【朱勇】中華法系的形成與特征 ——全國人大常委會專題講稿
中華法系的形成與特征 ——全國人大常委會專題講稿
作者：朱勇
來源：「朱批藍批」公眾號
時間：西元2022年9月3日
【"朱批藍批"編者按】
今天9月2日上午，十三屆全國人大常委會第三十六次會議在人民大會堂閉幕。
閉幕會后，栗戰(zhàn)書委員長主持舉行了十三屆全國人大常委會第三十講專題講座。中國政法大學(xué)教授、中國法律史學(xué)會中國法制史專業(yè)委員會會長朱勇作了題為《中華法系的形成與特征》的講座。
"朱批藍批"公眾號的內(nèi)參君李朱知道，2016年12月9日下午，中共中央政治局就我國歷史上的法治和德治進行第三十七次集體學(xué)習(xí)，朱勇教授是當(dāng)時的主講人。因此，特別找來了今天全國人大常委會專題講座1萬多字的講稿全文，以便社會各界的讀者參考學(xué)習(xí)。
專題講座講稿的主體框架如下：
一、中華法系的形成
（一）先秦：中華法系的理論奠基
（二）秦漢魏晉南北朝：中華法系初步建立
（三）隋唐：中華法系的成熟
（四）宋元明清：中華法系在發(fā)展中完備
二、中華法系的特征
（一）維系“大一統(tǒng)”的國家格局，維護“中央集權(quán)”的政治體制
（二）道德法律共同治理，價值規(guī)范相向而行
（三）“民為邦本”的民本主義法律原則
（四）強化吏治，從嚴治官
（五）維護家庭親情，培育集體意識
（六）崇尚和諧的基層社會法律治理
三、中華法系的意義
（一）維護國家統(tǒng)一，維系民族團結(jié)
（二）支持中央集權(quán)，推動長治久安
（三）堅持以人為本，注重社會和諧
（四）堅守核心價值，重構(gòu)中華法系
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
“中華法系”作為一個法學(xué)概念，有兩種含義。
其一，作為“中國古代法律”的代稱，專指中華文明史上形成的、以調(diào)整社會關(guān)系、構(gòu)建社會秩序、維護國家統(tǒng)治為目的的中國古代法律。
其二，作為比較法意義中的概念，指亞洲古代一些國家制定實施、在核心精神與主體內(nèi)容上具有共同特征的法律群。具體而言，是指以中國唐代法律為核心，包括東亞、東南亞一些國家通過移植、借鑒唐代法律而建立的古代法律群。此概念通常與“大陸法系”“英美法系”等概念比較運用?；诟爬ㄖ袊鴤鹘y(tǒng)法律特征、為當(dāng)代中國法治建設(shè)提供文化資源與歷史借鑒的目標，今天我們在第一種含義上使用“中華法系”概念。
習(xí)近平同志從民族復(fù)興的高度，提出要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。他說：“中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承”“歷史和現(xiàn)實告訴我們，只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)?！保?xí)近平：“在中央全面依法治國工作會議上的講話”，2020年11月16日）
一、中華法系的形成
中華法系的形成、發(fā)展，經(jīng)歷了四個歷史階段：理論奠基，初步建立，體系成熟，制度完備。
（一）先秦：中華法系的理論奠基
先秦作為中華法系的理論奠基階段，中華法系的基本法律理念以及一些具體法律制度初步形成。夏商周三代，屬于中華文化思想風(fēng)格形成的關(guān)鍵時期，也是中華基本法律理念形成的關(guān)鍵時期。
夏商時期，天命神權(quán)思想流行。夏商法律也呈現(xiàn)遵從天命、“代行天罰”的特點。“違反天命”“不遵天命”成為商朝法律中的重要罪名。重大案件審理，也常常借助占卜方式確定。西周政權(quán)建立后，需要新的思想理論。周人的智慧在于，既保持天命神權(quán)的基本理論，又根據(jù)自身的政治需要，賦予“天命”以新的內(nèi)涵，以解決周朝統(tǒng)治的合理性、合法性問題。周人的新思想就是“以德配天”“敬天保民”理論。西周統(tǒng)治者在法律制度構(gòu)建過程中，堅持“敬天保民”“以德配天”的指導(dǎo)思想，形成“明德慎罰”的法律原則，主張重視德治，慎重刑罰。中華法系所具有的人文精神以及德法共治、民本思想，均源起于周人的“以德配天”理論。
（二）秦漢魏晉南北朝：中華法系初步建立
