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香港回歸前后的公民教育與青年的國(guó)家認(rèn)同

作者：包萬(wàn)平（華北電力大學(xué)）李金波（唐山師范學(xué)院）

來(lái)源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

? ? ? ? ? 原載于 《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2017年第4期

時(shí)間：孔子二五七零年歲次己亥十月廿六日 癸亥

??????????耶穌2019年11月22日

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內(nèi)容摘要：國(guó)家認(rèn)同是國(guó)家統(tǒng)合的前提，而教育是國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)。在回歸之前，港英政府采取隔斷中華文化脈絡(luò)、推進(jìn)語(yǔ)言征服、禁止講授中國(guó)近代歷史等方式，造成了香港青年國(guó)家認(rèn)同的難題?；貧w之后，公民教育困難重重，造成了部分青少年對(duì)國(guó)家的對(duì)立和抗拒，于是像“占中”、“港獨(dú)”等這類鬧劇接二連三上演，對(duì)青年的國(guó)家認(rèn)同造成了極大負(fù)面影響。面向未來(lái)，需要消除隔閡、促進(jìn)兩地融合，在包括兩地青少年交流、香港學(xué)子到內(nèi)地工作、中國(guó)近現(xiàn)代史和國(guó)情教育等方面加大力度。

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關(guān)鍵詞：香港青年；基本法；國(guó)家認(rèn)同；公民教育。

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1997年7月1日中國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，2017年7月1日香港已經(jīng)回歸20年。香港的回歸是法理上的回歸，從更深層次意義上講，香港的回歸應(yīng)該是人心的回歸、思想的回歸、情感的回歸，只有包括青年在內(nèi)的港人在思想意識(shí)深處認(rèn)同祖國(guó)、認(rèn)同中華民族大家庭、認(rèn)同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，便可以實(shí)現(xiàn)香港的長(zhǎng)期繁榮與穩(wěn)定。但實(shí)際上香港回歸20年來(lái)，香港青年不但沒(méi)有完成人心回歸，而且愈發(fā)顯示出香港青年和內(nèi)地青年在思想共識(shí)上的差異。近幾年來(lái)香港青年發(fā)動(dòng)的“倒蝗行動(dòng)”、“抵制國(guó)教”、“占領(lǐng)中環(huán)”，抑或是焚燒國(guó)旗、沖擊解放軍駐港軍營(yíng)、“港獨(dú)”進(jìn)校園等事件，都嚴(yán)重傷害著兩地的互信，同時(shí)也加深了兩地民眾間的隔閡。不難看出，導(dǎo)致這些事件接二連三出現(xiàn)的原因就是香港青年一代的國(guó)家認(rèn)同出現(xiàn)了危機(jī)，而其根源在于香港公民教育的缺失。因此，新形勢(shì)下在《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》（以下簡(jiǎn)稱《基本法》）的“一國(guó)兩制”憲制框架下，非常有必要探討香港一直以來(lái)的公民教育及其政策，在吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出一些促進(jìn)香港青年國(guó)家認(rèn)同的對(duì)策與建議，從而有利于實(shí)現(xiàn)香港社會(huì)的穩(wěn)定和民主發(fā)展。

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一、國(guó)家認(rèn)同：公民身份認(rèn)同的前提

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國(guó)家認(rèn)同是自上個(gè)世紀(jì)隨著國(guó)家轉(zhuǎn)型和民族主義盛行而發(fā)展起來(lái)的一個(gè)政治學(xué)理論，它涉及到國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此歷來(lái)都會(huì)受到從政府到學(xué)界再到民間的廣泛關(guān)注。概括來(lái)講，國(guó)家認(rèn)同是現(xiàn)代社會(huì)人們超越其他屬性認(rèn)同的一種高級(jí)認(rèn)同,不同于一般的地域認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同等?？梢哉f(shuō)，國(guó)家認(rèn)同是一種共識(shí)，就像英國(guó)學(xué)者沃克指出的那樣“所有社會(huì)都需要某種集體認(rèn)同感和共識(shí)，缺少這種共識(shí)，就會(huì)很快分崩離析”［1］（P58），其重要性不言而喻。為了闡釋國(guó)家認(rèn)同的內(nèi)涵，首先有必要把國(guó)家認(rèn)同拆分成“國(guó)家”、“認(rèn)同”兩個(gè)詞分別加以認(rèn)識(shí)?！皣?guó)家”是一個(gè)由國(guó)土（土地）、人民（民族）、文化（歷史）和政府等要素按照法律形成的共同體，其中法定政府是國(guó)家權(quán)力的象征，文化歷史是維系國(guó)家感情的紐帶，領(lǐng)土是國(guó)家空間構(gòu)成的載體，人民是國(guó)家運(yùn)行的主導(dǎo)者。而“認(rèn)同”的最基本含義是個(gè)體屬性的同一性、一致性，是個(gè)體對(duì)集體或者他人有著某種共同性而存在的一種心理歸屬或者情感體驗(yàn)，它是在區(qū)分“我者”和“他者”差異的基礎(chǔ)上，主動(dòng)自我構(gòu)建的類別歸屬，它強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)心的情感認(rèn)同和依托。那么，什么是“國(guó)家認(rèn)同”呢？在筆者看來(lái)，國(guó)家認(rèn)同是個(gè)人主觀上對(duì)自己屬于哪個(gè)國(guó)家以及對(duì)這個(gè)國(guó)家怎么樣的心理認(rèn)同、情感歸屬和綜合評(píng)價(jià)。

