選舉制度指出“單憑選舉來任命國家公仆，從表面來看似乎公平，其實不然。因為單純通過選舉來錄用人才而完全不用考試的辦法，就往往會使那些有口才的人在選民中間運動，以占有其地位，而那些無口才但有學(xué)問思想的人卻會被閑置”，而且選舉以財產(chǎn)為限制來確定資格，這讓現(xiàn)代平等、自由的憲法思想徹底落空。為解決西方選舉政治的運行缺陷，他對中國的傳統(tǒng)制度精華予以吸收，將“考試權(quán)”獨立并納入憲法理論體系，進(jìn)一步豐富完善了三民主義、五權(quán)憲法的國家建構(gòu)思想。孫中山既能客觀理性地對待西方國家的思想成果和制度實踐，取其所長補己之短；又不盲目效仿西方，能夠?qū)χ袊鴥?yōu)良的法政思想和制度精華予以傳承和發(fā)揚。正是因為他對國家建構(gòu)所做的思考與探究，始終圍繞著如何振興國家而展開，才使整個理論體系體現(xiàn)了更多中國特性。
（三）以民族復(fù)興為使命
孫中山為改變中華民族的屈辱命運，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，第一個響亮地喊出了“振興中華”的口號，可謂是中華民族復(fù)興大業(yè)的奠基人。1906年11月，他在寫給西方友人的函件中稱“占世界人口四分之一的國家的復(fù)興，將是全人類的福音”。孫中山在民國建成后，對國家建構(gòu)思想的闡述也有了新的變化，從早期的針對“滿清”要求“還我主權(quán)”，更新為針對外國列強主張中華民族自由解放，確立了實現(xiàn)“五族共和”“民族之統(tǒng)一”的民族復(fù)興觀念。他指出：“夫漢族光復(fù)，滿清傾覆，不過只達(dá)到民族主義之一消極目的而已，從此當(dāng)努力猛進(jìn)，以達(dá)民族主義之積極目的也。積極目的為何？即漢族當(dāng)犧牲其血統(tǒng)、歷史與夫自尊自大之名稱，而與滿、蒙、回、藏之人民相見于誠，合為一爐而冶之，以成一中華民族之新主義，如美利堅之合黑白數(shù)十種之人民，而冶成一世界之冠之美利堅民族主義，斯為積極之目的也?！彼谔岢鰢医?gòu)理論思想時，始終強調(diào)“恢復(fù)民族精神”、“恢復(fù)我們民族的地位”等內(nèi)容，如在演講《民族主義》時指出：“中國從前是很強盛很文明的國家，在世界中是頭一個強國……今天要恢復(fù)民族的地位……恢復(fù)到頭一個地位……把我們民族自由平等的地位恢復(fù)起來”。“民族復(fù)興”作為其革命建國的畢生使命和思想主線，成為貫穿三民主義思想的核心精髓。
（《民族主義》）
孫中山在國家建構(gòu)思想中所追求的民族復(fù)興，一方面是要要守護(hù)、恢復(fù)中華民族從前所擁有的輝煌地位，另一方面更是要吸收近代文明成果，創(chuàng)造中華民族新的現(xiàn)代繁榮和興盛。孫中山所追求的民族復(fù)興，是一種發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)與推進(jìn)現(xiàn)代化文明發(fā)展相統(tǒng)一的民族復(fù)興。他認(rèn)為，新的國家不是要重構(gòu)“以君主為主體，人民皆其奴隸”的專制國家，而是要“再造一莊嚴(yán)華麗之新民國，為民所有、為民所治、為民所享”，建立“五族平等”，“以人民為主體，則國家為人人共有之國家”，“使中國成為一個統(tǒng)一、完整的國家”。要完成民族復(fù)興的偉大使命，只有通過推行三民主義、五權(quán)憲法，構(gòu)建現(xiàn)代文明的國家制度，以“促進(jìn)中國之國際地位平等、政治地位平等、經(jīng)濟(jì)地位平等，使中國永久適存于世界”。1921年，他在廣州當(dāng)選非常大總統(tǒng)后，更加注重國家整體結(jié)構(gòu)的設(shè)置和人民與政府關(guān)系的處理等國家發(fā)展問題。他分析指出：“政治里頭有兩個力量：一個是自由的力量，一個是維持秩序的力量。政治中有這兩個力量，好比物理學(xué)里頭有離心力和向心力一樣。離心力是要把物體里頭的分子離開向外的，向心力是要把物體里頭的分子吸收向內(nèi)的。如果離心力過大，物體便到處分散，沒有歸宿；向心力過大，物體愈縮愈小，擁擠不堪?？傄獌闪ζ胶猓矬w才能夠保持平常的狀態(tài)。政治里頭的自由太過，便成了無政府；束縛太過，便成了專制?！贝藭r的孫中山已深刻認(rèn)識到，憲法所要著重處理的就是人民的自由權(quán)利和國家政府權(quán)力的關(guān)系問題，一個國家只有以憲法為綱，通過憲法制度規(guī)范解決兩個權(quán)利（力）的間的力量對比問題，社會才能健康發(fā)展、國家才能團(tuán)結(jié)強大，民族才能振興。孫中山以三民主義、五權(quán)憲法思想體系為指導(dǎo)對國家建構(gòu)和制度完善進(jìn)行了愿景規(guī)劃，他希望通過推進(jìn)國家制度建設(shè)再現(xiàn)中華民族的輝煌，完成中華民族偉大復(fù)興夢想的歷史使命。
三民主義、五權(quán)憲法思想是孫中山在國民革命和理想建國的實踐推進(jìn)中不斷發(fā)展與完善的理論體系。他提出的獨特建國方略與制度設(shè)計，是經(jīng)過對西方政治制度得失的深刻反思和在國人革命建國經(jīng)歷數(shù)次失敗而總結(jié)教訓(xùn)后艱苦形成的思想成果。然而他的國家建構(gòu)理論雖然在當(dāng)時的特定歷史階段鼓舞了革命斗志和人民士氣，但作為資產(chǎn)階級代表的他卻無法深刻理解中國的政治現(xiàn)實、人民的權(quán)利需要和民族國家的實質(zhì)。他所構(gòu)想的五權(quán)憲法國家制度雖然從理論分析可以實現(xiàn)人民有權(quán)與政府萬能的兼得，但中華民國建立后的現(xiàn)實運行已充分證明了國民大會的制度構(gòu)想根本無法真正確保主權(quán)在民；掌握政權(quán)的國民政府更是只心追逐利益而根本無所作為；三民主義、五權(quán)憲法的建國理論最終徹底化為泡影。孫中山為實現(xiàn)國家富強和民族復(fù)興而創(chuàng)設(shè)的國家建構(gòu)理論，存在著理論瑕疵和現(xiàn)實推行的缺陷，但他能在當(dāng)時歷史階段提出建立民主共和國家的思想體系和制度方案卻是值得肯定的。他不斷探索振興中華的強國方案，始終與時俱進(jìn)地豐富完善民族復(fù)興的實現(xiàn)路徑，對獨立、統(tǒng)一、民主、富強的現(xiàn)代民族國家建設(shè)的思考，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
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