秦漢魏晉南北朝作為中華法系的初建階段，中華法系的核心理念與主體制度逐漸發(fā)展、定型。自秦帝國建立到西漢中期90年左右的時間，是中國歷史上國家治理指導(dǎo)思想的重要探索期。
這一時期，就治國理政指導(dǎo)思想的理論探索與政治實踐而言，可分為三個階段。第一階段：秦朝“以法為本”，以法家思想為主導(dǎo)，實施國家治理。第二階段：漢初“無為而治”。西漢初年，統(tǒng)治者接受秦朝“二世而亡”的教訓(xùn)，廢棄“以法為本”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)而采用道家“黃老學(xué)說”，推行“無為而治”的統(tǒng)治方針。第三階段：漢中期開始“獨尊儒術(shù)”。漢武帝時，“無為而治”已不再適應(yīng)國家治理需要，治國理政的指導(dǎo)思想再次作重大調(diào)整，代“黃老學(xué)說”而起者，是經(jīng)過董仲舒充實改造的儒家學(xué)說。
漢中期以后，歷經(jīng)魏晉南北朝，在正統(tǒng)儒學(xué)指導(dǎo)下，傳統(tǒng)法律經(jīng)歷了“儒家化”過程。中華法系的一些重要制度，在這一時期創(chuàng)制建立、修訂發(fā)展，并在政治法律實踐中逐步成型，既豐富了中華法系的思想內(nèi)涵，也為中華法系的成熟奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
（三）隋唐：中華法系的成熟
隋唐時期，中華法系全面成熟。隋唐是中國歷史上經(jīng)歷了一次大的社會動蕩、南北分裂后的統(tǒng)一政權(quán)。統(tǒng)一的政權(quán)，需要統(tǒng)一的思想，也需要統(tǒng)一的法律。唐初統(tǒng)治者致力于實現(xiàn)理論統(tǒng)一與法律統(tǒng)一兩大目標。唐貞觀、永徽年間，朝廷做了兩件大事。其一，考訂《五經(jīng)》，編纂《五經(jīng)正義》；其二，修改法律，制定《唐律疏議》。前者為統(tǒng)一理論，確立國家主流思想；后者為編纂法典，確立全國統(tǒng)一實施的法律制度。
《五經(jīng)正義》的編纂與頒行，既標志著儒家學(xué)說的內(nèi)部統(tǒng)一，也標志著儒家理論重回正統(tǒng)官學(xué)、主流思想的地位。《唐律疏議》的制定與實施，完成了以《詩》《書》《易》《禮》《春秋》為代表的儒家經(jīng)典思想對于法律規(guī)范的改造，完成了社會主流價值對于國家法典的實質(zhì)性融入，促使中華文化精神與法律制度深度融合，代表著中華法系的成熟。
作為成熟形態(tài)的唐代法律，對東亞、東南亞各國立法產(chǎn)生重要影響。8世紀至14世紀，日本的《大寶律》《養(yǎng)老律》，朝鮮的《高麗律》，越南的《刑書》《國朝刑律》等基本法典，從內(nèi)容到形式，從概念到原則，多直接移植“唐律”。
（四）宋元明清：中華法系在發(fā)展中完備
宋代社會的發(fā)展，從三個方向推動著中華法系新的進步。其一，商品經(jīng)濟萌芽，經(jīng)濟交往加速，促使與所有權(quán)、財產(chǎn)交易、契約合同、違約責(zé)任等相關(guān)聯(lián)的法律制度逐步建立、完善。其二，農(nóng)民對于土地的人身依附關(guān)系減弱，促使人口流動性增加。在理學(xué)家的倡導(dǎo)下，國家統(tǒng)治者推動社會治理重心下移，充分發(fā)揮家族組織、家法族規(guī)在基層社會治理過程中的作用。其三，中醫(yī)技術(shù)的發(fā)展，強化了對于人體構(gòu)造的了解，提升了對于人體傷害案件的醫(yī)療分析能力，以《洗冤集錄》為代表的法醫(yī)著作的問世及應(yīng)用，使得中華法系的法醫(yī)學(xué)達到當(dāng)時世界最高水平。
明清兩代對于中華法系的主要貢獻在于：根據(jù)國家治理、社會管理的新需求，全面強化通過法律手段，維護國家“大一統(tǒng)”格局，維護中央集權(quán)，建立系統(tǒng)的職官管理法律制度，整體上推動中華法系進一步完備。
二、中華法系的特征
在中華大地生長發(fā)育、成熟完備的中華法系，吮吸著中華文化的精華，服務(wù)于中華民族的國家治理與社會管理。在其發(fā)生發(fā)展過程中，形成體現(xiàn)民族精神、富有民族特色的一些基本特征。