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從現(xiàn)代文明意義上講，“國(guó)家認(rèn)同”可以歸結(jié)到民族國(guó)家認(rèn)同和政治國(guó)家認(rèn)同的層面上來(lái)。所謂民族國(guó)家認(rèn)同就是個(gè)體對(duì)自身身份的歸屬認(rèn)可，要回答的是“我是誰(shuí)？我是哪個(gè)國(guó)家的？”的問(wèn)題，如“我是張三，我是中國(guó)人”；所謂政治國(guó)家認(rèn)同，國(guó)家的運(yùn)行需要構(gòu)建以主權(quán)為基礎(chǔ)的權(quán)力運(yùn)行體制，強(qiáng)調(diào)的是公民對(duì)國(guó)家權(quán)威性的認(rèn)可，如“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分”(基本法第1條)、“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府”(基本法第12條)等。在亞里士多德看來(lái)，“一種政體如果要達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的，必須使全邦各部分(各階級(jí))的人民都能參加而懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿”［2］（P89）。這就要求傳統(tǒng)的國(guó)家認(rèn)同必須是民族國(guó)家認(rèn)同和政治國(guó)家認(rèn)同的緊密結(jié)合,比如中國(guó)公民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，一是體現(xiàn)在民族文化的認(rèn)同，二是體現(xiàn)在以主權(quán)為基礎(chǔ)的國(guó)家政治制度的認(rèn)同，而且這兩層的認(rèn)同是合二為一的、整體性的，并不是只認(rèn)同其中的一個(gè)，而不認(rèn)同另一個(gè)。因?yàn)槊褡鍑?guó)家認(rèn)同是以民族文化的的歷史延續(xù)為核心的，它為政治國(guó)家認(rèn)同提供文化統(tǒng)合基因，起著粘合劑的作用；而政治國(guó)家認(rèn)同則為民族文化認(rèn)同提供外在保障，起著結(jié)構(gòu)固化的作用，這就好比必須同時(shí)擁有鋼筋、水泥才能建設(shè)國(guó)家大廈一樣，少了其中的任何一種都無(wú)法完成國(guó)家認(rèn)同的構(gòu)建。

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公民是國(guó)家的主人，也是國(guó)家認(rèn)同的主體，因此公民身份是國(guó)家認(rèn)同的起點(diǎn)，也是公民聯(lián)系國(guó)家的紐帶。在法律上擁有一國(guó)國(guó)籍的人都可以稱為公民，如我國(guó)《憲法》第33條規(guī)定，“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民”，“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”。現(xiàn)行《國(guó)籍法》第2、4條明確規(guī)定，“父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍”，“中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，各民族的人都具有中國(guó)國(guó)籍”。公民身份以取得國(guó)籍為開(kāi)始，以國(guó)籍消失為結(jié)束，毫無(wú)疑問(wèn)香港居民就是法定的中國(guó)公民，因此具有中國(guó)國(guó)籍的港人可以公民身份參與國(guó)家的各項(xiàng)治理活動(dòng)。在這里可以說(shuō)，公民身份是區(qū)別“我者”與“他者”的標(biāo)志，換言之公民個(gè)體以什么樣的立場(chǎng)和態(tài)度看待國(guó)家認(rèn)同的問(wèn)題，它從大處可事關(guān)國(guó)家主權(quán)、從微小處可事關(guān)個(gè)人尊嚴(yán)。

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關(guān)于公民身份《不列顛百科全書(shū)》給出了一個(gè)比較全面的權(quán)威解釋，“公民身份是指?jìng)€(gè)人同國(guó)家之間的關(guān)系,這種關(guān)系是,個(gè)人應(yīng)對(duì)國(guó)家保持忠誠(chéng),并因而享有國(guó)家保護(hù)的權(quán)利。公民資格意味著伴隨有責(zé)任的自由身份。一國(guó)公民具有的某些權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是不賦予或只部分賦予在該國(guó)居住的外國(guó)人和其他非公民的。一般來(lái)說(shuō),完全的政治權(quán)利,包括選舉權(quán)和擔(dān)任公職權(quán),是根據(jù)公民資格獲得的。公民資格通常應(yīng)負(fù)的責(zé)任有忠誠(chéng)、納稅和服兵役”[3]（P236）。簡(jiǎn)言之，這個(gè)以權(quán)利與義務(wù)對(duì)等為視角的詮釋，理清了公民身份的兩種權(quán)能，一是公民身份以天然的國(guó)籍資格為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，明確劃定了“我國(guó)公民”與“他國(guó)公民”，凡具有我國(guó)公民資格者，便可以享受國(guó)家集體提供的保護(hù)和自由，比如人格、住宅不受侵犯，有宗教信仰、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由等等，而公民則需要對(duì)國(guó)家以履行法定義務(wù)和保持忠誠(chéng)為代價(jià)，比如具有中國(guó)國(guó)籍的香港人就有法定的認(rèn)同國(guó)家、保持對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)的義務(wù)。而對(duì)香港不具有“中國(guó)公民”身份的外國(guó)人，有的時(shí)候則沒(méi)有這樣的要求。二是以公民身份為通行證參與國(guó)家公共事務(wù)，參與的具體形式就是享有權(quán)利、履行義務(wù)，比如享有選舉與被選舉權(quán)、擔(dān)任公職等，國(guó)家按照法律規(guī)定，嚴(yán)格保障公民獨(dú)立、自由地參與基本的公共事務(wù)。同時(shí)公民也要以履行義務(wù)的形式參與公務(wù)事務(wù)，如“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)”（憲法第52條）、“保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)”（憲法第55條）等，所以凡是具有中國(guó)國(guó)籍的香港人，不論是年齡長(zhǎng)幼，都具有認(rèn)同國(guó)家、保護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等的義務(wù)。當(dāng)然了，國(guó)家認(rèn)同并不是憑空產(chǎn)生的，它需要一些基礎(chǔ)性條件的支持，而教育就是支撐公民國(guó)家認(rèn)同的重要基礎(chǔ)，因?yàn)榻逃桥囵B(yǎng)公民國(guó)家觀念、傳承民族文化、認(rèn)識(shí)國(guó)家發(fā)展的重要途徑，所以國(guó)家認(rèn)同就需要從公民的教育做起。

