日本民族主義和國家“正?;?/strong>
作者:楊麗君(新加坡國立大學東亞研究所研究員) 趙如淵(新加坡前留日學者)
來源:《聯(lián)合早報》(2013年7月12日)
時間:2013年7月12日
近年來日本國內(nèi)民族主義聲浪漸起,包括修改憲法第九條,擴大自衛(wèi)隊職能實現(xiàn)國家“正?;?,重新修訂《日美安保條約》等,更有政客認為日本應該擁有核武。隨著日本參議院選舉漸近,修憲以及擴大自衛(wèi)隊職能等話題,更成為一個矚目的焦點。在日本7月9日發(fā)表的《防衛(wèi)白皮書》中,假借中國威脅論和朝鮮半島核威脅,來擴大自衛(wèi)隊職能以及加強軍備的目的,更是顯而易見。如何理解近期日本政壇的這些聲音和對東北亞局勢的影響,需要從一個歷史的角度來對日本的和平憲法、自衛(wèi)隊、美軍基地以及非核三原則這幾項焦點議題作一個梳理。從歷史演變的角度,人們更能看清楚日本國家“正常化”的大趨勢。
和平憲法
1945年7月26日,中英美三國發(fā)布《波茨坦公告》勒令日本立即無條件投降。美國分別于8月6日和9日向廣島和長崎投下了原子彈。日本天皇被迫于8月9日召開緊急御前會議,討論無條件投降勒令。與會重臣中有主戰(zhàn)者和主和者,但都認為即使講和也必須“保持國體——保留萬世一系的天皇制”。天皇最終決定接受無條件投降,起草《終戰(zhàn)詔書》:“……為了不使戰(zhàn)爭繼續(xù)而招致民族滅亡和人類文明的毀滅。……朕代表日本政府接受《波茨坦公告》”。當晚錄音天皇宣讀《終戰(zhàn)詔書》,8月15日正午向全國國民播放,這是日本國民第一次聽到天皇聲音。從此,結束了自從1868明治維新建立的大日本帝國。
8月30日聯(lián)軍總司令麥克阿瑟抵達日本。9月2日日本政府在各國使節(jié)的見證下,在美國的密蘇里號軍艦上簽下了投降協(xié)定書。10月11日麥克阿瑟向幣原首相下達了修憲的五大指令:一、給予婦女參政權;二、給予工人結社權;三、教育國際化;四、廢除專制制度;五、經(jīng)濟民主化。同年10月盟軍最高司令部(GHQ)在日本實行了第一次土地改革;同月釋放了2465名政治犯;11月三菱、三井、住友、安田四大財閥自行解散,分別成立了幾十家獨立公司。1946年元旦,裕仁天皇向國民宣布由神轉成人的《人間宣言》。GHQ經(jīng)過多次與日本政府磋商,于1946年4月18日向國會提出《日本國和平憲法草案》,該草案在10月7日獲眾議院通過,于隔年5月3日正式生效。憲法第一章第一條:日本天皇是象征元首。第二章在關于放棄武裝的第九條規(guī)定:日本國民誠實的希求以正義和秩序為基本的國際和平。永遠放棄發(fā)動戰(zhàn)爭和武力威赫,以及行使武力作為解決國際紛爭的手段。為了達到上述目的,不持有海陸空及其他戰(zhàn)斗力,不承認國家的交戰(zhàn)權。與此同時,GHQ為了鏟除日本軍國主義的殘余勢力,在1946年5月設置遠東軍事法庭,起訴28名甲級戰(zhàn)犯。經(jīng)過2年6個月的審判,1名病死,判處7名絞刑,兩名精神失常免起訴,其余18名被判終身或有期徒刑。之后,聯(lián)軍也在1949年于新加坡等地設置軍事法庭,起訴5萬7000名戰(zhàn)犯,其中有984人被判死刑。接著在日本國內(nèi)解雇了20多萬名軍政公職人員。
自衛(wèi)隊的成立及成長
1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),不僅使東西兩陣營的冷戰(zhàn)進一步惡化,也為日本經(jīng)濟復興奠下基礎,給日本復軍鋪平了道路。中國志愿軍跨越鴨綠江聯(lián)合朝鮮同聯(lián)軍展開血戰(zhàn)和對峙。朝鮮戰(zhàn)爭所需的大量軍需物質(zhì),近水樓臺的日本成了最方便的補給地。源源不斷的訂單讓日本不只發(fā)了第一筆戰(zhàn)爭財,使它恢復和擴張工業(yè)生產(chǎn)力、建立起物流系統(tǒng)、擴建了基礎設施等,也為往后經(jīng)濟復興打下了牢固根基。