（一）維系“大一統(tǒng)”的國家格局，維護“中央集權(quán)”的政治體制
在人類文明史上，中國作為歷史悠久、人眾地廣的文明大國，在漫長的發(fā)展過程中，獨立探索，自我完善，形成特色鮮明、成效卓著的“東方大國治理模式”。這一大國治理模式的核心內(nèi)涵有二：“大一統(tǒng)”的國家格局；“中央集權(quán)”的政治體制。中華法系將維系“大一統(tǒng)”的國家格局、維護中央集權(quán)的政治體制列為首要目標。
“大一統(tǒng)”觀念，在中華民族有著極其深厚的社會、文化基礎(chǔ)。西周之時，即已有“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的國家統(tǒng)一理念。秦始皇征戰(zhàn)六國，建立全國統(tǒng)一的政權(quán)體制，“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”。漢武帝適應(yīng)國家發(fā)展需要，接受經(jīng)董仲舒充實改造的儒家思想，并以“大一統(tǒng)”理論指導(dǎo)國家的制度建設(shè)與政治實踐。
中國古代對于“大一統(tǒng)”的理解是：崇尚、實施國家的全面統(tǒng)一。董仲舒說：“《春秋》大一統(tǒng)者，天地之常經(jīng)，古今之通誼也”。中國古代的“大一統(tǒng)”包括四個方面的“一統(tǒng)”：政治法律一統(tǒng)，民族人口一統(tǒng)，版圖疆域一統(tǒng)，主流思想一統(tǒng)。
抵抗外敵入侵，鎮(zhèn)壓內(nèi)部分裂，強制手段主要有二：第一軍事，第二法律。隋唐至明清，國家法律均將“謀叛罪”列入“十惡”之中，嚴加懲罰。征討外敵入侵，鎮(zhèn)壓地方分裂，以維護國家統(tǒng)一，是國家軍事力量的首要任務(wù)。法律則通過罪名設(shè)置、刑罰確定等方式，確保國家軍事行動的正?？旖荨?o:p>
“大一統(tǒng)”作為中華文明的核心價值，也作為中華法系的核心價值，其意義在于：如果“大一統(tǒng)”的價值導(dǎo)向與任何其他價值導(dǎo)向發(fā)生沖突，優(yōu)先保障“大一統(tǒng)”原則的實施。中國古代國家治理與社會管理，確立了一些主流價值，包括：德治仁政、輕徭薄賦、注重民生、慎刑輕罰、和諧無訟等。在歷史發(fā)展的實際過程中，為了維系“大一統(tǒng)”這一核心價值，為了維系“大一統(tǒng)”國家格局，常常對于其他價值、其他政策進行調(diào)整。例如，為了實現(xiàn)“大一統(tǒng)”，必要時以嚴刑峻罰的“重典”治理，代替“仁政”“德治”“輕刑”等管理模式；為了實現(xiàn)“大一統(tǒng)”，必要時征收雜捐，加重賦稅，而暫時放棄“輕徭薄賦”、注重民生的政策；為了實現(xiàn)“大一統(tǒng)”，全國節(jié)衣縮食，以保障在邊疆屯駐重兵。我們還看到，在事關(guān)“大一統(tǒng)”格局存亡的重要歷史時刻，國家統(tǒng)治集團乃至整個社會緊急動員，不惜承擔(dān)重大社會風(fēng)險、軍事風(fēng)險乃至政治風(fēng)險。
維護“大一統(tǒng)”國家格局，需要保持全國統(tǒng)一政令，需要建立中央政府能夠有效調(diào)動全國政治經(jīng)濟法律各類資源的政權(quán)體制。在中國古代，經(jīng)過歷代思想家的論證與政治家的實踐，經(jīng)歷過正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，證明唯一有效的政權(quán)體制即“中央集權(quán)”。中央集權(quán)的基本內(nèi)涵在于：制度與法律全國統(tǒng)一，重大事項朝廷決定，公權(quán)資源統(tǒng)一調(diào)配。中華法系從立法、司法、法律規(guī)制等方面，全面維系中央集權(quán)的政治體制。
中國古代在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)及政權(quán)組織形式方面，全面強化中央集權(quán)。國家管理機構(gòu)的設(shè)置與運行，遵循“分事不分權(quán)”原則。具體的管理事項，具體的管理職責(zé)，可以分別設(shè)立，分別行使；但核心權(quán)力不得分割。中央層面的最高決策權(quán)，最高執(zhí)行權(quán)，最高立法權(quán)，最高司法權(quán)，均掌握在以皇帝為首的朝廷統(tǒng)治集團手中，統(tǒng)一行使。