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二、回歸以前：教育是助英統(tǒng)治的工具

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清朝晚期英國(guó)用鴉片打開(kāi)了中國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)的大門(mén)，林則徐虎門(mén)銷煙后，英國(guó)以此為借口開(kāi)始侵略中國(guó)發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，腐朽的封建王朝無(wú)法抵制英帝國(guó)的堅(jiān)船利炮，最終以中國(guó)失敗并割讓香港等而告終。一般情況下，侵略國(guó)在所占領(lǐng)地要保持其長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響力，發(fā)展教育是實(shí)現(xiàn)這種影響的重要途徑之一。由于當(dāng)時(shí)中英兩國(guó)國(guó)力相差懸殊，英國(guó)是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，而中國(guó)是一個(gè)充滿戰(zhàn)亂、政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)匱乏的國(guó)家，英國(guó)占領(lǐng)香港以后，主要想以香港為跳板而深入中國(guó)內(nèi)地，因此英國(guó)并沒(méi)有把香港“放在心上”，來(lái)關(guān)心和發(fā)展當(dāng)?shù)厍嗄甑纳鐣?huì)福利，所以對(duì)教育也是采取放任不管的態(tài)度。另外，也不管內(nèi)地和香港青年的往來(lái)，再加上放任的經(jīng)濟(jì)政策，香港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，內(nèi)地到香港的移民也日益增多，并逐漸成為香港的大多數(shù)，他們?cè)谖幕⒘?xí)慣等上面互相影響，于是香港青年“以中華文化為藍(lán)本形成了國(guó)家意識(shí)、民族情感和歷史觀念”[4]（P79）。由于這個(gè)時(shí)期香港青年的主體意識(shí)建構(gòu)與內(nèi)地使用同一套文化符碼、規(guī)則和范式，因而在本土意識(shí)與國(guó)族意識(shí)上與內(nèi)地基本相同?？梢哉f(shuō)，這時(shí)候香港青年的國(guó)家認(rèn)同與內(nèi)地民眾沒(méi)有任何差別。辛亥革命爆發(fā)，清朝統(tǒng)治瓦解以后，英國(guó)改變了對(duì)香港的政策。他們感到香港青年人是實(shí)現(xiàn)鞏固英國(guó)對(duì)香港統(tǒng)治的重要力量，于是他們開(kāi)始積極發(fā)展教育，特別是積極謀劃高等教育，以期望通過(guò)高等教育影響整個(gè)香港教育體系。1911年香港大學(xué)成立，這所學(xué)校被英國(guó)視為在遠(yuǎn)東的第一所帝國(guó)大學(xué)，這所學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)也非常明確，那就是幫助維護(hù)英國(guó)在東亞的榮譽(yù)、傳播現(xiàn)代知識(shí)和英國(guó)語(yǔ)言、為正在覺(jué)醒的中國(guó)服務(wù)、東西文化交流等等。在香港大學(xué)辦學(xué)初期，港大的畢業(yè)生成了富有才華的代表，他們從港大獲取的英國(guó)文化知識(shí)讓英國(guó)受了很多益處[5]（P96）。

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對(duì)侵略國(guó)而言，由于教育在占領(lǐng)地具有社會(huì)控制的作用，一方面可以通過(guò)教育進(jìn)行傳播侵略者的文化和思想，另一方面就是通過(guò)培養(yǎng)青年人才來(lái)參與社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)變革、推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和民主。1949年以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義新中國(guó)成立，港英政府對(duì)于“紅色”中國(guó)有著很強(qiáng)的戒心，擔(dān)心共產(chǎn)黨的滲透，在邊界開(kāi)始加裝鐵絲網(wǎng)，不再允許內(nèi)地人士隨便進(jìn)出香港，從此開(kāi)啟了香港的圍城時(shí)代。接著，港英政府訂立了《1949年人口登記條例》，開(kāi)始對(duì)香港居民實(shí)施人口登記，并核發(fā)香港身份證[6]（P314）。在開(kāi)展身份確認(rèn)的同時(shí)，港英政府開(kāi)始嚴(yán)格限制內(nèi)地人出入境香港。香港教育從此開(kāi)始轉(zhuǎn)向主要為本地統(tǒng)治服務(wù)，教育成為訓(xùn)練香港當(dāng)?shù)厝说囊环N工具，也是強(qiáng)化英國(guó)在香港影響力的手段。于是開(kāi)始按照英國(guó)“子民教育”模式培養(yǎng)華人學(xué)生，在教學(xué)語(yǔ)言上力排眾議推動(dòng)英語(yǔ)成為教學(xué)主導(dǎo)語(yǔ)言，比如在大學(xué)升學(xué)考試中采用英語(yǔ)，這樣就及早地迫使中小學(xué)教學(xué)采用英語(yǔ)授課，英語(yǔ)成為主導(dǎo)語(yǔ)言以后，不管是在大學(xué)還是中小學(xué)，中文變成了徹徹底底的第二語(yǔ)言。在歷史教育上，港英政府為了便于管治，拒絕在香港的歷史課程中加進(jìn)可能形成民族認(rèn)同感和引起民族感情的內(nèi)容。所以，出臺(tái)的《教育條例》明確禁止師生在校內(nèi)不得進(jìn)行政治宣傳和講解，嚴(yán)禁使用“祖國(guó)”、“民族”、“國(guó)籍”等詞語(yǔ)，同時(shí)回避中國(guó)歷史尤其是中國(guó)近代史，美化英國(guó)統(tǒng)治歷史，調(diào)調(diào)英國(guó)制度和文化的優(yōu)越性等。在其他科目中，也排除敏感議題，如中華人民共和國(guó)的成立、香港與中國(guó)內(nèi)地的關(guān)系、香港歷史等等。切斷中國(guó)語(yǔ)言和歷史的做法，為英國(guó)帶來(lái)了三個(gè)好處，第一是把英國(guó)的教育體系和模式移植到了香港，第二是為英國(guó)文化強(qiáng)勢(shì)輸入香港并壓制中華文化提供了途徑，第三是切斷中華文化基因從而使學(xué)生找不到國(guó)家認(rèn)同。除了這種文化和教育上的統(tǒng)治之外，港英政府在日常的社會(huì)管理中也采用老式的統(tǒng)治思維，不管什么事都是英國(guó)人可以高高在上、普遍對(duì)港人有歧視心態(tài)，加上政府的貪污腐化、經(jīng)濟(jì)通貨膨脹、就業(yè)機(jī)會(huì)有限等因素，造成部分香港青年流落街頭、生活得不到保障，從而在1967年發(fā)生了著名的“六七反英暴動(dòng)”。這場(chǎng)反英暴動(dòng)，起到了兩個(gè)非常明顯的作用，一是驚醒了港英政府，促進(jìn)了日后港英政府啟動(dòng)系列改革；二是對(duì)于參與暴動(dòng)的香港青年而言，他們意識(shí)到了香港與祖國(guó)大陸的親密關(guān)系，隨后便開(kāi)始關(guān)注祖國(guó)大陸的發(fā)展。