1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)當天,吉田首相走到神壇低頭默默地念著:“這是天惠,這是天助”。兩個星期后,傳來了麥帥的信函要求日本成立一支7萬5000人的部隊,以填補從日本被調(diào)往朝鮮戰(zhàn)場作戰(zhàn)的美國四個師團所留下的真空。吉田首相考慮到當時日本人反戰(zhàn)、厭戰(zhàn)情緒,以警察預備隊的名義進行召募。1950年8月10日公布的警察預備隊令的第一條款:“這一政令的目的是規(guī)定在必要限度里設立及組織警察預備隊,補助國家的地方警察維持和平與秩序,保障公眾的福利”。之后麥帥又下令吉田首相籌備海上警備隊。吉田囑命舊海軍少將山本善雄成立檢討委員會。1951年10月20日公布了附屬在交通部的海上警備隊,接管美軍供給的武器、艦艇及其他軍需物質(zhì)。半年后,正式召募8000名海上警備隊隊員,接著航空部隊也在1953年7月成立。
1952年5月日本內(nèi)閣向眾議院提出成立行政機構保安廳,收編警察預備隊和海上警備隊。在野黨議員引用憲法第九條關于放棄武裝的條文提出質(zhì)問。日本內(nèi)閣回答:“戰(zhàn)斗力是指擁有有效執(zhí)行近代戰(zhàn)爭的裝備編成。武器本身只不過是戰(zhàn)斗力構成要素之一。從警察預備隊和海上警備隊的規(guī)模及勢力,不能夠說是具有戰(zhàn)斗力。……保持不達到戰(zhàn)斗力且只用于防衛(wèi)直接侵略,所以不能當作違反憲法論”。經(jīng)過將近三個月的國會審議和辯論,保安廳法正式在8月1日生效。海上警備隊與警察預備隊也改名保安隊,保安廳直屬于首相管轄。這一舉動可以說是初建軍隊的雛形。
海陸空三軍部隊完成成立后,1954年6月眾議院通過了防衛(wèi)廳法、防衛(wèi)隊法,正式把保安廳的警察部隊和海上保安隊和新成立的航空部隊編入自衛(wèi)隊(2006年6月小泉首相卸任前,把防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省,由廳級升為部級)。這些舉動當然逃不過舊軍人的嗅覺。舊陸軍大將下村定元、中將辰巳榮一等奉勸吉田首相早日撤銷軍政公職人員的解雇令。部分少壯軍人如辻政信等也出來要求成立正式的軍隊,并且當上了國會議員。甲級戰(zhàn)犯及嫌疑犯如岸信介、重光葵、賀屋宣興等戰(zhàn)前閣僚也重當馮婦,還有不少人當選為眾議員。從這些行動中可看出,美國推行和平憲法和改革并沒有徹底改變?nèi)毡救说囊庾R形態(tài),舊的意識形態(tài)可借春風吹又生,朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)吹來了這股春風。
二次大戰(zhàn)后,聯(lián)合國的五個常任理事國,蘇英法中四國都飽受戰(zhàn)爭洗劫,百業(yè)待興,唯獨美國除了遠離本土的夏威夷軍港被日本偷襲外,不僅絲毫未損,反而因參戰(zhàn)促進了科技和工業(yè)的蓬勃發(fā)展。財雄勢大的美國在聯(lián)合國一國獨大,在1950年9月召開舊金山對日媾和會議;邀請包括日本、蘇聯(lián)等52國參加,但排除了最大受害國的中華人民共和國和中華民國。蘇聯(lián)、捷克及波蘭拒參加。最終49國簽署了《舊金山條約》。在這場會議中,吉田茂指責新中國是“陰險勢力……在遠東擴大不安和混亂”。受朝鮮戰(zhàn)爭和臺海風云所困的美國與日本,締結了《日美安全保障條約》。朝鮮戰(zhàn)爭刮起的春風,促使日美兩國締結軍事同盟,也催生了自衛(wèi)隊。
自衛(wèi)隊成立至今已將近60年。人們普遍認為,自衛(wèi)隊的成立只是擴大解釋了和平憲法第九條,而真正把和平憲法去了骨的,則是1992年成立的《聯(lián)合國維持和平法》(PKO法案)和2001年的《恐怖行動對措法》。前者是1990年波斯灣戰(zhàn)爭時,日本受和平憲法限制不能派兵,捐出比所有國家還多的90億美元;可是獲得自由的科威特政府,在刊登感謝廣告時只字未提日本,使好面子的日本感到無顏。藉此,1992年推動了PKO法案,允許日本向海外派遣自衛(wèi)隊文官;至今已派出超過5000人,到10個國家執(zhí)行聯(lián)合國的維和任務。九一一恐怖攻擊讓日本政府輕易地在國會通過了恐怖行動對措法,允許日本派軍支援美國的軍事行動。從警察預備隊到今天的自衛(wèi)隊派遣到海外的行動,可以看出日本利用有利時機,一步一步地把日本國和平憲法擴大解釋和去了骨。