明清兩代，法律嚴格劃分中央與地方權(quán)限。中央權(quán)限，通常稱“欽部權(quán)限”，“欽”指皇帝權(quán)限；“部”指中央部院權(quán)限。地方各級官員，對于欽部權(quán)限之事，必須履行奏請、咨申程序，獲得批準之后方可實施。對于應(yīng)咨申部院而不咨申、擅自行動者，主管官員要受到相應(yīng)的行政處分；對于應(yīng)奏請皇帝而不奏請者，主管官員則構(gòu)成“應(yīng)奏不奏罪”，要受到刑事處罰。
（二）道德法律共同治理，價值規(guī)范相向而行
國家治理與社會管理，既需要行為規(guī)制，也需要精神引導(dǎo)。一個良好的國家治理體系，既能有效規(guī)制個體行為，將個體行為限制在規(guī)范體系之內(nèi)，又能在一定程度上保持個體思想自主的同時，凝聚個體的思想情感。世界各國，由于其社會環(huán)境、文化背景的不同，以及由此而形成的民族傳統(tǒng)的區(qū)別，導(dǎo)致在以行為規(guī)制、精神引導(dǎo)為主要內(nèi)容的國家治理模式方面有重大差異。
歷史上一些國家依靠宗教，實施國家治理與社會管理，引導(dǎo)人們的思想，填充人們的精神世界。中世紀以來，一些國家或保持“政教合一”的管理模式，或依靠一種宗教發(fā)揮引導(dǎo)思想、穩(wěn)定社會的功能。在這些國家，人類具體問題的解決依靠政治、經(jīng)濟、法律、科技等社會手段，而終極問題的解決則留給超自然、超人類的力量。這種模式，作為一種文化傳統(tǒng)，與其國情相適應(yīng)，并在構(gòu)建社會秩序方面取得良好效果。
中國古代，作為國家主流思想的正統(tǒng)儒學(xué)，關(guān)注人與社會，關(guān)注現(xiàn)實現(xiàn)世，堅持人文精神和人文情懷，堅持依靠人類自身的智慧與力量解決人類所面臨的所有問題。一方面，注重在精神引導(dǎo)方面，根據(jù)人性的善惡，確定道德的主導(dǎo)作用；另一方面，基于個體與社會的關(guān)系，構(gòu)建有效的規(guī)范體系與管理機制，從而實現(xiàn)道德法律共同治理：以道德引導(dǎo)人的思想情感，以法律規(guī)制人的行為舉止。中國古代的道德法律共同治理模式，展示了中華社會的人文情懷，體現(xiàn)了中華民族的文化自信。道德與法律兩大規(guī)范體系相輔相成、共同作用，造就了不依賴人類外部力量而能有效治理國家的獨具特色的中華政治文明。
“德法共治”的治國理政模式，在立法與司法方面，體現(xiàn)為“情理法綜合為治”原則。中國古代國家治理，注重綜合考慮天理、國法、人情的內(nèi)在要求。在“天人合一”理論框架之下，“天理”既體現(xiàn)為客觀存在的自然秩序，也代表著引申而出的政治秩序與社會正義。古代法律，從制定到實施，均以代表理想政治秩序與社會正義的“天理”為最高準則。
古代州縣官衙中，在州縣正印官理政、審案的大堂對面，常常會懸掛一塊牌匾，上書“天理國法人情”六個醒目大字。這一牌匾時刻提醒正印官，理政、斷案必須融合“天理”、“國法”、“人情”，必須充分考慮社會正義、國家法律、倫理親情等各種因素。通過“天理國法人情”綜合治理，實現(xiàn)“德法共治”模式下的社會正義與人際和諧。
中華法系在實施道德法律共同治理過程中，特別注意實現(xiàn)“價值規(guī)范相向而行”的社會目標：道德與法律，價值與規(guī)范，其所禁許賞罰、褒貶毀譽的著力方向，必須一致。法律作為一種強制性規(guī)范，分別對于某些行為實行禁止、允許。道德準則在實施價值評價時，有褒貶，有毀譽。二者方式不同，手段各一，但著力方向必須一致。否則，被國家法律所懲罰者，卻受到民間輿論的贊譽；而得國家法律獎勵者，又受到民間道德的詆毀。這種著力方向不一致的狀況，不僅有損法律的權(quán)威，而且影響道德的功能，甚至造成社會秩序的混亂。
戰(zhàn)國思想家韓非提出，法律規(guī)定賞與罰，其目的在于告訴民眾，何種行為為國家所鼓勵，何種行為為國家所禁止。為有效實現(xiàn)這一目的，必須推動國家法律所定賞罰與民間道德所形成的毀譽評價相一致，實現(xiàn)“賞譽同軌，非誅俱行”：法律所“賞”者，一定為道德所“譽”；法律所“誅”者，一定為道德所“非”。如果對于國家法律所獎勵者，民間評價多有非議；而對于國家法律所懲罰者，社會輿論反而對其稱譽，這樣的法律，就是失敗的法律。
