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近些年來(lái)，美國(guó)政府連續(xù)發(fā)布了一系列關(guān)于提高國(guó)家外語(yǔ)能力的政策、法案，特別是2006年1月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)院，教育部和國(guó)防部聯(lián)合召開(kāi)的美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際教育峰會(huì)，正式推出美國(guó)“關(guān)鍵語(yǔ)言”倡議計(jì)劃。這是美國(guó)政府首次從國(guó)家安全與繁榮的角度看待外語(yǔ)教育。這一系列有關(guān)外語(yǔ)教育的政策與法案，集中地反映了美國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略。這些在全球化背景下發(fā)布的語(yǔ)言戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)語(yǔ)言文化安全，特別是對(duì)我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際推廣戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

 

 

新世紀(jì)伊始，美國(guó)接連發(fā)布了一系列與國(guó)家安全有關(guān)的外語(yǔ)政策。2004年6月美國(guó)國(guó)防部召開(kāi)由美國(guó)政府，企業(yè)，學(xué)術(shù)界和語(yǔ)言協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人參加的“全國(guó)語(yǔ)言大會(huì)”。會(huì)議的目的是“要通過(guò)提高外語(yǔ)能力增進(jìn)對(duì)世界文化的了解和尊重，改善美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位?！睍?huì)后，即2005年1月發(fā)布了“白皮書(shū)”―――《國(guó)家外語(yǔ)能力行動(dòng)倡議書(shū)》，號(hào)召美國(guó)公民學(xué)習(xí)國(guó)家需要的“關(guān)鍵語(yǔ)言”。2005年5月美國(guó)民主黨參議員利伯曼和共和黨參議員亞力山大向參議院提交了《2005年美中文化交流法案》，要求5年內(nèi)從聯(lián)邦資金中撥款13億美元，用于美國(guó)學(xué)校開(kāi)展中文教學(xué)，以改善與中國(guó)的貿(mào)易和文化關(guān)系。2006年1月5日，美國(guó)教育部，國(guó)防部聯(lián)合召開(kāi)全美大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際教育峰會(huì)，美國(guó)總統(tǒng)布什在會(huì)上發(fā)起“國(guó)家安全語(yǔ)言倡議”，并撥款1.14億美元資助以國(guó)家安全為目標(biāo)的“國(guó)家旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目”，其中包括“中文旗艦項(xiàng)目”。目的在于培養(yǎng)國(guó)家需要的“關(guān)鍵語(yǔ)言”的高級(jí)人才。美國(guó)發(fā)布的這一系列法案和政策集中地反映了美國(guó)在全球化背景下新的國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略。

 

 

美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略出臺(tái)的直接原因是9.11事件的慘痛教訓(xùn)。然而，美國(guó)政府并沒(méi)有就事論事地看待9.11事件給美國(guó)帶來(lái)的災(zāi)難性后果。相反，9.11事件促使他們回想起了美國(guó)的歷史教訓(xùn)。美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，“2001年9月11日之后，美國(guó)人立刻發(fā)現(xiàn)他們?cè)俅蚊媾R著'Sputnik'時(shí)刻?！彼^“Sputnik時(shí)刻”是指1957年10月4日前蘇聯(lián)成功發(fā)射人造地球衛(wèi)星“Sputnik 1號(hào)”那一刻。美國(guó)認(rèn)為前蘇聯(lián)這一技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)巨大的威脅。因此，美國(guó)通過(guò)實(shí)現(xiàn)登月計(jì)劃贏得了所謂“冷戰(zhàn)的勝利”。然而，歷史上的那一刻仍然使美國(guó)記憶猶新。他們?cè)僖淮我庾R(shí)到教育與國(guó)防的密切關(guān)系，因而在 “全國(guó)語(yǔ)言大會(huì)”的白皮書(shū)里，號(hào)召美國(guó)公民學(xué)習(xí)外語(yǔ)，改善國(guó)家的外語(yǔ)能力，確保美國(guó)的國(guó)家安全。

 

如果說(shuō)前蘇聯(lián)憑借軍事技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)在上世紀(jì)50年代對(duì)美國(guó)的傳統(tǒng)安全領(lǐng)域帶來(lái)巨大的軍事威脅，那么，9.11事件給美國(guó)帶來(lái)的則是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅和挑戰(zhàn)。美國(guó)政府清楚地認(rèn)識(shí)到，外語(yǔ)能力和理解他國(guó)文化能力的缺乏，削弱了美國(guó)跨文化交際的能力和對(duì)國(guó)內(nèi)外的了解，阻礙了社會(huì)的流動(dòng)能力，減少了商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，限制了公共外交的有效性，以至于威脅著美國(guó)的國(guó)家安全。

