7799精品视频天天在看,日韩一区二区三区灯红酒绿,国产xxxxx在线观看,在线911精品亚洲

 



中國(guó)計(jì)劃生育政策不宜繼續(xù)
作者：周慧來（獨(dú)立評(píng)論人士）
時(shí)間：西歷2012-07-19



　在今年7月11日的世界人口日（World Population Day）上，“關(guān)愛流動(dòng)人口生殖健康”成為主題。對(duì)多達(dá)1.6億、其中相當(dāng)部分人的生殖健康需求得不到保障和滿足的中國(guó)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商者來說，這個(gè)主題的確很登對(duì)。但是，對(duì)中國(guó)決策層來說，世界人口日更應(yīng)該是對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行深入反思和檢討的契機(jī)。 


一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已顯現(xiàn) 


　　在當(dāng)今世界上，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的人口占全世界總?cè)丝诘奈宸种模?4%的人口增長(zhǎng)也發(fā)生在這里。發(fā)展中國(guó)家人口以1.7%的年人口增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家的年人口增長(zhǎng)率僅為0.4%。這說明，現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入到一定階段之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度與人口增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越高，生育率越低，人口自然增長(zhǎng)越緩慢。從這個(gè)角度看，控制人口增長(zhǎng)的根本出路是提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，而不是通過人為強(qiáng)制的計(jì)劃生育來實(shí)現(xiàn)。 


　　由于不符合人口增長(zhǎng)與更替規(guī)律，中國(guó)計(jì)劃生育政策產(chǎn)生的后果已經(jīng)越來越明顯。其一，三個(gè)方面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。首先是性別結(jié)構(gòu)失衡帶來的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)資料推算，目前中國(guó)0至19歲年齡段人口中，男性比女性多2377萬。十年后，上千萬適齡男性將面臨激烈的“娶妻”競(jìng)爭(zhēng)，光棍男人將急劇增多。其次，養(yǎng)老危機(jī)越來越嚴(yán)重。前些時(shí)候中國(guó)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的推遲退休年齡事件，短期上看是養(yǎng)老金缺口帶來的沖擊，長(zhǎng)期看中國(guó)“一二四家庭結(jié)構(gòu)”（小孩一人、父母兩人、祖父母外祖父母四人），也即小孩成年后要負(fù)擔(dān)六位老人的養(yǎng)老問題，才是未來中國(guó)養(yǎng)老危機(jī)的根本。 


　　最后，家庭風(fēng)險(xiǎn)不均衡加大社會(huì)矛盾。雖然無論城鄉(xiāng)、貧富和貴賤，計(jì)劃生育都無差別實(shí)施，但在不同地區(qū)不同家庭之間，獨(dú)生子女政策帶來的風(fēng)險(xiǎn)承受能力有著天壤之別。相比之下，貧窮家庭抗自然和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力低下，在撫育、教育小孩上可資利用的資源極為有限。因此，獨(dú)生子女無論是健康成長(zhǎng)上，還是在成年后發(fā)展空間上，貧窮家庭與富裕、權(quán)貴家庭之間的反差非常懸殊。這種狀況會(huì)不斷固化社會(huì)等級(jí)差序格局，社會(huì)矛盾也由此結(jié)構(gòu)化。 


　　其二，“未富先老”將成為沖擊中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的最主要因素。眾所周知，中國(guó)過去30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是建立在巨大的人口紅利基礎(chǔ)之上的，正是大規(guī)模廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)，推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，加速了中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。但是，由于計(jì)劃生育政策的持續(xù)實(shí)施，人口紅利將提前消失。與此同時(shí)，中國(guó)僅僅用20年時(shí)間就進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家用了100年時(shí)間才進(jìn)入的老齡化社會(huì)。由于沒有足夠的人口紅利來支撐富裕社會(huì)的最終成型，加上一直未有能力打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)已出現(xiàn)社會(huì)未富人已老的狀況，可持續(xù)發(fā)展的前景堪憂。 