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70年代開(kāi)始，中國(guó)與英國(guó)開(kāi)始談判香港回歸問(wèn)題，為了緩解“六七反英暴動(dòng)”造成的香港青年與港英政府的對(duì)立局面，以最大限度獲取香港青年的認(rèn)同，同時(shí)增加英國(guó)在香港問(wèn)題談判上的籌碼，港英政府計(jì)劃用最短的時(shí)間解決香港日積月累的民生問(wèn)題，快速提高香港青年人的生活水平。1971年麥理浩出任第25任香港總督，他一到任便啟動(dòng)了民生綜合改革，具體包括整治貪腐、醫(yī)療、教育、交通、房屋等等內(nèi)容，具體包括開(kāi)展中小學(xué)免費(fèi)教育、建立廉政公署、實(shí)施貧困家庭“居者有其屋”計(jì)劃等等，這套改善民生的“組合拳”經(jīng)過(guò)十年余年的付諸實(shí)施，香港民生得到了極大改善，香港經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛并成為“亞洲四小龍”，麥理浩的改革塑造了港英政府在香港青年心目中的仁慈、利民和積極的形象[7]（P67）。從此香港青年的精神面貌和生活質(zhì)量發(fā)生了很大的變化。在香港問(wèn)題談判達(dá)成一致后，1984年12月19日中英兩國(guó)政府在北京簽訂了《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱《中英聯(lián)合聲明》）,這份聲明的核心內(nèi)容就是1997年英國(guó)將香港歸還給中國(guó)。1990年4月4日七屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了《基本法》及香港特區(qū)行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法、立法會(huì)產(chǎn)生辦法與表決程序、在香港實(shí)施的全國(guó)性法律等三個(gè)附件。這些法律文件中代議制民主的引入，需要相應(yīng)的人才培養(yǎng)和公民政治素養(yǎng)的提高。因此，這個(gè)時(shí)候就需要強(qiáng)化公民教育，為香港回歸以后“一國(guó)兩制”的落實(shí)提供政治取向和公民能力手段儲(chǔ)備。鑒于當(dāng)時(shí)青少年學(xué)生對(duì)政府、法律和政治的機(jī)構(gòu)、原理和過(guò)程缺乏詳細(xì)的認(rèn)知。另外，青少年對(duì)政治和社會(huì)問(wèn)題并不關(guān)心。他們偏愛(ài)民主價(jià)值觀，他們對(duì)港英政府存有好感，但是對(duì)民主價(jià)值和政府運(yùn)作卻沒(méi)多少瞭望[8]（P173）。鑒于這種情況，港英政府看到這時(shí)候進(jìn)行政改培植“親英”力量是一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)，于是1992到任的末代港督彭定康不顧《基本法》，以促進(jìn)香港民主制度為幌子推行所謂的“政治改革”，希望通過(guò)“政改”提高香港青少年的政治參與熱情，該政改方案最終在北京中央政府強(qiáng)烈反對(duì)下還是獲得通過(guò)并付諸實(shí)施[9]（P16）。港英政府為此也調(diào)整了教育政策，將原先的“非政治化”教育變?yōu)榉e極的促進(jìn)民主教育，在高中階段開(kāi)設(shè)政治及公共事務(wù)等課程。這在提升英國(guó)民主形象的同時(shí)，也為回歸后的香港種下了許多“不安定”種子，為香港平穩(wěn)過(guò)渡埋下了許多隱患。

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總的來(lái)說(shuō)，回歸以前，在校園里一直排斥國(guó)家和民族教育，也不鼓勵(lì)對(duì)自己的族群和文化認(rèn)同，同時(shí)課程設(shè)置及教學(xué)方式等都是“非政治化”和“非國(guó)家化”的。這樣經(jīng)過(guò)百余年的港英政府“自我”與“他者”的二元對(duì)立的教育再造，形成了香港青年獨(dú)特的文化性格、地緣情感、思維方式，再加上港英政府基于管制考慮實(shí)行的教育政策及其配套的民生、政治改革等，進(jìn)一步強(qiáng)化了香港青年自身的身份認(rèn)同和對(duì)英國(guó)的認(rèn)同和好感。長(zhǎng)期與祖國(guó)的分離，“中國(guó)”在香港青年心中就是一個(gè)很近又很遙遠(yuǎn)的存在。另外，由于有一部分香港青年對(duì)于回歸后的未來(lái)不確定性充滿憂慮，因此這時(shí)候他們對(duì)港英政府的擁抱更加緊密，而對(duì)于中國(guó)卻在內(nèi)心里有著很多懷疑和不信任，也就談不上認(rèn)同的問(wèn)題了。

