【石志剛】陳瑸的政績
陳瑸的政績
作者：石志剛
來源：《學習時報》
時間：孔子二五六九年歲次戊戌九月十六日己丑
耶穌2018年10月24日
1694年，39歲的陳瑸中了進士。過了5年，陳瑸才接到吏部通知，出任福建古田知縣，從此開始了從政生涯，也開創(chuàng)了不凡的政績。
探查民情解民之憂
來到古田后，陳瑸看到古田貧窮落后的樣子：街道狹窄，路面坑洼，店鋪破舊，集市冷清。擺在陳瑸面前最為頭疼的事情是古田年年拖欠國家賦稅，前幾任古田知縣都因為沒有及時向國家交納賦稅因失職而離去。陳瑸到任之后，開始分步驟了解實際情況。
首先是查賬，古田每年的稅額為兩萬六千余兩，然而，年年征收不齊。征收不齊導致既完不成國家賦稅任務，又不能給為官衙辦事的官吏發(fā)放充足的薪俸，更不能考慮當?shù)匾院蟮陌l(fā)展。陳瑸于是詢問縣丞，是不是賦稅沉重導致繳納任務完不成，隨即又詢問人口和人頭稅、田畝稅。縣丞回答說，古田有五萬人口，每人交人頭稅銀四錢七分，田畝稅銀三錢六分，如果這兩項都能如實收取上來的話，還能超過上繳定額，但是因為古田的刁民比較多，所以完不成賦稅任務。但是看到大街上百姓穿著破爛、生活貧苦，陳瑸就知道這樣貧苦的百姓負擔不了賦稅。為了了解真實情況，陳瑸找來破衣服穿上，打扮成蓬頭垢面的樣子，獨自去山里的村民家中了解情況。經過探查得知，百姓租種地主的田地，不僅要給地主交租，還要承擔賦稅，交完地租后，百姓就沒有多少錢了，根本就負擔不起賦稅。
陳瑸找到了問題的癥結所在，地主的土地，本應該自己承擔賦稅，但是他們把賦稅轉嫁給了村民百姓。為了解決這個問題，陳瑸設宴，請古田的豪紳地主來赴宴，向他們說明情況，打算頒布一個田契，誰交賦稅，誰領田契。豪紳地主聽了之后，紛紛表示愿意承擔賦稅。陳瑸此舉，既讓豪紳地主交納賦稅，完成了上繳國家賦稅的任務，又減輕了村民百姓的負擔，同時，還能用上繳賦稅中返回來的錢財，改善民生、昌隆文化。
感同身受化解仇怨
在古田干了幾年，陳瑸政績卓越，被福建巡撫張伯行看重，將他派到臺灣。1702年，陳瑸任臺灣知縣。當時，臺灣剛被收回，民風彪悍，迭生民變，一場大的考驗等待著陳瑸。由于臺灣土著居民對過去荷蘭殖民者深惡痛絕，對統(tǒng)治者普遍存在反感、仇恨情緒。朝廷派官吏去臺灣，因高山族游民粗獷彪悍，不服從統(tǒng)治者馴服，時常起來反抗。這就加重了統(tǒng)治者與臺灣當?shù)厝说拿堋砼_灣的官吏，對臺灣高山族一律稱之為“生番”，把他們的行為視為謀反。矛盾加深，民變迭生。
陳瑸來到臺灣之后，對高山族沒有采取歧視和打壓政策，而是深入了解臺灣百姓的真實情況，根據(jù)情況施行有效的辦法。陳瑸首先來到獄中，會見參與民變的人?？吹嚼畏筷幇党睗?、腐臭不堪后，陳瑸在日記中記下：“獄中污穢，暗無天日?！睍r值寒冬臘月，寒風凜冽、寒冷異常，獄中所關犯人皆穿著單薄。陳瑸為犯人送去衣物、施以湯藥。獄中犯人生活有了改善，對新知縣陳瑸已心存感激，對官府敵意已去，就向陳瑸說了實情。陳瑸了解到賦稅層層加碼，到百姓頭上，已經不勝其負。沒辦法的百姓只能起來反抗，不幸被抓捕。陳瑸決定為獄中犯人平反，放他們回家。
他的這一決斷雖然遭到臺灣知府的阻擾，但得到了朝廷和福建巡撫張伯行的支持，最終取得了成功，贏得了臺灣民眾的民心，遂使民變漸消。隨后，根據(jù)臺灣實際情況，陳瑸鼓勵民眾農事生產，同時進行道德教化，致使臺灣大治。臺灣由“俗曉悍”變?yōu)椤懊裰Y讓”。因其政績卓越，李光地和張伯行聯(lián)名向朝廷推薦他，1705年，陳瑸被提拔為云南清吏司主事。