（三）“民為邦本”的民本主義法律原則
中國古代國家治理，注重以民為本，主張“民惟邦本，本固邦寧”。從西周統(tǒng)治者關(guān)于“敬天保民”“明德慎罰”思想的提出，到孔孟關(guān)于“德治”“仁政”理論的形成，漢唐明清政治家、思想家都注重民心所向。中華法系在法律指導(dǎo)思想與具體制度實施方面，也全面體現(xiàn)“民為邦本”的民本主義原則。
民本主義原則在國家治理中的首要表現(xiàn)，在于“輕徭薄賦”，維護民生。中國古代，在政治常態(tài)之下，多制定實施“輕徭薄賦”的相關(guān)法律，注重富民養(yǎng)民，既確保國家財政收入長期可持續(xù)，也確保民眾基本生活水準。西漢初年懲“亡秦之鑒”，“約法省刑，輕田租，十五而稅一；量吏祿，度官用，以賦于民”。文景之時，田租甚至到“三十稅一”的低水平。就國家層面的制度規(guī)定而言，從唐代租庸調(diào)制、兩稅法，到明代一條鞭法、清代攤丁入畝，實行地丁合一，均能一定程度上考慮小農(nóng)百姓的承受能力，能夠保障賦稅交納以后百姓的最低生活水平。
在民本主義原則主導(dǎo)之下，中華法系注重對于弱勢群體的特殊保護。在土地所有權(quán)法律保護方面，表現(xiàn)出鋤強扶弱、保護小自耕農(nóng)利益的特征。為了保護土地所有權(quán)，鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)提高社會生產(chǎn)力，法律一般允許土地買賣。但同時，為防止豪強土地兼并，法律也采取有效措施，限制土地過度集中，以保護屬于弱勢群體的小自耕農(nóng)。唐朝法律規(guī)定，地方官府分派勞役，首先考慮由殷實富戶承擔(dān)。此外，法律還規(guī)定，對于老幼病殘、孤寡廢疾，即便是犯罪，也區(qū)別常人而給以特殊處理。古代法律對于老幼、疾病、體殘等罪犯的變通處理，體現(xiàn)了法律的溫情，體現(xiàn)了中華法系人文關(guān)懷、民本主義的特征。
（四）強化吏治，從嚴治官
強化“吏治”，從嚴治官，加強對于文武百官的法律治理，是中華法系的一個重要特色。
維系“大一統(tǒng)”的國家格局，維護中央集權(quán)的政治制度，決定了地方各級政府不得各行其是，必須按照朝廷統(tǒng)一的方針實施管理。但中國古代，幅員遼闊，地形復(fù)雜，信息溝通成本高效率低，朝廷政令常常不能及時傳遞到地方官府。解決遵循朝廷統(tǒng)一政令、但政令常常不能及時到達地方的矛盾，可行的方式只有一條：預(yù)先將朝廷政令規(guī)范化、程序化，全面覆蓋各級機構(gòu)、各級官員的行為舉止、職掌權(quán)限、管轄范圍、責(zé)任義務(wù)等。一方面，通過這種明確而具體的規(guī)定，讓地方官員在面對常規(guī)性普通事務(wù)、甚至突發(fā)性特殊事務(wù)之時，能夠按照相關(guān)法律規(guī)定，依法處理，從容應(yīng)對，無需頻繁地向上級、乃至向朝廷請示。另一方面，也通過這種緊逼式貼身規(guī)制，實現(xiàn)法律對于官吏的精準制約、高效調(diào)控。
中國古代法律加強吏治的一個重要渠道，是強化對于各級官員的品德要求。唐朝貞觀名臣魏徵向太宗進言，談及漢朝思想家劉向談“人臣六正”，劃分六種優(yōu)秀為臣者：圣臣，良臣，忠臣，智臣，貞臣，直臣。明朝理學(xué)家薛瑄提出“居官七要”的為官準則：“正以處心，廉以律己，忠以事君，恭以事長，信以接物，寬以待下，敬以處事”。均將道德標準放在重要位置。
古代對于官吏的管理有兩個重要的制度性環(huán)節(jié)：監(jiān)察與考課。在這兩個環(huán)節(jié)中，個人品德與職業(yè)道德均是評價官吏的重要指標。唐朝制定了較為完備的官吏考課體系，并確定較為完善的官吏考核指標，其中以“四善二十七最”為代表。清朝對于官員考課，分作京察、大計。京察考核京官，大計考核地方官。考核的重點，即在于官員的操守、能力。
中國古代，既賦予官員一些特權(quán)，也規(guī)定官員必須履行一些特殊的法律義務(wù)。法律規(guī)定，士農(nóng)工商，各有所業(yè)。仕宦之家，不得與民爭利，不得從事商業(yè)行為。清朝法律規(guī)定，各級地方官不得在任職地方置買不動產(chǎn)，包括田土、住宅。即便沒有利用職務(wù)之便，沒有以勢壓人，而是純粹按照市場價格，也構(gòu)成犯罪。法律還規(guī)定，地方官及其家人，不得在官員任職地方娶妻納妾，即便沒有利用職務(wù)之便，沒有以勢壓人，而是雙方合意、并通過媒妁之言，也屬于法律禁止之列。