 

此外，美國(guó)新出臺(tái)的國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略與其海外戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)外語(yǔ)技能的政治和軍事訴求密切相關(guān)。美國(guó)軍方外語(yǔ)推廣部門(mén)認(rèn)為，目前最關(guān)鍵的外語(yǔ)是阿拉伯語(yǔ)和普什圖語(yǔ)。因?yàn)槟壳霸谝晾笋v扎的美軍有15.5萬(wàn)人，但通曉阿拉伯語(yǔ)的人寥寥無(wú)幾。語(yǔ)言不通便無(wú)法與當(dāng)?shù)厝私涣?，無(wú)法了解周?chē)那闆r。為此，美國(guó)總統(tǒng)布什在全美教師高峰會(huì)議上詳細(xì)地闡述了掌握外語(yǔ)技能的重要性。他希望美國(guó)軍隊(duì)是一支具有流利外語(yǔ)能力的軍隊(duì)，外交人員和情報(bào)人員能夠聽(tīng)得懂阿拉伯語(yǔ)等關(guān)鍵語(yǔ)言，并希望來(lái)自重要區(qū)域的外國(guó)人教美國(guó)人如何說(shuō)他們的語(yǔ)言，以便于傳播美國(guó)的意識(shí)形態(tài)，傳播美國(guó)的自由和民主。

 

美國(guó)新出臺(tái)的國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略還與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的背景有關(guān)。2005年發(fā)布的全國(guó)語(yǔ)言大會(huì)白皮書(shū)指出:“我們的構(gòu)想是，通過(guò)外語(yǔ)能力和對(duì)世界文化的了解，使美國(guó)成為更強(qiáng)大的全球領(lǐng)導(dǎo)者?！边@一語(yǔ)道破美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的真實(shí)目的。美國(guó)政府清楚的認(rèn)識(shí)到，為了確保美國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)必須“擁有高水平外語(yǔ)技能和了解他國(guó)文化的專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)人”。美國(guó)需要既有職業(yè)技能同時(shí)具有了解其他文化和多種語(yǔ)言能力的職員，這樣能保持美國(guó)在全球市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。近年來(lái)，中國(guó)的和平崛起引起了美國(guó)的極大關(guān)注和恐慌。他們認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)美國(guó)是一個(gè)全方位的挑戰(zhàn)。因此，美國(guó)參議員利伯曼在年美中文化交流法案》中指出，“為我們的孩子們提供了解中國(guó)語(yǔ)言和文化的機(jī)會(huì)，將使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中獲得更好的獲勝機(jī)會(huì)。”

 

上述背景表明，美國(guó)出臺(tái)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的政治，經(jīng)濟(jì)和軍事企圖是顯而易見(jiàn)的。美國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略不僅僅著眼于目前的國(guó)家安全，而且著眼于未來(lái)的全球化競(jìng)爭(zhēng)，從全球化的高度，為美國(guó)下一代未雨綢繆，可謂“為之計(jì)遠(yuǎn)矣”。

 

 

美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的第一個(gè)目標(biāo)是維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全，即非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國(guó)家安全。2003年8月美國(guó)國(guó)會(huì)議員Rush Holt向議會(huì)提交“國(guó)家安全語(yǔ)言法案”(national security language act)時(shí)指出，”如果我們不致力于學(xué)習(xí)世界各重要地區(qū)的語(yǔ)言與文化，我們將無(wú)法再保持國(guó)家的安全。我們?cè)诤Ｍ獾能婈?duì)和國(guó)內(nèi)人民的安全要求我們迅速行動(dòng)起來(lái)，以解決國(guó)家需要的關(guān)鍵語(yǔ)言人才短缺問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上不作為不僅是不負(fù)責(zé)任的，而且是危險(xiǎn)的?！盧ush Holt看到，9.11兩年之后，美國(guó)在外語(yǔ)能力提高方面仍然沒(méi)有大的改變。他寄希望于這個(gè)法案能夠改變美國(guó)外語(yǔ)能力落后的現(xiàn)狀。使美國(guó)的下一代有能力應(yīng)對(duì)美國(guó)面臨的新威脅。美國(guó)Adelphi大學(xué)校長(zhǎng)Robert A。 Scotty也曾一針見(jiàn)血地指出，“國(guó)家對(duì)其他國(guó)家文化了解的需要，與其他國(guó)家人民交流的需要，已經(jīng)不是什么新需要;我們也聽(tīng)到很多解決這些問(wèn)題的倡議，但是幾乎沒(méi)有什么進(jìn)展，以致造成了這么多對(duì)世界一無(wú)所知的公民?！庇纱丝梢?jiàn)，美國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，外語(yǔ)能力的匱乏給美國(guó)的國(guó)家安全，外交，法律實(shí)施，情報(bào)收集以致文化理解帶來(lái)了許多負(fù)面影響。因此，2006年布什發(fā)起“國(guó)家安全語(yǔ)言倡議”，把外語(yǔ)能力提到前所未有的高度，并試圖通過(guò)提高美國(guó)公民外語(yǔ)能力以確保美國(guó)在21世紀(jì)的安全和繁榮。