廉潔自持整肅甚嚴
經過古田、臺灣知縣職位的歷練，陳瑸的仕途亦走上了快車道。若干年之后，陳瑸被提拔為偏沅（湖南）巡撫。地位越高，責任越大。走馬上任湖南后，陳瑸能夠平等待人，沒有高官架子。整頓吏治，成為陳瑸上任后的首要任務。“官吏妄取一錢，即與百千萬金無異”，這成為陳瑸廉政為官的座右銘，也成了他的廉潔信條。陳瑸臨衙親政，在前任巡撫存卷中，發(fā)現(xiàn)一封密告湘潭知縣王爰溱橫征暴斂的折子。上任巡撫在折子上批了“匿名濫告，不予理會”幾個字，便將其放進卷宗，就不管了。長沙知府薛琳聲因熟悉長沙風土人情，于是被陳瑸找來問話。二人促膝談心過程中，薛琳聲便將同窗好友兼姻親的王爰溱的政績大加贊賞一番，試圖給陳瑸留一個好印象。
陳瑸聽了薛琳聲的講述，不知道到底是卷宗中告發(fā)的是事實，還是薛琳聲所說的是事實，事關廉政，他決意去調查一番。陳瑸微服私訪來到湘潭，看到的是民間困頓的狀況，通過與百姓攀談，發(fā)現(xiàn)民怨沸騰。陳瑸隨后親臨王爰溱私宅，見到其宅第陳設奢華、王宅家人著裝奢華?；氐礁煤?，陳瑸派人去調查，發(fā)現(xiàn)王爰溱徇私舞弊、聚斂錢財。陳瑸召見王爰溱，當著薛琳聲的面，聲色俱厲地斥責了王爰溱的腐敗行為，同時，斥責了薛琳聲不僅包庇王爰溱，而且還為王爰溱美言的行為。不久，王爰溱被處以刑罰，薛琳聲被連降三級。湖南官風得到整肅。當?shù)匕傩諏λ疂崗恼男袨樵u價甚高。張伯行在與陳瑸書信中稱贊陳瑸：“廉勤著績?！笨滴醴Q贊陳瑸：“陳瑸居官甚優(yōu)，操守廉潔?！薄肚迨犯濉贩Q贊道：“瑸（陳瑸）性清介?！标惉灥牧疂嵠焚|和操守在民間和官方都獲得了極高的評價和認可。
陳瑸在湖南的施政綱要《十月上疏》中強調：“崇節(jié)儉以惜民財”“應申嚴奢侈之禁”“宜安儉樸”“不許收受州縣饋送”。看到陳瑸的《十月上疏》，又聽聞他人對陳瑸政績的肯定，1714年底，康熙單獨召見了陳瑸?？吹剿泶┐植?、身體瘦削、臉色蒼白，從知情大臣中了解陳瑸提倡節(jié)儉并身體力行地加以實踐，導致身體虛弱?？滴醺嬲]陳瑸要多注意保養(yǎng)身體?？滴踉谂R別之際，書贈陳瑸一首詩：“留犢從來漢史傳，建牙分閫賴官賢。寬弘馭吏當持法，休養(yǎng)安民務使全。嶺海屏藩靖蜃氣，關山保障息烽煙。迎年節(jié)近新春至，援筆楓宸餞別篇?！辈痪?，陳瑸調任福建巡撫。
1716年，陳瑸以福建巡撫兼理閩浙總督。雖位高職重，但是陳瑸主仆二人共居一室，儉樸可見一斑。1718年開春之后，陳瑸屢感身體不適，經常咳嗽，經查，確診為癆病，可謂積勞成疾。隨后，病情沉重，陳瑸無力處理公務，上表奏請回家調養(yǎng)?？滴醌@悉此事后，非常關注，囑其在任上診治，以免舟車勞頓加重病情。當年十月，陳瑸病情惡化，不幸去世，享年62歲。臨終前，陳瑸將在巡撫任上應得俸銀一萬三千兩捐入國庫。噩耗傳到京師，康熙告諭群臣：“陳瑸居官，優(yōu)操守法，朕見所僅見，恐古人中亦不多得也?！弊肥陉惉灋槎Y部尚書，謚號“清端”，推為廉吏典范。
責任編輯：姚遠
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