在從嚴治官、要求各級官員必須嚴格遵守法律的官場氛圍中，會培養(yǎng)一批奉公守法、依法履職的官員，但也可能導(dǎo)致部分官員在履行職責(zé)時畏首畏尾，膽小怕事，在遇到突發(fā)情況或緊急情況時，因擔(dān)心觸犯法律禁令而不敢大膽管理，進而影響治理效果。針對這一現(xiàn)象，中國古代法律創(chuàng)造性區(qū)分“公罪”與“私罪”，并營造“公私兩分”的法治文化。
官員犯罪，既可能因貪圖私利、徇情枉法，甚至結(jié)黨營私、圖謀不軌，也可能因為職務(wù)履行不當(dāng)，或者在特殊情形下因大膽管理而觸犯禁令。古代法律將這兩類犯罪劃分為“私罪”與“公罪”。對于私罪官員，不僅嚴肅懲處，而且在相關(guān)聯(lián)的行政處分，包括待遇、復(fù)職、抵罪等方面也從嚴處理；而對于公罪官員，一般量刑較輕，在待遇、復(fù)職、抵罪等方面，從寬處分。與法律規(guī)定相適應(yīng)，古代社會也培育鼓勵官員大膽管理、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄖ挝幕?。北宋名臣范仲淹說，“作官，公罪不可無，私罪不可有”。清代吏部考察任用官員，甚至將有公罪前科、但勇作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓賳T優(yōu)先升遷、選拔重用。
中國古代強化吏治，不僅對于官員提出特殊的道德要求，還通過嚴格的法律規(guī)范，規(guī)制機構(gòu)的職責(zé)程序，約束官吏的行為舉止。在賦予官員一定特權(quán)的同時，也要求官員必須承擔(dān)更多的法律義務(wù)，取得良好效果。通過區(qū)分“公罪”“私罪”，法律展示明確的價值導(dǎo)向：文武百官要忠于職守，大膽管理，關(guān)鍵時刻，挺身而出，敢于作為，勇于擔(dān)當(dāng)。正是在道德與法律雙重規(guī)制下，我國古代文武百官中涌現(xiàn)了一些懷抱治國平天下理想和“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”崇高人格的官員。他們既為國家治理貢獻了才能，也因立功立德立言而為社會樹立了道德楷模。
（五）維護家庭親情，培育集體意識
中國傳統(tǒng)社會，以血緣、婚姻為紐帶的家庭在社會生活中發(fā)揮重要作用。法律注重強化倫理關(guān)系，維護家庭親情，通過家庭家族，使得每一個體各安其位，各得其所，進而助力國家穩(wěn)定社會秩序。
古代法律注重強化家庭成員的家庭責(zé)任感，進而培育家庭成員作為社會成員的集體意識。在經(jīng)濟上，法律確認家庭是一個整體。家長代表家庭，對外參與經(jīng)濟交往和財產(chǎn)交換；在家庭內(nèi)部，家長依法享有對全部家庭財產(chǎn)的所有權(quán)，包括占有、使用、處分權(quán)。在某些刑事法律關(guān)系中，法律也視家庭為一個完整的責(zé)任主體。對于其他家庭成員而言，在財產(chǎn)方面不能擅自處理家庭財產(chǎn)；而在刑事方面，每一個家庭成員的犯罪行為都可能同時導(dǎo)致其他成員的連帶責(zé)任。
家庭內(nèi)部關(guān)于民事方面的共同財產(chǎn)權(quán)意識以及刑事方面連帶法律責(zé)任的規(guī)制，提升了家庭的倫理親情凝聚力，強化了家庭的整體性穩(wěn)定性，進而為社會秩序的穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。此外，社會個體自童蒙之時在家庭中所養(yǎng)成的家庭觀念，在成年進入社會之后，一般均能轉(zhuǎn)化為良好的集體意識與集體責(zé)任感，同樣有利于社會穩(wěn)定與秩序構(gòu)建。