 

美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的第二個(gè)目標(biāo)是維護(hù)美國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)利益，使美國(guó)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，所有的貿(mào)易是全球的，但所有的市場(chǎng)都是世界各地的。美國(guó)希望通過(guò)自由貿(mào)易進(jìn)入世界各地的市場(chǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要擁有高水平的外語(yǔ)技能和對(duì)世界各地文化深刻的了解。然而，美國(guó)由于缺乏這樣的人才，使美國(guó)不能有效的接觸和開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)，使美國(guó)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到損害。美國(guó)國(guó)會(huì)前議員Rich Lazio在全美語(yǔ)言大會(huì)上指出，全球化并沒(méi)有帶來(lái)英語(yǔ)的全球化，說(shuō)英語(yǔ)的人仍然是少數(shù)。美國(guó)要想獲得經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)發(fā)展，要想生產(chǎn)吸引世界的產(chǎn)品，并通過(guò)有效手段將產(chǎn)品推向世界，必須具備強(qiáng)有力的外語(yǔ)能力和理解他國(guó)文化的能力。但是，他看到“美國(guó)的一些企業(yè)目前仍然沒(méi)有完全意識(shí)到這種需要?！币虼耍@位前議員呼吁外語(yǔ)教育要從幼兒做起，充分利用所有資源使他們受到良好的外語(yǔ)教育，以保持美國(guó)在未來(lái)海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的第三個(gè)目標(biāo)是制造“語(yǔ)言戰(zhàn)略武器”，利用“語(yǔ)言戰(zhàn)略武器”傳播美國(guó)的聲音。所謂“語(yǔ)言戰(zhàn)略武器”，是指美國(guó)利用語(yǔ)言的交際功能作為傳達(dá)美國(guó)意志的手段，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)總統(tǒng)布什在全美大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際教育峰會(huì)上的講話(huà)對(duì)“語(yǔ)言戰(zhàn)略武器”的功能作了詳盡的闡釋。布什認(rèn)為，國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃通過(guò)“國(guó)家語(yǔ)言旗艦項(xiàng)目”培養(yǎng)軍事情報(bào)以及外交人員只能在短期內(nèi)維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全，而要維護(hù)美國(guó)長(zhǎng)期的國(guó)家安全必須通過(guò)傳播民主和自由的意識(shí)形態(tài)。美國(guó)要在這場(chǎng)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中獲勝，必須依靠那些具備外語(yǔ)能力的美國(guó)人來(lái)傳播民主與自由。如果你不具備外語(yǔ)能力，就無(wú)法使需要幫助的人相信你的民主和自由。從布什的講話(huà)可以看出，美國(guó)把語(yǔ)言作為實(shí)現(xiàn)其全球化戰(zhàn)略目標(biāo)，傳播美國(guó)意識(shí)形態(tài)的重要戰(zhàn)略武器。語(yǔ)言被賦予重要的戰(zhàn)略意義。由此看來(lái)，語(yǔ)言既然作為“武器”就會(huì)有“殺傷力”，借用“語(yǔ)言武器”可以達(dá)到其他武器所達(dá)不到的目的。因此，布什提出“要充分利用所有的語(yǔ)言資源，讓那些來(lái)自世界重要地區(qū)的外國(guó)人教我們?nèi)绾握f(shuō)他們的語(yǔ)言”，其良苦用心就不難理解了。

 

