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導(dǎo)之以德、約之以禮、齊之以政、裁之以法

——古代中國的治理本末次序

作者：鄢一龍（清華大學(xué)國情研究院副院長、公共管理學(xué)院副教授）

來源：《北京日報(bào)》

時(shí)間：孔子二五七四年歲次癸卯十月廿二日丙申

          耶穌2023年12月4日

古代中國的治理，一條重要準(zhǔn)則是“德主刑輔，禮法合治”。治理本末次序是導(dǎo)之以德、約之以禮、齊之以政、裁之以法。德禮為根本，而政法為治道之末?！翱嗣鞯律髁P”“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格。”德是內(nèi)在規(guī)范，禮是軟規(guī)范，政法則是硬規(guī)范，這既是長治久安之道，也是治理成本最小化的系統(tǒng)化治理方式。

在儒家治理體系中，并非不用刑政，而是德治處于優(yōu)先地位

德為治本，是儒家治道關(guān)鍵所在?！渡袝じ尢罩儭分姓f治國要從修身開始“慎厥身，修思永”，這樣才能“邇可遠(yuǎn)”?？鬃诱f“聽訟吾猶人也，必使無訟乎”，無訟只能靠德治而不是法治，這就是《大學(xué)》中說的知本之道。在儒家治理體系中，并非不用刑政，而是德治處于優(yōu)先地位，“無父無君”，是亡天下。“禮義廉恥，國之四維。四維不張，國乃滅亡?！贝輾Ъ彝惱頍o異于摧毀維系整個(gè)國家秩序的根本。欲治其國者先齊其家，德治意味著將家族倫理關(guān)系外推，以五常（父義、母慈、兄友、弟恭、子孝）倫理為要，大其家而至于國，孝所以事君，弟所以事長，慈所以使眾。

德刑并舉、禮法合治，但也需要有主有輔、有本有末，治國為人情設(shè)防，“禮節(jié)民心，樂和民聲，政以行之，刑以防之”，禮為柔性防線，刑與法為剛性防線，禮治成本要小于法治，“禮之教化也微，其止邪也于未形，使人日徙善遠(yuǎn)罪而不自知也”。

禮治是一種潤物無聲的治理方式，也是治理成本相對較小的治理方式

最早的禮可能是一種祭祀儀式，“禮，履也，所以事神致福也，從示從禮”。到后來演化成涵蓋個(gè)人生活、國家治理方方面面的柔性規(guī)范，“喪、祭、射、御、冠、婚、朝、聘”，舉凡有社會生活，無不有禮存焉。

儒家之所以如此重視禮治，是由于禮使得儒家所尊崇的道德倫理秩序得以現(xiàn)實(shí)化，“道德仁義，非禮不成。教訓(xùn)正俗，非禮不備”。德為無體之禮，禮為有體之德，禮使得道德倫理有了外化的規(guī)則、儀式、符號與行為，因此成為治道之大端。禮治的形式時(shí)移世易，千變?nèi)f化，但是其內(nèi)在精神就是儒家主張的尊尊、親親、長長、男女有別這些不可與民變革的基本倫理。禮執(zhí)人欲、天理兩端而用于中，既緣情制禮，因俗而為禮，又“因人情而為之節(jié)文”，全善防惡，移風(fēng)易俗，為人性提供繩墨堤防。禮備天地人三道以正國家天下，故能成為維系儒家倡導(dǎo)的等差秩序的紀(jì)綱，別貴賤、序尊卑、定親疏、決嫌疑、辨異同、明是非。

為國以禮而不以力，周王室雖弱卻能維持?jǐn)?shù)百年王統(tǒng)不絕。社會靠禮樂秩序自行運(yùn)轉(zhuǎn)，君主就能端拱而治，制禮造樂就是制定國家秩序，維護(hù)禮治就是維護(hù)國家秩序，禮樂崩壞就是國家秩序的崩壞。因此禮治無小事，“八佾舞于庭”，孔子說：是可忍，孰不可忍；仲叔于奚有功于衛(wèi)，推辭接受賞賜的城邑，而請求要繁纓裝飾馬匹來朝見，衛(wèi)君答應(yīng)了，孔子聽說后說：“不如多與之邑。惟器與名，不可以假人。”

費(fèi)孝通將基層的鄉(xiāng)土社會稱為“禮治”社會，形成了差序格局，雖有等差，卻自有秩序存焉。禮治是一種潤物無聲的治理方式，也是治理成本相對較小的治理方式。

禮法非二事，本質(zhì)都是治理規(guī)范

禮治并不意味著不要法治，禮法二者不可偏廢。禮法非二事，本質(zhì)都是治理規(guī)范，禮是軟規(guī)范，法是硬規(guī)范，禮是習(xí)慣法，法為成文禮，需禮法合治。法治也是屈私伸公，克制人心的私欲，“法者，引得失以繩，而明曲直者也”。法家認(rèn)為法才是大公之具，不容私情假借，商鞅在秦國推動法治，其中重要的出發(fā)點(diǎn)恰恰是要改變?nèi)酥尾还降默F(xiàn)象，“王子犯法，與庶民同罪”，太子犯法與民同罪，商鞅懲罰了太子的師傅。中國是有悠久法治傳統(tǒng)的國家，舜時(shí)就有墨、劓、剕、宮、大辟“五刑”，夏商就有刑罰，《左傳》記載“夏后氏之王天下也，則五刑之屬三千，殷周于夏，有所損益”。秦“明法度、定律令”，已經(jīng)初步形成法律體系。到隋唐中國已經(jīng)有完備的成文法體系，這在當(dāng)時(shí)是很先進(jìn)的，7世紀(jì)日本就派遣留學(xué)生到中國學(xué)習(xí)律令制，在“中華法系”的直接影響下，頒布了大寶律令，推動日本進(jìn)入了律令制度時(shí)代。

中國法治傳統(tǒng)中很有特點(diǎn)的是刑罰的教化功能，唐代法制“一準(zhǔn)于禮”，刑罰不僅僅是報(bào)復(fù)，更是禮樂教化功能之延續(xù)，教化在刑罰之前，“不教而殺謂之虐”“上不施教，則亦無責(zé)于民。今又審用，刑以罰之，是謂賊下”“化之弗變，導(dǎo)之弗從，傷義以敗俗”，教化無可如何才至于用刑，“刑期于無刑”，而刑罰望其有懲前毖后的教化功能，明刑以弼教，五種刑罰輔助五種教化，刑法的設(shè)立需要合乎天倫，“刑、禮非二物也，皆令人遷善而去惡也”。教化作用還體現(xiàn)在審判上除了法律和事實(shí)之外還要根據(jù)“父子之情，君臣之義”加以權(quán)衡。刑罰要慎重寬憫，“惟刑之，恤哉”“附從輕，赦從重”，可輕可重的從輕，可以赦免，赦其重罪，在程序上，君王根據(jù)三種情況給予寬大處理?！靶倘吮赜谑校c眾棄之也”，刑人則公家不畜，大夫弗養(yǎng)，甚至“士遇之涂，弗與之言”，不僅僅是法律審判，更是道德審判與道德教化。

責(zé)任編輯：近復(fù)