法律確認家庭成員中基于血緣、性別、輩分、年齡等自然因素，以及基于婚姻等其他因素而形成的等級關(guān)系，分別賦予不同等級成員不同的權(quán)利義務(wù)，通過等級關(guān)系的維系，確保家庭關(guān)系的穩(wěn)定。在人身傷害方面，實施尊長優(yōu)先保護原則。尊長對卑幼傷害，減等處罰；相反，卑幼對尊長傷害，加重處罰。這一原則的家庭哲理在于：卑幼對于尊長，在人身方面必須給予更多的關(guān)切和尊重，不得侵犯，否則加重處罰。在財產(chǎn)侵權(quán)方面，則實施遠親重點防范原則：重點防范親屬關(guān)系較遠者；對于親屬關(guān)系較近者，減等處罰。這一原則的家庭哲理在于：親屬關(guān)系越親近，相互之間就需承擔(dān)更多的相互扶持、相互資助義務(wù)；這種相互扶持的義務(wù)，一定程度上可抵消因財產(chǎn)侵權(quán)而導(dǎo)致的法律責(zé)任，故可減等處罰。
（六）崇尚和諧的基層社會法律治理
根據(jù)儒家理論，法律為國家治理所必需，但法律既不是萬能的，也不是國家治理的第一手段?；鶎由鐣卫?，尤其注重“禮樂政刑”綜合為治的原則。中華法系以崇尚和諧的基層社會法律治理為其重要特征。
中華文化之中，理想化的社會關(guān)系在于：親屬之間，重倫理親情；鄰里之間，重守望相助；即便是一般人際關(guān)系，也注重以禮相待。在中國古代管理體制中，州縣官作為親民官，直接面對百姓萬民，并主持所轄地方全部事務(wù)，既負責(zé)地方全部行政事務(wù)，也作為司法體制中的第一審級，承擔(dān)所有案件的審理。作為第一審級，法律規(guī)定，州縣官全權(quán)管轄笞、杖刑案件以及其他戶婚田土、債權(quán)債務(wù)等“民間細事”。根據(jù)法律，州縣官處理笞、杖刑案件以及“民間細事”，其著力點，不在于財產(chǎn)權(quán)益方面的“公平”，不在于物質(zhì)利益方面的“錙銖必較”，而在于弘揚主流價值、和諧人際關(guān)系、維護社會秩序。
在基層社會治理方面，中華法系的另一特色在于發(fā)揮基層社會民間共同體的作用。宋代開始，租佃制普遍實施，社會個體的流動性顯著增加。為適應(yīng)這一狀況，國家調(diào)整政策，鼓勵、扶持基層社會的民間共同體，特別是以血緣、婚姻關(guān)系為紐帶而形成的家族宗族參與地方治理。宋代藍田呂氏宗族制定《呂氏鄉(xiāng)約》，為呂氏族人設(shè)置行為規(guī)矩，明確哪些事可為，哪些事不可為，發(fā)揮了輔助法律構(gòu)建秩序的重要作用。理學(xué)大師朱熹親自修訂《呂氏鄉(xiāng)約》，形成更加符合統(tǒng)治階級整體利益的《增損呂氏鄉(xiāng)約》?！秴问相l(xiāng)約》所強調(diào)的“德業(yè)相勸，過失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤”原則，為官府所肯定，并借助官府的力量全面推廣，成為全國各地鄉(xiāng)里、宗族效法的榜樣。
中華法系這六個方面的特征，所展示的主要是在調(diào)整社會關(guān)系、構(gòu)建社會秩序過程中發(fā)揮積極作用的內(nèi)容。應(yīng)該看到，在中國古代，中華法系作為維護統(tǒng)治階級利益的工具，無論是法律思想，還是法律制度，同時也發(fā)揮著一些消極作用。包括，維護地主階級、維護皇帝以及統(tǒng)治集團利益的立場與目標，在制度上規(guī)定等級身份、法律特權(quán)、官本位原則等等；在法律實施過程中，從皇帝大臣到地方官員，主觀武斷、剛愎自用、違法裁判，甚至徇私枉法、制造冤案錯案的現(xiàn)象，時有發(fā)生。其中，某些觀念對我們今天社會，仍有一定影響。對此，我們應(yīng)有清醒的認識。
三、中華法系的意義
中華法系萌芽生長、發(fā)展成熟于中華大地，為中華民族東方大國數(shù)千年國家治理、社會管理作出重要貢獻，也在人類法治文明史上，獨樹一幟，展示中華法治文明的價值與風(fēng)采。
（一）維護國家統(tǒng)一，維系民族團結(jié)
中華法系以法律的強制力，維系“大一統(tǒng)”的國家格局，培育并養(yǎng)護中華民族的“大國情懷”，也為國家統(tǒng)一、民族團結(jié)奠定堅實的法律基礎(chǔ)。
中華法系在關(guān)于管理機構(gòu)職責(zé)與程序的行政法方面，在不同民族群體之間財產(chǎn)流通、嫁娶聯(lián)姻的民事法律方面，在關(guān)于犯罪與刑罰的刑事法律方面，在少數(shù)民族以及邊疆地區(qū)管理方面，均以國家統(tǒng)一、民族團結(jié)為核心目標。在維護國家政治統(tǒng)一、法律統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，不同文化習(xí)俗背景下的少數(shù)民族可以采取“因俗而治”，適用本民族的一些民俗習(xí)慣。