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三、回歸以后：推動(dòng)公民教育困難重重

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隨著1997年臨近和香港即將回歸中國(guó)，政治成員身份的變化成為了一個(gè)緊迫的問(wèn)題，因?yàn)橹鳈?quán)變化也意味著香港市民即將獲得中華人民共和國(guó)公民的新身份[8]（P172-173)。為香港回歸做好準(zhǔn)備，1995年香港教育署成立了“學(xué)校公民教育指引檢討工作小組”，并邀請(qǐng)各方面的力量開(kāi)始編寫(xiě)公民教育指引，當(dāng)時(shí)大家的共識(shí)是隨著1997年回歸，應(yīng)該在學(xué)生中樹(shù)立國(guó)家觀念以及對(duì)《基本法》和“一國(guó)兩制”的認(rèn)識(shí)。

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“一國(guó)兩制”是我國(guó)根據(jù)地區(qū)發(fā)展差異，為了維護(hù)主權(quán)完整、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一而構(gòu)建的憲制性安排，換言之“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決定，可以允許局部地區(qū)由于歷史原因而不實(shí)行社會(huì)主義的政策，依法保留不同于全國(guó)現(xiàn)行制度的特殊制度”[10]（P169）?！耙粐?guó)”這個(gè)詞并不是一個(gè)空洞和抽象的政治術(shù)語(yǔ)，而是一個(gè)可以看得見(jiàn)、摸得著的非常具體的概念。構(gòu)成“一國(guó)”的法律要素包括國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、一部統(tǒng)一的憲法、統(tǒng)一的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、統(tǒng)一的中央管治權(quán)、統(tǒng)一的國(guó)籍、統(tǒng)一的外交、統(tǒng)一的國(guó)防，還有統(tǒng)一的名稱、旗幟和其他標(biāo)識(shí)等等。香港回歸以后，這些體現(xiàn)“一國(guó)”的權(quán)力都由相應(yīng)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和中央政府實(shí)施和運(yùn)作，香港特別行政區(qū)不能在這些要素上與國(guó)家有所“出入”，這是堅(jiān)持“一國(guó)”的原則和底線?！皟芍啤焙?jiǎn)言之，就是在同一個(gè)國(guó)家同時(shí)存在兩種制度、兩套法律體系。中國(guó)內(nèi)地實(shí)行社會(huì)主義制度，在香港實(shí)行資本主義制度，中國(guó)大部分法律制度不在香港生效。同時(shí)“高度自治”是“兩制”的核心，因?yàn)闆](méi)有“高度自治”也就無(wú)法形成“兩制”。全國(guó)人大授權(quán)香港特別行政區(qū)行使“行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)”等四項(xiàng)高度自治權(quán)，因此香港可以根據(jù)自己的實(shí)際情況制定相應(yīng)的法律[11]（P16）。中央授權(quán)香港享有前所未有的高度自治權(quán)，它的內(nèi)容之廣泛、自治程度之高，是國(guó)內(nèi)其他各省、直轄市、自治區(qū)等難以望其項(xiàng)背的，另外，香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)也遠(yuǎn)比聯(lián)邦制國(guó)家的成員國(guó)享有的自治權(quán)力豐富和廣泛，從而體現(xiàn)出“高度”自治。

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就教育而言，法律賦予了香港比較大的高度自治權(quán)?！痘痉ā返?36條規(guī)定“香港特別行政區(qū)政府在原有教育制度的基礎(chǔ)上，自行制定有關(guān)教育的發(fā)展和改進(jìn)的政策，包括教育體制和管理、教學(xué)語(yǔ)言、經(jīng)費(fèi)分配、考試制度、學(xué)位制度和承認(rèn)學(xué)歷等政策。社會(huì)團(tuán)體和私人可依法在香港特別行政區(qū)興辦各種教育事業(yè)。”137條第1款規(guī)定“各類院校均可保留其自主性并享有學(xué)術(shù)自由，可繼續(xù)從香港特別行政區(qū)以外招聘教職員和選用教材。宗教組織所辦的學(xué)?？衫^續(xù)提供宗教教育，包括開(kāi)設(shè)宗教課程。”同時(shí)《基本法》還明確了香港特別行政區(qū)可以自行制定科學(xué)技術(shù)、文化、專業(yè)資格認(rèn)定、體育等與教育相關(guān)的政策的制定，允許保留香港特別行政區(qū)成立以前的各種政策與措施。另就具體的教育法律與管理制度來(lái)說(shuō)，回歸以后香港基本上繼承了英國(guó)統(tǒng)治時(shí)期建立的教育制度，除個(gè)別條款外基本延續(xù)了原來(lái)的《香港法例》第279章的《教育條例》。1996年5月25日，全國(guó)人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了“關(guān)于教科書(shū)問(wèn)題的決議”，這個(gè)決議明確表示“香港特別行政區(qū)成立后,現(xiàn)行教科書(shū)一般可繼續(xù)使用,有關(guān)內(nèi)容應(yīng)與基本法的規(guī)定相一致。出版社和學(xué)校應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的事實(shí),調(diào)整教科書(shū)內(nèi)容,為學(xué)生提供適當(dāng)?shù)慕滩摹盵12]（P938）。由于香港回歸以前，受英國(guó)統(tǒng)治的影響，其教育制度和教學(xué)內(nèi)容等都打上了很深的英國(guó)統(tǒng)治烙印?；貧w以后，中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)情況都與英國(guó)相差甚遠(yuǎn)，理應(yīng)根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)香港的教育教學(xué)內(nèi)容做出特殊安排，從而利于香港青少年的國(guó)家觀念和國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的培養(yǎng)。