美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的第四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是，為海外戰(zhàn)場(chǎng)的軍事情報(bào)人員，外交人員裝備“語(yǔ)言武器”，滿(mǎn)足海外戰(zhàn)場(chǎng)軍事，外交和情報(bào)需求。布什在全美大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際教育峰會(huì)上對(duì)此作了明確的闡釋。布什希望，在前線的戰(zhàn)士能夠和抓獲的敵人對(duì)話(huà)，能夠聽(tīng)得懂駐扎區(qū)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)的話(huà)，能夠在任何區(qū)域用當(dāng)?shù)厝说恼Z(yǔ)言和他們交流。他認(rèn)為，建立一支具有流利外語(yǔ)能力的軍隊(duì)是非常有意義的。在情報(bào)收集方面，布什希望，當(dāng)有人用阿拉伯語(yǔ)，波斯語(yǔ)或?yàn)鯛柖颊Z(yǔ)說(shuō)話(huà)的時(shí)候，情報(bào)人員能夠聽(tīng)得懂他們?cè)谡f(shuō)什么;在外交方面，布什希望外交人員能夠用當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言和當(dāng)?shù)卣疁贤?，使美?guó)政府確信當(dāng)?shù)卣軌蚝兔绹?guó)共同合作，與那些殘害生命，傳播難以置信的落后意識(shí)形態(tài)的恐怖主義進(jìn)行斗爭(zhēng)。布什的講話(huà)直接地反映了美國(guó)海外戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)外語(yǔ)能力的軍事訴求。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)雖然可以通過(guò)高科技打破時(shí)空障礙獲得軍事情報(bào)，但是語(yǔ)言是獲取信息情報(bào)的最后一道屏障。打破語(yǔ)言的屏障只能通過(guò)語(yǔ)言技能來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是美國(guó)為什么如此看重“語(yǔ)言武器”在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用的原因之一。

 

 

為了貫徹落實(shí)美國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略，美國(guó)政府推出了一系列外語(yǔ)政策。其中一個(gè)重要的外語(yǔ)政策，就是鼓勵(lì)全民學(xué)習(xí)國(guó)家需要的“關(guān)鍵語(yǔ)言”。

 

2004年在全美語(yǔ)言大會(huì)上，美國(guó)就提出“向所有學(xué)生提供學(xué)習(xí)對(duì)國(guó)家最為重要的外語(yǔ)的機(jī)會(huì)?！?3這主要是出于兩個(gè)方面的戰(zhàn)略考慮:一方面，美國(guó)認(rèn)為，美國(guó)國(guó)家安全需要外語(yǔ)人才，如改善信息情報(bào)收集，改善國(guó)際外交手段，以及海外戰(zhàn)場(chǎng)的需求;另一方面，美國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也需要外語(yǔ)人才。因?yàn)椋绹?guó)認(rèn)識(shí)到，“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全球化，英語(yǔ)作為政府和貿(mào)易的'通用'語(yǔ)的作用不斷加強(qiáng)，但是現(xiàn)在世界成千上萬(wàn)的市場(chǎng)對(duì)語(yǔ)言文化的本土化產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)?！庇捎谶@種需求增長(zhǎng)，美國(guó)必須學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的語(yǔ)言和文化，才能“獲得進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的資格，并戰(zhàn)勝越來(lái)越多的精明強(qiáng)干的對(duì)手”，才能保持美國(guó)在全球市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

 

2006年1月布什在全美大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際教育峰會(huì)提出的“國(guó)家安全語(yǔ)言倡議”中，進(jìn)一步明確了美國(guó)鼓勵(lì)公民學(xué)習(xí)國(guó)家需要的8種“關(guān)鍵語(yǔ)言”14的政策。漢語(yǔ)被列入第二位。在這一政策下，美國(guó)國(guó)防部擬進(jìn)一步擴(kuò)大“國(guó)家旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目”(NFLI)。這個(gè)項(xiàng)目是美國(guó)聯(lián)邦政府與美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)合作為政府培養(yǎng)具有高級(jí)關(guān)鍵語(yǔ)言水平的專(zhuān)業(yè)人才。在這8個(gè)關(guān)鍵語(yǔ)言的旗艦項(xiàng)目中，漢語(yǔ)旗艦項(xiàng)目由美國(guó)楊柏翰大學(xué)(BYU)承擔(dān)。主要培養(yǎng)高水平的漢語(yǔ)人才。這些漢語(yǔ)人才不僅能夠用漢語(yǔ)討論一般問(wèn)題，而且能夠用漢語(yǔ)討論所學(xué)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，美國(guó)計(jì)劃在2009年培養(yǎng)2000名高水平的阿拉伯語(yǔ)，漢語(yǔ)，俄語(yǔ)，波斯語(yǔ)和印第語(yǔ)人才。