中華法系以儒家思想為指導(dǎo)，主張“仁政”“德治”。但對于破壞民族團結(jié)、破壞國家統(tǒng)一的犯罪行為，絕不姑息遷就。根據(jù)法律，地方勢力或個人的叛亂、割據(jù)、分裂行為，屬于嚴重犯罪，一律嚴懲不貸。
（二）支持中央集權(quán)，推動長治久安
中華法系以強力維護“中央集權(quán)”的政治制度，不僅有效提升了國家治理能力與治理效率，也有力推動了國家的長治久安。
中國古代，地廣人眾，在地理環(huán)境、氣候條件、自然資源、生產(chǎn)方式等方面區(qū)域性差別大，發(fā)展不均衡。歷史經(jīng)驗證明，有效管理這樣一個東方大國，唯一可行的政權(quán)體制即“中央集權(quán)”。中華法系在推進“中央集權(quán)”政治制度的構(gòu)建、實施，建立“中央集權(quán)”政治制度的輔助制度方面，發(fā)揮了重要作用。
在中華法系中，通過各類主要最高權(quán)力的統(tǒng)一行使，保持全國政令統(tǒng)一，確保中央政府能夠有效調(diào)動全國各類資源，既有效應(yīng)對各類重大事件、突發(fā)事件甚至危機事件，也全面推動全國各地方均衡發(fā)展，共同進步。在中華法系中，法律明確規(guī)定并嚴格控制地方權(quán)限，要求地方官嚴格執(zhí)行中央政令，嚴格遵行國家法律，依據(jù)法律實施管理，保持中央的權(quán)威與法律的效力，確保全國一盤棋，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一步調(diào)。
（三）堅持以人為本，注重社會和諧
中國古代社會，崇尚人文精神，注重以人為本，主張以人類自身的智慧與力量解決所面臨的一切問題。在這一精神指導(dǎo)之下，中華法系重視道德、法律共同治理，重視司法活動中“天理國法人情”的共同作用。
中華法系關(guān)于道德法律共同治理原則的確立，體現(xiàn)了中華文化的人文精神，體現(xiàn)了中華民族的文化自信，也造就了和諧包容、務(wù)實平和的民族心態(tài)。中華法系致力于實現(xiàn)價值與規(guī)范相向而行的目標，使得道德與法律，既各有所司，又協(xié)同配合，取得了國家治理、社會管理的良好效果。
（四）堅守核心價值，重構(gòu)中華法系
中華法系既具有自身所堅持的核心價值、主體原則，也同時具有包容性、開放性。核心價值與主體原則的存在，使得中華法系始終保持其民族精神與東方特色，并與中國古代的國家治理、社會管理需求相適應(yīng)。中華法系的開放性、包容性，也使得自身在歷史發(fā)展過程中，從具體的制度、措施方面，吸收借鑒具有不同背景條件、不同文化特征的法律資源，進而不斷注入新的發(fā)展活力。
通過對于核心價值、主體原則的堅守與傳承，通過開放性、包容性對于其他法律資源的吸收與借鑒，中華法系展示其強大的生命力，展示其堅韌的自我更新、自我復(fù)興能力。古代中國，既有小國林立、南北對峙的社會動蕩時期，也有少數(shù)民族入主中原、建立全國性王朝的歷史時期。無論何種情況，中華文化始終作為統(tǒng)一王朝的主流文化，而中華法系也始終作為調(diào)整社會關(guān)系、構(gòu)建社會秩序、全國統(tǒng)一適用的法律制度。
中華文化，在長期的歷史過程中，應(yīng)對各種演化、變局甚至危機，始終保持其強大、堅韌的生命力，在人類文明中獨樹一幟，綿延發(fā)展。其中，中華法系以其鮮明的特色與合理的內(nèi)涵，在古代中國維護國家穩(wěn)定、推動社會進步、維系民族團結(jié)、助力文化繁榮方面，展示其獨到的功能。而中華法系在思想理論層面所展示的中華法律精神，則在中國古代、近代、當(dāng)代社會秩序構(gòu)建、社會關(guān)系調(diào)整方面，始終發(fā)揮重要的積極作用。
適應(yīng)新時代建立中國特色社會主義法治體系的需要，我們應(yīng)該通過創(chuàng)新性發(fā)展與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，弘揚中華文化，重構(gòu)中華法系，使其在中華民族偉大復(fù)興征程中，再創(chuàng)輝煌。
