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民為邦本、為政以德的治理思想

作者：王樂(lè)

來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

時(shí)間：孔子二五七三年歲次癸卯五月初九日乙卯

          耶穌2023年6月26日

民為邦本、為政以德，是中華民族數(shù)千年治國(guó)理政的優(yōu)秀政治經(jīng)驗(yàn)，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要元素之一，也是當(dāng)代中國(guó)進(jìn)行國(guó)家治理的寶貴思想資源。

“民為邦本”是中華民族民本思想的凝練表達(dá)

泱泱中華，涓積江河。在幾千年的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)古代賢哲在總結(jié)和把握天地大道運(yùn)行規(guī)律與歷代王朝興亡演替經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，善于把握變化中的不變，從實(shí)現(xiàn)“良政善治”的目的出發(fā)，洞察到人民是立國(guó)之基、民心是政治之本的客觀規(guī)律，將人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益作為治國(guó)理政的根本出發(fā)點(diǎn)，將“民為邦本”作為治國(guó)理政的核心理念，形成一整套經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政治理念和政治傳統(tǒng)?！渡袝?shū)·五子之歌》中提出，“民為邦本，本固邦寧”，《尚書(shū)·無(wú)逸》中有“?；萦谑瘛薄皯驯Ｐ∶瘛?，《尚書(shū)·盤(pán)庚》中有“重我民”等記載，彰顯了“民為邦本”的思想觀念，是先民們最早認(rèn)定的政治理想之一，開(kāi)啟了中國(guó)古代“民為邦本”的治理思想傳統(tǒng)。

《禮記·緇衣》中記載，“子曰：民以君為心，君以民為體……君以民存，亦以民亡”；《荀子·哀公》中指出，“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”；孟子明確提出“民為貴，社稷次之，君為輕”；賈誼指出，“民無(wú)不為本”“民為國(guó)本”“民為政本”“民者，萬(wàn)世之本”；王符提出，“民為國(guó)基”；唐太宗指出，“君依于國(guó)，國(guó)依于民”；柳宗元提出，“吏為民役”；從朱熹的“新民”思想、王陽(yáng)明的“親民”思想到顧炎武的“厚民生，強(qiáng)國(guó)勢(shì)”，再到黃宗羲的“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬(wàn)民之憂樂(lè)”的主張，王夫之的“寬庶民，嚴(yán)吏治，重民情”的倡議，等等。這些民本思想的經(jīng)典表述經(jīng)過(guò)歷朝歷代的豐富發(fā)展，都強(qiáng)調(diào)了人民是國(guó)家的基礎(chǔ)，民心是國(guó)家的命脈，“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”等治理思想，貫穿于中國(guó)古代政治思想演進(jìn)史之中，培育和發(fā)展了獨(dú)具特色、博大精深的中華文明，為中華民族生生不息提供了強(qiáng)大的精神支撐。

“為政以德”蘊(yùn)含中國(guó)傳統(tǒng)政治文明中深沉的精神追求

人為本，德為先，能為上，行為善?！盀檎缘隆背浞终蔑@了良好政德的感召力、凝聚力和影響力，也體現(xiàn)了人們對(duì)“為政之道、德在其首”的認(rèn)同和推崇?！墩撜Z(yǔ)·為政》中講：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！薄稙檎吩凇墩撜Z(yǔ)》中僅次于《學(xué)而篇》排列，一方面強(qiáng)調(diào)“為政”是人道之中最重要的一個(gè)方面，另一方面也強(qiáng)調(diào)人的道德品行在“為政”中的重要性，是做人、做事、做官首要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在孔子的為政思想中，政治與道德、倫理密不可分。依據(jù)傳統(tǒng)儒家觀點(diǎn)，“德”是一個(gè)人最應(yīng)該具有的品質(zhì)，也是其內(nèi)心最真實(shí)的表現(xiàn)。被譽(yù)為儒學(xué)總綱的《大學(xué)》開(kāi)宗明義，“大學(xué)之道，在明明德……在止于至善”。強(qiáng)調(diào)做學(xué)問(wèn)的目的在于彰顯至善的品德，再推己及人從而實(shí)現(xiàn)天下大治。中國(guó)傳統(tǒng)政治本著治國(guó)平天下的宏偉抱負(fù)，凝聚了諸子百家的思想要旨，以修齊治平為根本、以仁為核心、以中庸為境界，在政治思想上提出和闡述了“為政以德”的社會(huì)治理思想。