　　年輕勞動(dòng)力是城市化的主力。老齡化社會(huì)的提前來臨將使中國(guó)城市化進(jìn)程受阻，內(nèi)需市場(chǎng)的建設(shè)也終將成為泡影。因?yàn)橐粋€(gè)年輕勞動(dòng)力短缺的社會(huì)，一個(gè)以老齡人——意味著不能有效創(chuàng)造產(chǎn)出、不能創(chuàng)造收入——為主的社會(huì)很難創(chuàng)造強(qiáng)盛的內(nèi)需。2010年1月，美國(guó)智庫(kù)蘭德公司發(fā)布報(bào)告稱：“到2020年，中國(guó)人口老齡化會(huì)使工作人口與不工作人口的比率成為世界上最糟糕的，比日本更甚。如果沒有特效的新政策，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在那個(gè)時(shí)期就會(huì)狠狠地撞墻。到2020年，以我們的標(biāo)準(zhǔn)來看，它會(huì)是一個(gè)非常窮的國(guó)家?！?nbsp;


計(jì)劃生育政策惡化民生 


　　作為對(duì)民眾生育權(quán)利的管控，計(jì)劃生育政策體現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)控制的邏輯和能力，這種控制不可避免帶來的一個(gè)重大問題就是來自地方官員對(duì)人權(quán)的侵犯。盡管中國(guó)中央政府一直強(qiáng)調(diào)依法行政，文明推行計(jì)劃生育政策，比如計(jì)劃生育工作“八不準(zhǔn)”（先是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”）就明文規(guī)定了禁止計(jì)劃生育中的強(qiáng)制與暴力行為。2005年8月24日中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》白皮書，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席顧秀蓮當(dāng)天在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)“中國(guó)政府反對(duì)任何形式的強(qiáng)迫和處罰行為”。但在中國(guó)這樣規(guī)模巨大、官僚強(qiáng)權(quán)傳統(tǒng)深厚的國(guó)家，地方官員在計(jì)劃生育政策的實(shí)施中，依然會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)侵犯人權(quán)的暴力現(xiàn)象。今年發(fā)生的陳光誠(chéng)事件、陜西安康強(qiáng)制引產(chǎn)事件在世界引起了強(qiáng)烈反響，嚴(yán)重破壞了中國(guó)形象。


　計(jì)劃生育政策的實(shí)施也越來越走向保障和改善民生的反面，促使內(nèi)地的部分縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府變相成為掠奪型政府。多年來，一些地方政府的財(cái)政建立在兩張皮之上：地皮和肚皮?，F(xiàn)在，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，賣地財(cái)政難以為繼，計(jì)劃生育罰款成為很多地方政府財(cái)政的救命稻草。因此，一些地方從縣級(jí)政府以下直到村級(jí)政權(quán)，每一級(jí)政府都要攤派相應(yīng)的罰款指標(biāo)。一般情況下，“超生”一個(gè)孩子，罰款是老鄉(xiāng)年收入的三到十倍，再“超生”再加倍。很多老鄉(xiāng)辛辛苦苦外出打工的收入，都被充當(dāng)了計(jì)劃生育的罰款。而沒有能力外出者，則更加苦不堪言。尤為嚴(yán)重的是，如果沒有能力繳納罰款，許多兒童成為“黑戶”，到了入學(xué)年齡，由于沒有戶口而上不了學(xué)。如此最基本的民生問題都未能解決，遑論其他！ 


　　雖然不得民心，但在強(qiáng)大的國(guó)家意志支持和推動(dòng)下，中國(guó)的計(jì)劃生育政策得以實(shí)行了四十年。而今，這種國(guó)家意志越來越與保障人權(quán)、發(fā)展民生的政府職責(zé)相悖。與特定歷史作一切割，果斷摒棄計(jì)劃生育政策，將是中國(guó)政府做的一項(xiàng)真正功在當(dāng)代、利在千秋的工程。