漢光武時(shí)清官多
作者：路向軍
來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》微信公眾號(hào)
時(shí)間：孔子二五七一年歲次辛丑六月廿四日壬午
耶穌2021年8月2日
東漢光武時(shí)，清官輩出，形成了光武清官集群，為后世樹立了“賢德愛民，克己奉公，執(zhí)法公正，清廉勤慎”的清官懿范。
光武朝涌現(xiàn)的清官集群是賢德、賢能、愛民、為民制產(chǎn)的懿范。如杜詩擔(dān)任侍御史（六百石的縣級(jí)官員）時(shí)冒死誅殺奸淫殺掠的將軍蕭廣，擔(dān)任南陽太守“政治清平，省愛民役，修治陂池，廣拓土田”，他還有兩件在科技史上重要的發(fā)明——“水排”和“水力鼓風(fēng)機(jī)”，這兩件器物提高了冶鐵效率和農(nóng)耕效能，使南陽郡內(nèi)“比室殷足”，后經(jīng)推廣而惠及九州。鐘離意任會(huì)稽督郵時(shí)，郡內(nèi)暴發(fā)瘟疫。他精通醫(yī)藥，孤身入疫區(qū)，治辦醫(yī)藥物資，撫恤救治災(zāi)民，活人無數(shù)，救助百姓渡過了這場(chǎng)災(zāi)難。還有任延，他在任職九真（今越南中部）太守時(shí)，九真人尚以射獵為業(yè)，不知牛耕；又無嫁娶禮法，不識(shí)父子夫婦之道。任延教授當(dāng)?shù)厝酥谱鬓r(nóng)具和耕種，百姓學(xué)會(huì)農(nóng)耕后，不再饑荒；他又為當(dāng)?shù)厝肆⒒榧薜榷Y法，九真人始知種姓。
“克己奉公”成語即源自光武“云臺(tái)二十八將”之九的祭遵。祭遵立下赫赫戰(zhàn)功，拜將封侯，一生清廉守法，極為簡(jiǎn)樸，和夫人布衣粗裳，得到賞賜都分給士卒，不治產(chǎn)業(yè)，家無余財(cái)，史評(píng)其“克己奉公”。
光武時(shí)官員多清廉勤慎。大敗匈奴并締造“漁陽惠政”的張堪一生清廉如水，平定西南時(shí)任蜀郡太守，負(fù)責(zé)接收公孫述堆積如山的宮儲(chǔ)珍寶，毫無所取，離職時(shí)“乘折轅車，布被囊而已”。前文提到的杜詩，造福一方惠及萬民，自家卻無房無地?zé)o產(chǎn)業(yè)，病卒于任上，竟然“喪無所歸”，還是鮑永上報(bào)朝廷，朝廷才得知消息。光武帝下詔在其郡邸為杜詩治喪，并賻絹千匹。
經(jīng)新莽戰(zhàn)亂，漢光武帝再統(tǒng)一中國時(shí)，西漢末年的7000萬人口已十存其二，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，饑荒災(zāi)疫并生，社會(huì)秩序混亂；外部有匈奴、西羌及依附匈奴的盧芳等割據(jù)勢(shì)力的威脅侵?jǐn)_。內(nèi)憂外患，都要求新建的東漢政權(quán)勵(lì)精圖治，盡快復(fù)興經(jīng)濟(jì)，外御強(qiáng)敵。東漢初年的光武帝及其群臣確實(shí)把握了機(jī)遇，共同創(chuàng)造了中興局面。當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了這樣的清官集群，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因。
統(tǒng)治集團(tuán)較高的文化水平與素質(zhì)。光武帝自身就是太學(xué)生，稱帝后也學(xué)習(xí)不懈。在東漢開國的功臣中，不惟文臣多碩儒，帶兵的將領(lǐng)也多是飽學(xué)之士。如“云臺(tái)二十八將”中，鄧禹、賈復(fù)、耿弇、馮異、寇恂、祭遵、朱祐、李忠等，皆修習(xí)《尚書》《道德經(jīng)》《春秋》《禮記》《詩經(jīng)》等經(jīng)典，有的還治學(xué)有成。劉秀選用的儒，是志美行厲的真儒，而非尋章摘句的腐儒、言煌行穢的小人之儒。以兩位被儒門稱為圣童的人物為例：張堪少時(shí)將先父遺產(chǎn)數(shù)百萬讓與族人，自己精心勵(lì)志到長(zhǎng)安求學(xué)；任延12歲即明《詩》《易》《春秋》，19歲被拜為會(huì)稽都尉，薪俸用于賑濟(jì)貧孝。這樣的人為官，便多能遵其所學(xué)，治國治民先治身，成為用人格修養(yǎng)去影響他人和社會(huì)的清官。
進(jìn)步的執(zhí)政理念。光武朝廷固為劉氏家天下，但認(rèn)為國家須“以元元為首”，即以民眾為第一位；光武帝又長(zhǎng)于民間，頗達(dá)情偽，知道稼穡艱難，百姓疾苦，他的功臣集團(tuán)和選用的官員也大多起自民間乃至底層，能廣求民瘼，在一定程度上施政為民。曾為傭工的衛(wèi)颯去做桂陽太守，見一些地區(qū)民眾仍居于深山溪谷，道路不通，便鑿山通道500余里，郡民得以交通往來。茨充繼任太守，見郡民還缺衣少穿，赤足天寒剖裂十分痛苦，便教郡民種植桑拓麻纻、養(yǎng)蠶織履（麻鞋），使民眾能夠穿衣避寒。
東漢尚氣節(jié)，崇廉恥，風(fēng)俗稱最美。劉秀穿粗帛衣，宮殿無重彩，手不持珠玉之玩，屢次下詔禁止郡國進(jìn)獻(xiàn)珍寶美食，慎終如始。因此勤約之風(fēng)，行于上下。光武帝不搞政績(jī)工程，臣下有奏報(bào)祥瑞、歌功頌德的，一律不納。如任延剛正，光武帝也曾出于愛惜而勸誡他：“善事上官，無失名譽(yù)。”任延卻說：“臣聞忠臣不私，私臣不忠……善事上官，臣不敢奉詔。”
輕刑簡(jiǎn)政，輕賦薄役。光武帝大力簡(jiǎn)政以減輕百姓負(fù)擔(dān)，裁并了400余縣和若干郡國，官吏數(shù)量減少近一半。地方政府只有郡縣兩級(jí)。官級(jí)少，郡守或國相與中央九卿平級(jí)，內(nèi)征外調(diào)靈活，官員肯安心行政，務(wù)實(shí)為民制產(chǎn)。文書也務(wù)從寡簡(jiǎn)，乃至減少了十分之九。光武帝吸取西漢武帝和新莽“法網(wǎng)嚴(yán)密、國無廉士、家無完行”的教訓(xùn)，下詔廢除了漢武帝和王莽時(shí)的嚴(yán)苛刑法，以寬刑輕法代之。輕刑簡(jiǎn)政，輕賦薄役，務(wù)求安靜與民休息，加之較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察和政績(jī)考核制度，便少予蠹蟲貪腐之機(jī)而多生清廉循吏。
責(zé)任編輯：近復(fù)