“為政以德”作為一個(gè)完整的政治倫理思想體系，承載著先秦儒家治國(guó)平天下的雄心。其突出強(qiáng)調(diào)道德對(duì)政治的深遠(yuǎn)影響，主張以“仁政”作為治國(guó)理政的主要準(zhǔn)則，包含政者正也、克己復(fù)禮、德主刑輔等方面，以“仁”與“禮”相輔相成，共同構(gòu)成“為政以德”思想體系的思想基礎(chǔ)、邏輯起點(diǎn)和主要內(nèi)容。一方面，從內(nèi)在的角度對(duì)人們的言行進(jìn)行約束，通過(guò)道德協(xié)調(diào)各種矛盾，進(jìn)而達(dá)到治理社會(huì)的目的，并同時(shí)重視強(qiáng)調(diào)為政者的主導(dǎo)地位與關(guān)鍵作用，將為政者的道德素養(yǎng)看成治國(guó)理政的關(guān)鍵與重要因素。另一方面，則要求執(zhí)政者必須以道德作為著眼點(diǎn)，以各種道德規(guī)范為基礎(chǔ)，如孝、悌、忠、恕、禮、知、勇等，并將其自覺(jué)化為各種政治原則，從客觀上升格了道德的作用，使其與其他國(guó)家治理手段進(jìn)行有效的融合，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)的安定與和諧，維護(hù)統(tǒng)治者政權(quán)的穩(wěn)定性?！睹献印るx婁上》中指出，“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。這些都是強(qiáng)調(diào)為政者的道德素養(yǎng)及其表率作用。正因如此，儒家圍繞為政在人的主導(dǎo)地位，提出修己正人的品德修養(yǎng)、居安思危的憂患意識(shí)、克己奉公的道德操守等三方面的為政素養(yǎng)，主張選賢舉能，認(rèn)為為政者的道德素養(yǎng)是國(guó)家治理的邏輯起點(diǎn)，是解決一切政治、社會(huì)問(wèn)題的總根源，為政者的“修身”問(wèn)題直接關(guān)系政治的得失成敗、國(guó)家的興衰治亂。

先秦儒家“為政以德”的社會(huì)治理思想對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的影響巨大。儒家強(qiáng)調(diào)為政者首先要“其身正”，做到“恭、寬、信、敏、惠”“尊五美，屏四惡”等，尤其做到要求民眾做好的首先自己要做好、要求民眾不做的自己首先不要做。《周易·系辭下》更是提出，“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也”。一定意義上說(shuō)，“為政以德”治理思想的重心不在“治民”，而是在“治官”以達(dá)到“為民”的目的。因此，“為政以德”思想是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)治理的理性思考和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，是一種心存敬畏，憂道、憂民、憂己的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感。宋孝宗在《原道論》中談道：“以佛修心，以道養(yǎng)生，以儒治世?！庇纱?，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)以儒家為主，輔之以道家釋家法家，“儒釋道法”一起構(gòu)成傳統(tǒng)文化的主干。唐以后的歷朝歷代，統(tǒng)治者對(duì)于儒家“為政以德”的治理思想在承繼方面雖有所損益，但也基本沿襲了其中的要害與精髓。也正因?yàn)槿寮摇盀檎缘隆敝螄?guó)方略在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的突出作用，從而奠定了儒家思想成為傳統(tǒng)社會(huì)正統(tǒng)思想的地位。

中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)民為邦本、為政以德的深刻詮釋與模范踐行

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)從人道與政治、君主與民眾、手段與目標(biāo)、職責(zé)與素養(yǎng)等關(guān)系層面，貫通天命人性，使“知天命”與“盡人事”統(tǒng)一起來(lái)，將正世道人心即推崇仁義道德作為解決政治問(wèn)題的著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出“民為邦本”“為政以德”的核心理念及原則要求，對(duì)建構(gòu)什么樣的政治、社會(huì)如何良性發(fā)展以及如何達(dá)成理想社會(huì)，對(duì)為誰(shuí)執(zhí)政、讓誰(shuí)執(zhí)政、如何執(zhí)政等方面給予總體建構(gòu)與設(shè)計(jì)，內(nèi)在地貫通“民為邦本”“為政以德”治理思想的內(nèi)在邏輯。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在歷史的長(zhǎng)河中，那些帝國(guó)的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺(tái)，無(wú)不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)，無(wú)不與其當(dāng)權(quán)者作風(fēng)不正、腐敗盛行、喪失人心有關(guān)”。由此可見(jiàn)，“民為邦本”“為政以德”等蘊(yùn)含著豐富的治理思想與政治智慧，挖掘、總結(jié)其中豐富的治國(guó)理政的思想理念、政治智慧和文化精髓，是時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命。

中華文明和馬克思主義理論相遇，書(shū)寫(xiě)成就人類文明史上大大的“人民”兩字。1925年，郭沫若曾創(chuàng)作過(guò)一篇名為《馬克思進(jìn)文廟》的小品文。在郭沫若筆下，馬克思與孔夫子跨越千年在上海文廟相遇，雙方相見(jiàn)恨晚。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。如何實(shí)現(xiàn)人的解放、如何讓更多人自由而全面發(fā)展，從早期的《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》到《共產(chǎn)黨宣言》，再到《資本論》等，是馬克思一生奮斗且一直念茲在茲的偉大目標(biāo)和人生命題。唯物史觀強(qiáng)調(diào)的“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”觀點(diǎn)激活了中國(guó)傳統(tǒng)民本思想并促進(jìn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)傳統(tǒng)民本思想進(jìn)行創(chuàng)造性闡釋的核心思想資源。毛澤東在《為人民服務(wù)》中申明：“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，是黨的活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

物以美為資，官憑德服人。對(duì)于治國(guó)理政而言，“民為邦本”“為政以德”正是實(shí)現(xiàn)良政善治的支點(diǎn)?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”等，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)民本思想的繼承和發(fā)揚(yáng)。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，新時(shí)代黨員干部的政德既是首要的、第一位的，也是個(gè)人立身為政之基，更關(guān)乎民心向背、政權(quán)興衰。有了良好的政德作保證，做人才有底氣，做官才有正氣，做事才會(huì)硬氣，才能真正地踐行“堅(jiān)持人民至上”的世界觀和方法論，才會(huì)真正地始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終與人民風(fēng)雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

責(zé)任編輯：近復(fù)