 

為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)政府還制定了外語(yǔ)教育從幼兒做起的外語(yǔ)政策。在“國(guó)家安全語(yǔ)言項(xiàng)目”中撥款2400萬(wàn)美元，鼓勵(lì)美國(guó)兒童從幼兒園到高中(12年級(jí))學(xué)習(xí)國(guó)家需要的關(guān)鍵語(yǔ)言，即所謂“K-12”計(jì)劃;在此基礎(chǔ)上，美國(guó)政府?dāng)M撥款2700萬(wàn)美元在27所學(xué)校設(shè)立從幼兒園到大學(xué)的關(guān)鍵外語(yǔ)教學(xué)計(jì)劃，即“K-16管道項(xiàng)目”，把外語(yǔ)教學(xué)從幼兒園到中小學(xué)，一直延伸到大學(xué)。美國(guó)政府還將為高中生提供到海外學(xué)習(xí)關(guān)鍵語(yǔ)言的獎(jiǎng)學(xué)金，與此同時(shí)，聘請(qǐng)外國(guó)人到美國(guó)教授關(guān)鍵語(yǔ)言。

 

此外，美國(guó)通過(guò)“AP中文”項(xiàng)目首次將中文引入美國(guó)主流教育。美國(guó)參議員利伯曼在“2005美中交流法案”中報(bào)告了一組美國(guó)2000年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字:美國(guó)有2200萬(wàn)人講漢語(yǔ)，但這2200萬(wàn)說(shuō)漢語(yǔ)的美國(guó)人中85%以上是中國(guó)血統(tǒng)。而在大學(xué)注冊(cè)的美國(guó)學(xué)生98%學(xué)的都是歐洲語(yǔ)言。因此，他要求聯(lián)邦政府在未來(lái)5年投資13億美元資助9個(gè)漢語(yǔ)教學(xué)和學(xué)習(xí)項(xiàng)目。利伯曼指出，美國(guó)需要花費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)來(lái)了解中國(guó)的語(yǔ)言和文化，這是和中國(guó)打交道的最初的“國(guó)家旗艦語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”包括4種關(guān)鍵語(yǔ)言，即阿拉伯語(yǔ)，漢語(yǔ)，韓語(yǔ)，俄語(yǔ)。后來(lái)增加了印第語(yǔ)，日語(yǔ)，波斯語(yǔ)和土耳其語(yǔ)。參見(jiàn)National Flagship Language Initiative(NFLI): Addressing National Needfor Language Proficient Professionals。

 

美國(guó)參議員亞力山大更力主投資中國(guó)，投資中國(guó)語(yǔ)言文化教學(xué)。他不無(wú)遠(yuǎn)見(jiàn)地指出，歷史已經(jīng)表明，與其把成千上萬(wàn)的美元用于外援，不如適度投資語(yǔ)言文化教育。他們認(rèn)為，投資中文教育，增進(jìn)兩國(guó)的文化交流，美國(guó)的投入會(huì)獲得更大的回報(bào)。

 

在布什提出國(guó)家安全語(yǔ)言倡議之前，美國(guó)軍方已經(jīng)先行一步，制定了通曉外語(yǔ)的軍人可以加薪的政策，鼓勵(lì)美國(guó)官兵學(xué)習(xí)“關(guān)鍵語(yǔ)言”。2006年1月3日，美國(guó)國(guó)防部宣布，為增強(qiáng)美軍在伊拉克和阿富汗等海外戰(zhàn)場(chǎng)的行動(dòng)能力，國(guó)防部已經(jīng)把目標(biāo)鎖定“語(yǔ)言關(guān)”。

 

美國(guó)防部計(jì)劃在未來(lái)5年增加撥款加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)，吸收更多的外語(yǔ)教師，讓掌握關(guān)鍵語(yǔ)言的軍官加快晉升步伐。

 

 