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我們知道，文化與教育的差異很容易引起隔閡和沖突，如果這種差異走向政治化，就會(huì)存在非常大的離心風(fēng)險(xiǎn)。如前文所述，在英國(guó)統(tǒng)治香港時(shí)期，在校園內(nèi)禁止談?wù)撜?，避免中?guó)近現(xiàn)代史的出現(xiàn)，不少學(xué)校使用的教科書(shū)是從歐洲進(jìn)口的原版書(shū)籍，也有一些是港臺(tái)學(xué)者編輯的書(shū)籍，因此回歸前學(xué)生接受的是“與中國(guó)無(wú)關(guān)”的知識(shí)?；貧w以后，香港沒(méi)有進(jìn)行一系列實(shí)質(zhì)性的“去英化”教育工作，清除一些阻礙國(guó)家統(tǒng)合的教育內(nèi)容和制度安排，而基本上是全盤(pán)沿用了回歸前的教育法律、規(guī)章制度、教育教學(xué)內(nèi)容等體系，也沒(méi)有積極去彌補(bǔ)英國(guó)統(tǒng)治時(shí)期被丟失和遺棄的內(nèi)容。由于“一國(guó)兩制”、“高度自治”的安排，在學(xué)校教育上只是側(cè)重了香港的特殊性教育，而忽略了關(guān)于認(rèn)識(shí)中國(guó)近代歷史、認(rèn)同祖國(guó)的知識(shí)傳授。當(dāng)前，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)的課程中，只有《中國(guó)語(yǔ)文》、《常識(shí)》、《綜合人文科學(xué)》、《歷史》（初中必修，高中選修）與中國(guó)有些許關(guān)系，其他科目的知識(shí)基本“與中國(guó)無(wú)關(guān)”。歷史知識(shí)在不同的學(xué)校有著不同的命運(yùn)，有些學(xué)校世界歷史和中國(guó)歷史混合，形成獨(dú)立的《歷史》科，有的學(xué)校將中國(guó)歷史納入《綜合文科》的范疇，有的學(xué)?！吨袊?guó)歷史》獨(dú)立成科，一般情況下學(xué)校只講授辛亥革命以前的內(nèi)容，辛亥革命以后的中國(guó)近現(xiàn)代史，基本不講。簡(jiǎn)言之，很多學(xué)生到高中畢業(yè)，都沒(méi)有學(xué)習(xí)到完整的中國(guó)歷史。在這樣的教育體制下，青少年學(xué)生根本無(wú)法獲得正確的中國(guó)史觀和中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)，正所謂“以史為鑒”，缺少了中國(guó)歷史以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情的教育，就相當(dāng)于栽培沒(méi)有“中國(guó)根”的樹(shù)苗，哪怕以后樹(shù)苗長(zhǎng)成參天大樹(shù)也不會(huì)對(duì)中國(guó)有所認(rèn)同。道理如此，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展也是如此。香港青年事務(wù)委員會(huì)于1998年的《青少年公民意識(shí)和道德價(jià)值研究》顯示，“965名10至24歲青少年中,有54.3%認(rèn)為自己對(duì)中國(guó)是沒(méi)有歸屬感的；而2075名成人中,更有76.9%認(rèn)為青少年對(duì)中國(guó)是沒(méi)有歸屬感的”[13]（P120）。到2002年,一半的中小學(xué)生還不知道中國(guó)國(guó)歌，后來(lái)教育局推出了青少年到內(nèi)地體驗(yàn)、主題比賽等形式多樣的認(rèn)識(shí)中國(guó)、認(rèn)識(shí)國(guó)情活動(dòng)，可惜從現(xiàn)實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)中來(lái)看，大部分學(xué)生對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)仍然是片面的、單向的、曲解的。與此形成鮮明對(duì)比的是，由于香港多元的文化和自由的范圍，在媒體等的營(yíng)造下，青少年眼中的中國(guó)是一個(gè)負(fù)面信息多于正面信息的“萬(wàn)惡之國(guó)”,是一個(gè)充滿“原罪”的“他者”，這樣就造就了他們善于用對(duì)立、排斥的觀點(diǎn)來(lái)看待中國(guó)內(nèi)地的價(jià)值觀。

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在這種情況下，通過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)認(rèn)識(shí)中國(guó)的專門(mén)教育課程，補(bǔ)充學(xué)生關(guān)于祖國(guó)的相關(guān)知識(shí)就成為一項(xiàng)必要選擇，香港各界也明確意識(shí)到設(shè)置這類公民課程的必要性。2012年香港教育局推出了《德育及國(guó)民教育科課程指引》，該指引主要內(nèi)容為從小學(xué)到高中階段，開(kāi)設(shè)“德育及國(guó)民教育科”作為必修科，從而希望實(shí)現(xiàn)青少年對(duì)祖國(guó)的認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和國(guó)民素養(yǎng)[14]（P203）。但由于長(zhǎng)期受英式教育的影響，很多香港青年人對(duì)社會(huì)主義有種內(nèi)心的抗拒。這個(gè)“指引”一出臺(tái)就遭到了廣泛質(zhì)疑和反對(duì)，很多香港青年人擔(dān)心，學(xué)校開(kāi)展的國(guó)民教育就是“政治洗腦”、“黨性教育”、“奴化教育”、“愚民教育”、“培養(yǎng)的是缺乏自主性和反思性的奴性人格”[15]（P134-135），為了反對(duì)“國(guó)教”的實(shí)施，部分香港青年采取示威游行等方式要求政府撤回“國(guó)教科”。面對(duì)愈演愈烈的抗議活動(dòng)，最終以特區(qū)政府的妥協(xié)而告終，為平息社會(huì)爭(zhēng)議，特區(qū)政府宣布擱置“指引”，對(duì)此不再作任何官方規(guī)定,辦學(xué)團(tuán)體、學(xué)校可以自決開(kāi)展“德育及國(guó)民教育科”。在此之后，關(guān)于學(xué)校內(nèi)部的公民教育，反映國(guó)家相關(guān)題材的教育內(nèi)容也變得敏感起來(lái)，一些學(xué)校除了升國(guó)旗等之外，其他傳統(tǒng)的國(guó)情教育活動(dòng)相應(yīng)減少。2013年香港教聯(lián)會(huì)的調(diào)查顯示，在“在校內(nèi)進(jìn)行展板展覽”、“讓學(xué)生進(jìn)行專題研習(xí)”等認(rèn)識(shí)中國(guó)的內(nèi)容分別下降了23%及12%。自國(guó)教風(fēng)波后，不少學(xué)校停止推行國(guó)情教育或轉(zhuǎn)為低調(diào)。[16]到2015年教聯(lián)會(huì)的調(diào)查顯示，學(xué)?！敖M織學(xué)生到內(nèi)地參觀訪問(wèn)”、“周會(huì)專題講座”和“將國(guó)情結(jié)合學(xué)科教學(xué)”等傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解國(guó)情的活動(dòng)有所增加，而其他國(guó)情教育活動(dòng)則有跌幅。[17]這些不成體系的零星的國(guó)情教育，在促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)祖國(guó)、認(rèn)同祖國(guó)方面能否起到作用？當(dāng)學(xué)生還在中小學(xué)時(shí)期我們無(wú)法評(píng)估其成效。但這些學(xué)生升入大學(xué)及走向社會(huì)時(shí)，他們的認(rèn)識(shí)基本上能代表學(xué)校教育的整體成效。

