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發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村治理中的作用

作者：王彩霞（山東管理學院中華文化教育與發(fā)展研究所）

來源：中國社會科學報

時間：孔子二五七零年歲次庚子七月初一日甲午

          耶穌2020年8月19日

鄉(xiāng)賢文化是由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢創(chuàng)造的植根于家鄉(xiāng)的本土文化，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，其核心是“賢”。深刻理解傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的內涵，挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村治理中講仁愛、重民本、崇正義的經驗與智慧，有利于弘揚傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，有利于促進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理有深厚淵源

在國家治理現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化顯得尤為重要。2015年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》提出：“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設，傳承鄉(xiāng)村文明?！编l(xiāng)賢文化作為傳統(tǒng)文化的重要組成部分，不但包含著見賢思齊、任人唯賢、舉賢讓賢等特點，符合社會主義核心價值觀的要求；而且傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理有著深厚的歷史淵源。古代皇權不出縣，縣以下的鄉(xiāng)村社會治理主要依靠的就是鄉(xiāng)賢。周代王置六鄉(xiāng)，由三老掌教化；漢代每鄉(xiāng)設三老，年五十以上，有修行，能率眾為善，且“鄉(xiāng)先生歿則祭之于社”。由此可見歷代對鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)村的肯定以及對鄉(xiāng)村治理人選之“賢”的重視。

當下鄉(xiāng)村治理的“現(xiàn)代化”不僅要處理好人與自然之間的主客體關系，解決好生態(tài)問題，重視綠色可持續(xù)發(fā)展；還要處理好人與人之間的關系，講求和諧發(fā)展。遺憾的是，當下農村個別地區(qū)存在著為求發(fā)展而急功近利、重經濟輕人文和重管理輕治理等不良現(xiàn)象。今天要治理好鄉(xiāng)村社會，就必須深入了解我國鄉(xiāng)村的歷史和傳統(tǒng)文化，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)村治理經驗和智慧進行總結和反思。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，就是在國家層面對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢以人格影響人心、以智慧帶動發(fā)展、以德性潤化風俗的鄉(xiāng)村社會治理經驗進行總結與反思；在社會層面樹立賢人榜樣，形成見賢思齊的良好風尚，促進移風易俗；在個人層面鼓勵修身養(yǎng)性，追探道脈，表征鄉(xiāng)里。這些寶貴的經驗，對于今天我們建設高度文明的社會主義新農村，依然意義重大。

“賢”是創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化的重點

首先，“賢”是鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中表現(xiàn)出來的德與智?！百t，多才也”（許慎《說文解字》）。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是我國歷史上特殊的文人群體，是聯(lián)系政府和民眾的紐帶。一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)規(guī)民約的制定者和實施者。鄉(xiāng)規(guī)民約是以外在禮儀、習俗等形式存在的顯性或隱性規(guī)約系統(tǒng)，是調節(jié)家族和鄰里關系的參考標準，是構建和諧鄰里關系、維護社會基本秩序的重要準則。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢除了一部分本來就是當?shù)氐拿T望族，還有很多是離職（即退休、罷官、丁憂等）卸任回鄉(xiāng)的官員，大都擁有豐富的生活閱歷和社會治理經驗。他們制定鄉(xiāng)規(guī)民約以倡導禮治，穩(wěn)定鄉(xiāng)村秩序。在彼時教育不普及、多數(shù)民眾文化素質不高的情況下，這是杜絕不文明行為、抑制不和諧現(xiàn)象、營造良好社會風氣的有效手段，體現(xiàn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢之“智”。另一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢也是公序良俗的示范者。土匪流寇來了，他們挺身而出，組織鄉(xiāng)民共同抵抗，表現(xiàn)出非凡的智謀和勇略；地震、洪水、干旱等自然災害來了，他們帶頭捐資賑災，以濟饑民，而且修路筑橋興水利，有備無患，表現(xiàn)出無私奉獻的精神和先天下之憂而憂的情懷，體現(xiàn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢之“德”。