美軍基地
《日美安全保障條約》不只催生了自衛(wèi)隊,還允許美國派遣一支5萬大軍駐扎在日本的基地。美軍在日本共有136個基地,遍布全境。這些基地允許美國海軍艦隊,核潛艇攜帶核武器游弋于日本海和太平洋,以及停泊在日本的基地,空軍部隊攜帶核武器也來去自如進出日本。日本政府每隔三年都會對國民舉行有關自衛(wèi)隊、防衛(wèi)問題的調(diào)查。2013年的調(diào)查結果顯示,81.2%的國民認為《日美安保條約》有助于日本,認為無助者只有0.8%。日本在越戰(zhàn)時發(fā)了第二筆戰(zhàn)爭財,經(jīng)濟迅速發(fā)展,超過德國成為世界第二大經(jīng)濟體,也使日美經(jīng)濟摩擦加劇。部分美國議員指責日本躲在美國保護傘下享受安全,而美國又得花大筆經(jīng)費派軍在日本駐扎,國民牢騷不少。為此,時任防衛(wèi)廳長官的金丸信說:“既然如此,那就發(fā)些補貼金吧!”。于是從1972年首次發(fā)給62億日元補貼費,之后逐年增加,現(xiàn)在已增至每年2000億日元。在日本的美軍基地除配備精良,還有不遜于當今鬧得沸沸揚揚的棱鏡監(jiān)控諜報設施。據(jù)報道,設在青森縣基地內(nèi)的十幾個如高爾夫球形的高性能設備不只可以監(jiān)控,甚至可以攔截信用卡過賬。
非核三原則
日本的非核三原則鮮有人提及。這是指1967年佐藤首相提出的“不持有、不制造、不攜帶”的三不核武宣言。佐藤也因此獲得了1974年的諾貝爾和平獎??墒?,《日美安全保障條約》早已讓美軍攜帶核武器自由進出日本。作為世界上唯一受核武器襲擊的日本,也是世上首個受核試炸釋放出來的放射線受害者。近來福島核電站泄漏,使日本國民談核色變,政府不得不暫時關閉已建好的54座核電站。政府與企業(yè)界渴望重新啟動,民間及在野黨都反對,目前兩者相持不下。另一方面,安倍積極展開軍事經(jīng)濟外交,協(xié)助三菱重工、東芝向越南、印度、蒙古、中東、土耳其、東歐兜售核電站。日本商社也投資澳洲、加拿大、南非的鈾礦開采公司。
根據(jù)6月28日《日本經(jīng)濟新聞》報道,日本擁有可制造核彈的核電站廢料钚、鈾混合物9萬3000噸,加上委托英法處理的35萬噸,如果加以處理,足以制造長崎型核彈5000顆。這不禁使人聯(lián)想到日本是否為了保存福島核電站里的大量钚、鈾混合物廢料,而不愿采用俄羅斯式的混凝土石棺,一勞永逸地把爆炸的核電站埋葬。美國能源局在今年4月對到訪的日本原子能委員會表示,為日本不斷累積钚、鈾混合物感到擔憂。日本一旦決定制造核武器,技術、資金、原料都不缺,再加上日本人的敬業(yè)精神,一年何止三五顆,數(shù)十甚至上百顆都不成問題。日本雖有非核三原則,卻可以時不時出現(xiàn)有政客呼吁日本應該制造核武器的聲音。《日美安保條約》下美軍攜帶核武自由進出日本,已使非核三原則去了一根骨。何時再去另外兩根骨?日本在等另一股春風,也許是人造風。
回顧日本對和平憲法、非核三原則、自衛(wèi)隊和美軍基地的行動與解釋,給人的印象是左手捧著和平憲法與非核三原則,右手則每年花5萬億日元和2000億日元,培養(yǎng)約25萬名的自衛(wèi)隊和維持世界上最先進配備的美軍基地。以安倍晉三為代表的新日本國粹主義,正在鼓吹把自衛(wèi)隊改名為國防軍,接著就可順水推舟把防衛(wèi)省正名為國防省。顧名思義,國防省的定義和任務就不言而喻。以日本人特有的以和為貴的凝聚力、不質(zhì)疑的愚忠和寬容性的護短性格,一旦大環(huán)境形成,修憲、擴軍及把美軍基地收歸國有,是不會有太大的阻礙。
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