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最近的香港大學(xué)民意研究計(jì)劃對(duì)香港市民的調(diào)查顯示，認(rèn)同自己是“中國(guó)人”和“中華人民共和國(guó)公民”身份的人在持續(xù)走低。29歲以下的青年人對(duì)自己是“中國(guó)人”身份的認(rèn)同，從2006年的30.5%下跌到2016年的3.8%。30歲以上的人對(duì)“中國(guó)人”身份的認(rèn)同，從最高的2008年41.1%下跌到2016年的20.5%[18]。而對(duì)自己是“中華人民共和國(guó)國(guó)民”的認(rèn)同情況基本與“整體”走勢(shì)一樣，持續(xù)下滑，這在一定程度上也說(shuō)明了香港回歸以后進(jìn)行的公民教育是不怎么成功的，這樣就不難理解為什么“占中”、“港獨(dú)”等鬧劇接二連三上演的現(xiàn)象了。

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四、面向未來(lái)：多種舉措促進(jìn)國(guó)家認(rèn)同

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相比于中國(guó)整體社會(huì)的變遷來(lái)講，香港青年學(xué)生的“反國(guó)教”、“占中”、“港獨(dú)”等鬧劇，只是一些大場(chǎng)景中的小事件，但卻真實(shí)地反映了“一國(guó)兩制”安排中的一些政策問(wèn)題，因此不能忽視對(duì)大的憲制安排的檢討。如前文所述，1949年以前香港青年和內(nèi)地青年的往來(lái)和交流暢通無(wú)阻，香港青年對(duì)國(guó)家的認(rèn)同和內(nèi)地民眾也沒(méi)什么不同。1949年香港加裝鐵絲網(wǎng)，開(kāi)始“封閉式小區(qū)”管理，“小區(qū)”內(nèi)外是兩種社會(huì)、兩個(gè)世界。這種“圍墻”容易形成隔離和社會(huì)融合的排斥，所以西方學(xué)術(shù)界對(duì)此偏向于持批判和消極的態(tài)度，“較為主流的觀點(diǎn)認(rèn)為封閉社區(qū)創(chuàng)造排他性的空間，在一定程度上加劇居住空間隔離，限制公眾的自由流動(dòng)和加重社會(huì)分化，因而受到眾多學(xué)者的批判[19]（P3）。“小區(qū)”里面的人要求加裝“圍墻”與周邊的人區(qū)別開(kāi)來(lái)，是基于安全感、歸屬感、身份地位等方面的考慮，實(shí)際上“圍墻”并沒(méi)有給“小區(qū)”帶來(lái)安全感，反而由于“小區(qū)”內(nèi)外發(fā)展上的差異，“圍墻”對(duì)社會(huì)隔離起著著推波助瀾的作用，所以新的社區(qū)規(guī)劃都要求“滲透性、步行性、公共性”，從而促進(jìn)“小區(qū)”內(nèi)部和外界的交流與融合[19]（P6）?；貧w以后，按照“一國(guó)兩制”的安排，為了保證香港原來(lái)的社會(huì)秩序不發(fā)生大的變化，這種“封閉小區(qū)”的模式并沒(méi)有發(fā)生多少變化，最近20年的發(fā)展也表明，這種模式對(duì)于消除兩地青年人的隔閡，促進(jìn)兩地的融合，沒(méi)有起到多大作用。所以，當(dāng)務(wù)之急就是在“一國(guó)兩制”前提下，對(duì)“小區(qū)圍墻”進(jìn)行滲透性、相融性、公共性的改進(jìn)。那么如何改進(jìn)呢？筆者認(rèn)為可以進(jìn)行以下幾個(gè)方面的探索，從而促進(jìn)青年人的交流理解與國(guó)家認(rèn)同。