美國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略不只是針對(duì)本國(guó)的語(yǔ)言戰(zhàn)略，而主要是著眼于未來(lái)全球化競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略賦予語(yǔ)言太多的戰(zhàn)略“使命”，這對(duì)世界各國(guó)，特別是對(duì)那些“關(guān)鍵語(yǔ)言”區(qū)域具有極大挑戰(zhàn)性。漢語(yǔ)也被列為“關(guān)鍵語(yǔ)言”區(qū)域，中國(guó)自然是美國(guó)格外關(guān)注的對(duì)象。其戰(zhàn)略目標(biāo)也將對(duì)我國(guó)的語(yǔ)言文化安全帶來(lái)潛在的威脅。

 

首先，美國(guó)將漢語(yǔ)列為“關(guān)鍵語(yǔ)言”，并通過(guò)“漢語(yǔ)旗艦項(xiàng)目”培養(yǎng)精通漢語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)人才。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中，這些人才將成為我國(guó)將在各個(gè)領(lǐng)域，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接交手的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)人這種“師夷以治夷”的語(yǔ)言戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的語(yǔ)言文化安全帶來(lái)潛在的威脅。美國(guó)在全美語(yǔ)言大會(huì)的白皮書(shū)中開(kāi)宗明義地指出，“我們必須采取行動(dòng)，恢復(fù)我們?cè)谌蚴袌?chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，并戰(zhàn)勝日益強(qiáng)大的，精明強(qiáng)干的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。”美國(guó)寄希望于培養(yǎng)一批既有專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)精通中國(guó)語(yǔ)言文化的政治，經(jīng)濟(jì)，軍事，外交等各個(gè)領(lǐng)域的人才，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。利伯曼在《2005美中文化交流法案》中指出，和中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的前十名貿(mào)易伙伴中，十個(gè)有七個(gè)是貿(mào)易順差，十個(gè)有五個(gè)擁有對(duì)中國(guó)語(yǔ)言文化具有深刻了解的人才。他認(rèn)為，中國(guó)的和平崛起已經(jīng)表明，中國(guó)將是世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)。美國(guó)必須在這個(gè)市場(chǎng)剛剛萌芽時(shí)，就擁有精通中國(guó)語(yǔ)言和文化的專(zhuān)業(yè)人才和中國(guó)打交道。中國(guó)有句俗語(yǔ)，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。美國(guó)人深諳其道。

 

其次，美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略賦予“語(yǔ)言戰(zhàn)略武器”諸多“使命”，其“使命”之一是傳播美國(guó)的意識(shí)形態(tài)。換句話(huà)說(shuō)，美國(guó)希望利用“語(yǔ)言武器”對(duì)“關(guān)鍵語(yǔ)言”區(qū)域進(jìn)行文化滲透。這勢(shì)必對(duì)我國(guó)的語(yǔ)言文化安全帶來(lái)直接的威脅。這種威脅首先是通過(guò)信息技術(shù)，用“關(guān)鍵語(yǔ)言”區(qū)域的語(yǔ)言來(lái)傳播美國(guó)的意識(shí)形態(tài)。美國(guó)意識(shí)到“技術(shù)革命提供了意想不到的機(jī)會(huì)，也提供了廣泛接觸從前大多數(shù)人無(wú)法接觸到的想法和產(chǎn)品的機(jī)會(huì)?！?6因此，美國(guó)認(rèn)為，現(xiàn)在改善國(guó)家外語(yǔ)能力的最佳時(shí)機(jī)，他們?cè)噲D制造更多，更為有效的“語(yǔ)言武器”來(lái)傳播美國(guó)的聲音。據(jù)“美國(guó)之音”估計(jì)，中國(guó)大陸有上千萬(wàn)人收聽(tīng)“美國(guó)之音”的英語(yǔ)節(jié)目。如果美國(guó)有足夠的漢語(yǔ)人才，通過(guò)大眾傳媒來(lái)傳播美國(guó)的聲音，在中國(guó)，理論上的受眾將是13億，而不是一千萬(wàn)。漢語(yǔ)作為“語(yǔ)言武器”，其“殺傷力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)英語(yǔ)。這一點(diǎn)，美國(guó)政府的企圖是非常明顯的。美國(guó)前國(guó)會(huì)議員Rich Lazio曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，全球化并沒(méi)有帶來(lái)英語(yǔ)的全球化，全球化也沒(méi)有帶來(lái)全球文化的美國(guó)化。美國(guó)出口更多的是產(chǎn)品外殼，使用美國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家往往是“新瓶裝舊酒”，在美國(guó)產(chǎn)品中灌注的是他們自己的文化。由此可見(jiàn)，美國(guó)利用“語(yǔ)言武器”的重要使命，就是希望在輸出美國(guó)制造“產(chǎn)品”的同時(shí)灌注美國(guó)文化，推銷(xiāo)美國(guó)的文化和意識(shí)形態(tài)。

