【李大鵬】政府“計劃生育”該何時放開？
政府“計劃生育”該何時放開？
作者：李大鵬
來源：作者惠賜儒家中國
時間：2014年3月13日
中央最近對“計劃生育”政策有了大動作，放開了“單獨二胎”，但其政府“計劃”的本質(zhì)沒有變，家庭仍然沒有自主自由決策的權(quán)利。隨著“計劃生育”40年的發(fā)展變化，到現(xiàn)在每個人都清楚，政府“計劃”是早晚要放開的，問題就是這個時間點是哪一年？
我的答案是盡快、直接全面放開，或分步走來避免形成人口洪峰，在2——3年內(nèi)完成整個過程，把“計劃生育”的決策權(quán)還給家庭。下面從人權(quán)、法治、經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老、人口結(jié)構(gòu)、未來發(fā)展這六點來表述。
一、人權(quán)
國際上有《防止及懲治滅絕種族罪公約》，其中有一條：“強(qiáng)制施行辦法，意圖防止該團(tuán)體內(nèi)的生育”,政府的強(qiáng)制“計劃”是部分符合這一條的。還有就是平等權(quán)，作為一個人，擁有與其他人平等的權(quán)利，為什么在其他國家沒有強(qiáng)制執(zhí)行的“family planning”，到中國就變成了“government planning”，而且單從國內(nèi)來看，還區(qū)分了戶籍、民族、頭胎男女、父母行為等各種生育條件。
二、法治
從法律上說，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”算不算罰款，生育“二胎”、“三胎”到底算不算違法？衛(wèi)計委的解釋是“社會撫養(yǎng)費(fèi)”屬于行政征收，不屬于罰款，多生育的行為也不是“違法”。既然不違法，那么征收正在撫養(yǎng)未成年人的父母的財產(chǎn)，直接造成很多家庭經(jīng)濟(jì)窘迫，就傷害到了未成年人的切身利益，該怎樣保護(hù)他們呢？是不是經(jīng)濟(jì)收入達(dá)不到某個水平，就不能征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”？再說說法律中最高的《憲法》，憲法中各民族平等，男女平等，那么為什么吉林延邊的朝鮮族生育二胎可以獎勵5萬元，還有很多地方以“頭胎男女”來決定生育權(quán)？最后從成年人是獨立承擔(dān)責(zé)任的個體角度來說，父母的行為不應(yīng)影響子女的權(quán)利義務(wù)，為何衛(wèi)計委以父母的生育行為來決定子女的生育權(quán)呢？地主、貧農(nóng)等區(qū)分祖輩父母的因素早已經(jīng)取消，父母的生育行為因素也應(yīng)該同樣取消。
三、經(jīng)濟(jì)
先來看一下數(shù)字，在衛(wèi)生廳和計生委合并以前，2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：計生委一年的計生事業(yè)費(fèi)813億，加上計生罰款接近300億，其他各種社會成本，政府“計劃生育”的總成本超過千億。這些開支大約阻止了300——400萬嬰兒的出生，我們回過頭想一想，如果上千億的資金用于這些嬰兒的教育、衛(wèi)生醫(yī)療，是不是能培養(yǎng)出大量人才，直接提高中國的軟硬實力呢？
四、養(yǎng)老
由于獨生子女家庭的特殊性，形成上有老下有小的脆弱倒三角，每個獨生子女家庭的養(yǎng)老都難以為繼。整個算起來億萬個家庭組合在一起形成國家，生育率1.5，養(yǎng)老難題還是不可能神奇地解決。有人說，不是有人生了“二胎”“三胎”嗎？那么，中國的養(yǎng)老以后還靠那些“二胎”“三胎”家庭，現(xiàn)在他們的父母含辛茹苦養(yǎng)活自己的孩子，為什么要被政府強(qiáng)行剝奪“社會撫養(yǎng)費(fèi)”，拿走孩子的奶粉錢？老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，尊老愛幼、承前啟后，現(xiàn)在“計劃生育”卻把孩子說成是負(fù)擔(dān)，這是悲劇呀！中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)還是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，養(yǎng)老的同時養(yǎng)育子女后代，這樣才有利于社會的發(fā)展，文明的傳承。
五、人口結(jié)構(gòu)
從人口結(jié)構(gòu)來講有兩個內(nèi)容：一是年齡結(jié)構(gòu)，由于中國的“計劃生育”造成了梭型人口金字塔，青壯年多，但老年人、兒童都相對較少。隨著時間的推移，青壯年進(jìn)入老年的同時兒童成長為青壯年，老齡化形勢會極端嚴(yán)重，勞動年齡人口嚴(yán)重不足；二是男女比例，中國近20年的出生人口中，男女比例大約6:5，這將造成青年男女?dāng)?shù)量上的3000多萬的差距，直接影響每一個組成社會的小分子——婚姻家庭的穩(wěn)定和諧。
六、未來發(fā)展
上面所講的中國人口結(jié)構(gòu)畸形，一個是影響未來的撫養(yǎng)比，老年人占比極大，他們又處在社會的決策層，將直接吞噬大量的社會福利，惡化30歲以下人口的待遇環(huán)境，使得年輕夫妻不愿再養(yǎng)育子女；二是由于男女比例失調(diào)，女性數(shù)量偏低，這樣直接毀滅了可生育人口的潛力。隨著上個世紀(jì)50年代的人口出生高峰接近70歲，中國每年死亡人口超過1300萬，同時90后成為中國的生育主力軍，中國人口將直接崩潰，不得不從南亞、非洲引進(jìn)大量勞動人口或女性人口作為補(bǔ)充。
我再來說幾個數(shù)字：一是中國的剖腹產(chǎn)比例達(dá)到46%，這部分人群，要多胎的可能性就極小，即使要二胎也會自覺間隔2年以上；二是中國的不孕不育比例接近15%，尤其是城市人群，生活、工作壓力大，結(jié)婚一拖再拖，30多歲結(jié)婚了，想要孩子卻要不上；三是中國的9年義務(wù)教育全面普及，中國的育齡青年平均接受教育年限超過10年，他們自覺就不會有很高的生育意愿；四是往后推到2100年，現(xiàn)存的13.5億人將死亡13億，加上60——87歲的死亡人口1.5億，60歲以下死亡0.5億，從今往后87年內(nèi)，中國死亡15億。
就此總結(jié)，我國的人口計劃生育，已經(jīng)走到了危機(jī)關(guān)頭，應(yīng)該盡早放開了。盡快放開政府“計劃”，還每個家庭自主決策權(quán)，就是緩解未來中國人口危機(jī)的一個好辦法，原來用于強(qiáng)制減少人口的經(jīng)費(fèi)，完全可以用于醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒的養(yǎng)育費(fèi)用，并通過大力發(fā)展教育來提高人口素質(zhì)，人民享有自由快樂的幸福生活。
責(zé)任編輯：泗榕