其次，“賢”是鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中所表現(xiàn)出來的善與義?！吧?，德之建也”。一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理之中注重推行教化，積善行德。他們大都熟悉儒家學說以及佛道學說中有利于社會穩(wěn)定的成分，自覺誦《詩》習《禮》研究《春秋》，踐行儒家優(yōu)秀文化，著書立說，設義學辦教育，為后代留下了豐富而寶貴的文化和文學產品。他們是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造主體，以自己的模范行動承擔起為天下教化的責任，在一定程度上推動了社會的進步。另一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢注重維護社會公平正義，拒絕與惡、黑勢力同流合污。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是扶正壓邪的擔當者，“從道不從君，從義不從父”，也就是說當君、父違背道義之時，他們所遵從的是道義而不是君、父。作為深通儒家學術的傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，他們深知自己作為鄉(xiāng)村中最有文化者應該對“道義”負責。所以他們在朝為官公正嚴明、秉公辦事，不屈從權勢；在野則善于調解百姓矛盾，講明是非曲直，使雙方矛盾得到公正的和解。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢所表現(xiàn)出來的不畏權貴的風骨和勇于批判黑暗勢力的使命感，稱得上“寧鳴而死、不默而生”。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢立言、立德、立功，創(chuàng)造并形成了扎根家鄉(xiāng)的具有凝聚人心、促進社會和諧作用的鄉(xiāng)賢文化。由于這一文化植根于家鄉(xiāng)，對一般民眾而言天然帶有親切、自然、熟悉的氣息，從而更容易被民眾接受，有利于維護基層社會的穩(wěn)定。在當前鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中，為了解決好個人與社會、經濟與文化、物質與精神等方面的問題，需弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化。

新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村治理

中國自古以來就是一個農業(yè)大國，中國文化從本質上而言是鄉(xiāng)土性的。歷史上傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢成功的鄉(xiāng)村治理經驗為我們提供了很多可以借鑒的模式，當前鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化發(fā)展應以傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)村治理經驗為鑒，取其精華、去其糟粕，使其實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

第一，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理需要發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的積極作用。今天農村的鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢已有很大不同，他們大都具有現(xiàn)代文化知識，可被稱為“新鄉(xiāng)賢”。但在對優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的繼承和創(chuàng)新方面，他們和傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢一樣，是踐行傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢精神的核心力量。新鄉(xiāng)賢不僅能像傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢一樣，接地氣、有鄉(xiāng)氣，作為鄉(xiāng)民所熟知的榜樣人物更容易被認可，起到道德引領的作用；而且還能為鄉(xiāng)民帶來現(xiàn)代的新知識、新技能、新思路。為此，國家以及地方政府應出臺相應的政策引導或者助力“新鄉(xiāng)賢”返鄉(xiāng)。當然，鄉(xiāng)村社會的發(fā)展日新月異，新鄉(xiāng)賢“少小離家老大回”，回到家鄉(xiāng)后也有一個熟悉情況的過程，應積極尋求地方政府和當?shù)剜l(xiāng)民的支持幫助。

第二，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理的理念是“治”，而治理有別于管理。管是一種自上而下的溝通形式，管理者與被管理者之間是“我—他”的關系；而治則是一種自下而上的溝通形式，是地方管理者深入一線與民眾平等對話交流而發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關系，這是“我—你”的共生關系。鄉(xiāng)村社會治理必須激發(fā)鄉(xiāng)村民眾的內生動力，通過治理實現(xiàn)由被動發(fā)展向主動發(fā)展的轉變。通常而言，鄉(xiāng)村民眾的事情既不可包辦代替，也不可強制推行。在這個過程中，新鄉(xiāng)賢的作用就如同潤滑劑，可以居中起到緩沖和調和矛盾的作用。當然，新鄉(xiāng)賢只有放下身段與基層民眾站到一起，謀求解決與鄉(xiāng)民切身利益相關的問題，如傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢所做的“修路筑橋興水利”“捐資助學辦學校”等，才能真正發(fā)揮上傳下達的紐帶作用。

第三，拓寬現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理的路徑。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)村治理經驗表明，基層社會的治理應注重引導示范、宣傳教化，對基層矛盾的處理不應只是疾風驟雨式的，而應該如春風化雨般對鄉(xiāng)民進行潛移默化的教育，教化是向現(xiàn)代鄉(xiāng)民普及政策知識、促進鄉(xiāng)風文明的重要手段。自黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，國家出臺了一系列扶持鄉(xiāng)村發(fā)展的強農惠農富農政策。在這個過程中，由新鄉(xiāng)賢出面向民眾介紹和普及國家政策法規(guī)，由于他們在民眾中的威望，常常可以取得較好的效果。

時代在發(fā)展、社會在前進，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的一些理念和處事方式等有些可能已經過時，需要在構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理模式基礎上與時俱進，不斷進行創(chuàng)新與發(fā)展?！疤煜屡d亡，匹夫有責”。在新農村建設中，應該充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用，并號召民眾主動參與社會治理，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，積極為社會主義新農村的和諧發(fā)展建言獻策。

（本文系教育部人文社會科學研究項目“傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的教育價值探尋——基于華北一個教育世家為中心的考察”（17YJC880096）階段性成果）

責任編輯：近復