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第一，強(qiáng)化中央管制權(quán)。中央政府對(duì)包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域擁有全面管制權(quán)[20]（P30），香港行使包括教育權(quán)在內(nèi)的高度自治權(quán)，不能一味遷就家長(zhǎng)、學(xué)生等的反應(yīng)，要根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，有必要時(shí)啟動(dòng)中央管制權(quán)，有效推進(jìn)國(guó)家歷史、國(guó)情、文化等教育內(nèi)容在香港的落實(shí)。第二，進(jìn)一步加大開(kāi)放，鼓勵(lì)香港青年學(xué)子參加內(nèi)地公務(wù)員、參軍等。雖然目前已經(jīng)允許香港青年參加內(nèi)地公務(wù)員等，但是由于各方面的原因，這些崗位、政策等對(duì)香港青少年的吸引力不高。為此，需要進(jìn)一步研究和完善香港青年到內(nèi)地參與國(guó)家建設(shè)政策措施，完善內(nèi)地公務(wù)員、參軍等政策與香港特別行政區(qū)政策的對(duì)接，凡是在內(nèi)地參加公務(wù)員、參軍等的，回香港可以提供某項(xiàng)優(yōu)厚政策待遇等。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)香港青少年學(xué)生到內(nèi)地的交流與學(xué)習(xí)。雖然以前香港教育局等每年都會(huì)組織香港青少年到內(nèi)地的參觀交流活動(dòng)，但是這種活由于時(shí)間短，參與人數(shù)不多，而且像走馬觀花一樣，青少年對(duì)內(nèi)地的認(rèn)識(shí)程度有限，效果也不佳。所以，面向未來(lái)，香港特別行政區(qū)政府要與中央政府合作，拿出一攬子方案進(jìn)行實(shí)施，確保每個(gè)香港青少年到內(nèi)地進(jìn)行一段時(shí)間的深度感受、認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，并將此作為香港國(guó)情教育的國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃。第四、完善語(yǔ)言政策。語(yǔ)言作為交流和文化載體，是身份認(rèn)同的重要基礎(chǔ)和表現(xiàn)方式。由于特殊的歷史地理等原因造成香港錯(cuò)綜復(fù)雜的語(yǔ)言關(guān)系?！痘痉ā返?條明確“香港特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，除使用中文外，還可使用英文，英文也是正式語(yǔ)文”，回歸20年來(lái)香港一直推行的“兩文三語(yǔ)”政策（兩文是指中文和英文，三語(yǔ)是指英語(yǔ)、粵語(yǔ)和普通話）由于沒(méi)有處理好中文和英文、粵語(yǔ)和普通話之間的關(guān)系及語(yǔ)言定位問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)中引發(fā)了不少紛爭(zhēng)[21](P26)。而普通話作為我國(guó)官方正式語(yǔ)言在港普及程度不高，青年對(duì)普通話的認(rèn)同還存在不少困難，未來(lái)需要在考慮香港特殊情況的基礎(chǔ)上，中央政府和香港政府需明確普通話在港的地位和作用，并將推廣普通話作為國(guó)家統(tǒng)合的重要抓手，從長(zhǎng)遠(yuǎn)做好語(yǔ)言文字規(guī)劃，從目前做好教師普通話培訓(xùn)等工作，在學(xué)校努力提高用普通話講授中文、歷史等比例的同時(shí)逐步推進(jìn)其他學(xué)科的普通話教學(xué)，努力為青少年成長(zhǎng)營(yíng)造普通話氛圍，從而實(shí)現(xiàn)青少年能夠用普通話交流。第五，加強(qiáng)歷史文化教育。我們知道從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，香港問(wèn)題在中國(guó)近代史中居于一個(gè)非常重要的地位，如果不了解中國(guó)近代史，就無(wú)法準(zhǔn)確理解中國(guó)發(fā)展及內(nèi)地和香港的關(guān)系。中國(guó)歷史在香港遇冷，其危害性是顯而易見(jiàn)的，它造成的是香港青年集體的失憶與國(guó)家認(rèn)同的尷尬。針對(duì)中國(guó)歷史在香港學(xué)?！巴隹啤钡默F(xiàn)象和青年人無(wú)知?dú)v史的現(xiàn)狀，有識(shí)之士積極呼吁，要求全面恢復(fù)“中國(guó)歷史”獨(dú)立成科，作為必修的國(guó)史科。2016年9月28日香港教育局提出了初中中國(guó)歷史科課程改革方案，并向社會(huì)展開(kāi)咨詢意見(jiàn)。該方案為了讓學(xué)生“古今并重”認(rèn)識(shí)中國(guó)的發(fā)展歷程，新增了“香港發(fā)展”部分，將貫穿中一至中三“中國(guó)古代史”、“中國(guó)近世史”、“中國(guó)近代史”及“中國(guó)現(xiàn)代史”四個(gè)階段，涵蓋香港抗日活動(dòng)、回歸后的香港等,這一課程計(jì)劃在2019年實(shí)施[22]。當(dāng)然這是一種期望，最終能否在2019年推行，目前還不得而知。

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五、結(jié)語(yǔ)

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“‘一國(guó)兩制’是中國(guó)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)解決類似問(wèn)題提供的一個(gè)新思路新方案，是中華民族為世界和平與發(fā)展做出的新貢獻(xiàn)”[23]，“它作為一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，對(duì)中央來(lái)說(shuō)是治國(guó)理政的重大課題，對(duì)香港和香港同胞來(lái)說(shuō)是重大的歷史轉(zhuǎn)折”[20]（P30）。為了使香港青年能夠適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，需要在教育上積極作為，從而培養(yǎng)香港青年的國(guó)家認(rèn)同。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)香港回歸之前和之后的教育制度和內(nèi)容，并吸取教訓(xùn)，以避免“反國(guó)教”、“占中”、“港獨(dú)”等一系列鬧劇的再度出現(xiàn)?？梢哉f(shuō)在當(dāng)前歷史條件下，有必要積極推進(jìn)包括歷史文化教育等在內(nèi)的公民教育，因?yàn)樗某蓴≡谝欢ǔ潭壬蠒?huì)影響香港社會(huì)的未來(lái)。當(dāng)然，教育不是影響公民國(guó)家認(rèn)同的唯一要素，除此之外，還有經(jīng)濟(jì)、政治、法律等因素，因此也需要國(guó)家和香港特別行政區(qū)在這些方面協(xié)同努力，全方位推進(jìn)香港青年的國(guó)家認(rèn)同。

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責(zé)任編輯：近復(fù)

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