 

第三，美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的實(shí)施，將大大提高信息情報(bào)機(jī)構(gòu)的信息收集和分析能力，尤其是美國(guó)國(guó)家旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目中的“漢語(yǔ)旗艦項(xiàng)目”將在各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)精通漢語(yǔ)的信息情報(bào)人員，目標(biāo)直接指向“關(guān)鍵語(yǔ)言”區(qū)域的信息情報(bào)收集和分析。語(yǔ)言屏障的消失，將對(duì)我國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)巨大的威脅。9.11事件使美國(guó)認(rèn)識(shí)到“語(yǔ)言武器”的重要性。當(dāng)恐怖主義分子向美國(guó)發(fā)起攻擊的時(shí)候，由于語(yǔ)言的障礙，美國(guó)毫無(wú)準(zhǔn)備，處于極為被動(dòng)的地位。9.11的教訓(xùn)促使美國(guó)立即采取措施，改善國(guó)家的外語(yǔ)和文化能力。然而，美國(guó)賦予“語(yǔ)言武器”的特殊“使命”將對(duì)“關(guān)鍵語(yǔ)言”國(guó)家的安全構(gòu)成威脅。

 

 

經(jīng)濟(jì)的全球化為語(yǔ)言文化走向世界帶來(lái)前所未有的契機(jī)。世界各國(guó)，特別是歐美大國(guó)紛紛制定本國(guó)的語(yǔ)言戰(zhàn)略。而我國(guó)關(guān)于國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略研究，特別是對(duì)外語(yǔ)言戰(zhàn)略的研究嚴(yán)重滯后。這種狀況將使我國(guó)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中處于極為被動(dòng)的地位。造成這種現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個(gè)方面:

 

1.國(guó)家沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的語(yǔ)言戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，沒(méi)有國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略研究的專(zhuān)門(mén)人才，因而對(duì)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略，特別是在全球文化競(jìng)爭(zhēng)背景下的對(duì)外語(yǔ)言戰(zhàn)略研究幾近空白。9.11事件后，美國(guó)立刻意識(shí)到國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的重要性，因此，美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言大會(huì)在白皮書(shū)中，強(qiáng)烈建議美國(guó)總統(tǒng)在聯(lián)邦政府中任命一名“國(guó)家語(yǔ)言專(zhuān)家”作為主席，組成“國(guó)家外語(yǔ)合作委員會(huì)”來(lái)研究和制定國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督各州和地方政府對(duì)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的實(shí)施。然而，我國(guó)一直缺少一個(gè)以語(yǔ)言專(zhuān)家為核心的語(yǔ)言戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，缺少一個(gè)統(tǒng)一的語(yǔ)言規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和監(jiān)督國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。

 

2.國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略研究滯后，使我國(guó)語(yǔ)言文化安全面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。但是國(guó)家缺少預(yù)防威脅國(guó)家語(yǔ)言文化安全的應(yīng)對(duì)策略和預(yù)警機(jī)制。這說(shuō)明我國(guó)在迅猛的全球化浪潮面前缺少足夠的思想準(zhǔn)備。試想，如果9.11事件發(fā)生在中國(guó)，我們是否也會(huì)像美國(guó)那樣，面對(duì)恐怖主義的襲擊而束手無(wú)策。美國(guó)“亡羊補(bǔ)牢”，制定了學(xué)習(xí)“關(guān)鍵語(yǔ)言”的外語(yǔ)政策，以保衛(wèi)美國(guó)的國(guó)家安全。中國(guó)雖然是英語(yǔ)學(xué)習(xí)的大國(guó)，但對(duì)那些對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略意義的“關(guān)鍵語(yǔ)言”卻沒(méi)有制定相關(guān)的外語(yǔ)政策和國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略，也沒(méi)有建立預(yù)防威脅國(guó)家語(yǔ)言文化安全的突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制。

 

3．國(guó)家語(yǔ)言與文化安全問(wèn)題是國(guó)家安全研究領(lǐng)域的一個(gè)新課題，由于研究的滯后，我們對(duì)語(yǔ)言文化安全對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定繁榮的戰(zhàn)略意義缺少深刻的認(rèn)識(shí)。對(duì)域外語(yǔ)言文化對(duì)我國(guó)語(yǔ)言文化危害和侵蝕的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)不足。經(jīng)濟(jì)全球化伴隨而來(lái)的是文化全球化，世界霸權(quán)國(guó)家必然憑借其語(yǔ)言與文化的優(yōu)勢(shì)對(duì)世界各國(guó)的民族語(yǔ)言文化帶來(lái)威脅。信息技術(shù)的革命和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使美國(guó)看到了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。美國(guó)可以利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“即時(shí)的，全球信息系統(tǒng)和媒體的覆蓋”。這種現(xiàn)實(shí)性對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)則是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。但是，我們對(duì)這種挑戰(zhàn)和機(jī)遇都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

 

4．語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究缺乏全球化意識(shí)和國(guó)際視野，國(guó)家對(duì)重大語(yǔ)言戰(zhàn)略問(wèn)題關(guān)注不夠，缺少宏觀的政策性研究。這種現(xiàn)狀，一方面使我們?cè)谌蚧顺泵媲叭鄙僮銐虻睦碚摐?zhǔn)備和應(yīng)對(duì)策略，另一方面，面對(duì)國(guó)內(nèi)的重大語(yǔ)言問(wèn)題缺少有力的政策引導(dǎo)，甚至失語(yǔ)。如民族地區(qū)的雙語(yǔ)教育政策問(wèn)題，中小學(xué)是否實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)問(wèn)題，港澳地區(qū)的“兩語(yǔ)三文”等問(wèn)題。在這些問(wèn)題的政策研究和理論探討上，我們還缺少?lài)?guó)際視野，缺乏全球化意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

 

 

面對(duì)上述挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為，國(guó)家必須采取有力措施，加快國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略，特別是國(guó)家對(duì)外語(yǔ)言戰(zhàn)略研究的步伐，加強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文化安全對(duì)策研究，維護(hù)國(guó)家安全，防患于未然。

 

1.國(guó)家應(yīng)該盡快建立國(guó)家級(jí)語(yǔ)言戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)業(yè)研究人員，加快研究和制定中國(guó)語(yǔ)言發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略研究應(yīng)該高屋建瓴，充分借鑒世界各國(guó)，特別是美國(guó)和歐盟及成員國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略研究的經(jīng)驗(yàn)，建立面向世界的全球化語(yǔ)言戰(zhàn)略。中國(guó)必須面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，站在全球化的高度來(lái)制定國(guó)家對(duì)重大語(yǔ)言戰(zhàn)略問(wèn)題的相關(guān)政策，必須以高度的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)來(lái)制定國(guó)家的對(duì)外語(yǔ)言戰(zhàn)略。

 

2.國(guó)家應(yīng)該盡快建立語(yǔ)言文化安全預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文化安全研究。預(yù)防威脅國(guó)家語(yǔ)言文化安全的突發(fā)事件，做到防患于未然。以保證國(guó)家的語(yǔ)言文字的主導(dǎo)地位不受侵害，保證國(guó)家和民族的文化安全不受外來(lái)文化的侵蝕和滲透。特別要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，信息和大眾媒體以及語(yǔ)言傳播中的意識(shí)形態(tài)的滲透的監(jiān)控和預(yù)防。

 

3.中國(guó)是英語(yǔ)學(xué)習(xí)的大國(guó)，英語(yǔ)作為國(guó)際通用語(yǔ)言對(duì)中國(guó)走向世界具有重要的戰(zhàn)略意義。但是，構(gòu)建多語(yǔ)，多元文化和諧世界的進(jìn)程中，除了向世界推廣漢語(yǔ)之外，我國(guó)有必要確定對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略意義的“關(guān)鍵語(yǔ)言”，制定相關(guān)的外語(yǔ)政策，培養(yǎng)精通國(guó)家需要的“關(guān)鍵語(yǔ)言”人才。這對(duì)中國(guó)走向世界，構(gòu)建多元文化和諧世界是至關(guān)重要的。

 

4.國(guó)家應(yīng)該制定明確的語(yǔ)言戰(zhàn)略，提高國(guó)民的全球化意識(shí)和參與世界競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，鼓勵(lì)公民終身學(xué)習(xí)外語(yǔ)，把掌握外語(yǔ)和多語(yǔ)能力作為我國(guó)現(xiàn)代公民參與世界競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。只有不斷加強(qiáng)我國(guó)公民的全球化意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，我們的國(guó)家和民族才能避免在全球化浪潮中被邊緣化的危險(xiǎn)。