德清縣農(nóng)村鄉(xiāng)賢參事會火啦
德清縣農(nóng)村鄉(xiāng)賢參事會火啦
記者：茹蓓 翟倩
來源：《中國社會報》2015年4月14日
時間：孔子二五六六年歲次乙未年二月廿六日庚申
耶穌2015年4月14日
浙江省德清縣雷甸鎮(zhèn)洋北村的茶農(nóng)潘建華，在麗水經(jīng)營著500畝的茶園。事業(yè)處于上升期，但老潘在技術(shù)知識和銷售發(fā)展方面還有些問題，得知村里成立了“鄉(xiāng)賢參事會”，抱著試試看的態(tài)度，老潘“敲”開了參事會的大門。經(jīng)過“任務(wù)發(fā)布”，同村鄉(xiāng)親仲建平接下了這個“活兒”，仲建平在德清縣林業(yè)局工作了10多年，對茶葉技術(shù)熟門熟路。
“老潘，秋季氣候偏干燥，要保持土壤濕潤。茶苗最好在每天下午或傍晚澆一次水，同時要做好排水工作。銷路的事情我也幫你聯(lián)系著，咱慢慢來??！”身為鄉(xiāng)賢的仲建平一直想用自己的技術(shù)，回報村里的父老鄉(xiāng)親，幫著大家一起發(fā)家致富，對老潘知無不言。“多虧村里的‘鄉(xiāng)賢參事會’，為我們搭建了溝通、交流的平臺，讓我們在外創(chuàng)業(yè)更有信心了?！蓖ㄟ^這件事，潘建華對村里的“鄉(xiāng)賢”更加信服了。
村兩委的“智囊團”
“鄉(xiāng)賢”一詞始于東漢，是對有作為的官員或有崇高威望、為社會作出重大貢獻的社會賢達的尊稱，而在德清，“鄉(xiāng)賢”又有了新的含義，不僅包括品德、才學為鄉(xiāng)人推崇敬重的本土精英和因求學、入仕、經(jīng)商而走入城市的外出精英，也包括市場經(jīng)濟環(huán)境下在農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)的外來精英。
“德清歷史悠久、名人輩出，孕育了很多關(guān)愛民生福祉、踐行道德風尚、弘揚鄉(xiāng)風文明的鄉(xiāng)賢精英。他們不僅熱心公益事業(yè)、積極捐資助學、主動扶貧濟困，還紛紛個人出資設(shè)立民間獎項?！钡虑蹇h民政局有關(guān)負責人介紹說，“不僅如此，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，村民民主意識的提高，鄉(xiāng)賢們作為村兩委班子和村民之間的新生力量，參政議政的積極性也在不斷地提高?！?/p>
“三個臭皮匠，頂個諸葛亮。參事會就是村兩委的‘智囊團’?！睎|衡村黨總支書記章順龍說。洛舍鎮(zhèn)東衡村在2011年村級組織換屆選舉后，整個村集體經(jīng)濟處于幾乎無收入來源的狀態(tài)。新農(nóng)村建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重、要求高，而新一屆村“兩委”班子成員只有6人，全村有116名黨員、70多名村民代表，很難統(tǒng)一意見。在廣泛征求村民和小組長意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨員大會通過，成立了由村“兩委”成員、老干部、黨員、組長代表等19名鄉(xiāng)賢組成的新農(nóng)村建設(shè)參事會，義務(wù)為村里出謀劃策、溝通民情、監(jiān)督村務(wù)、推進發(fā)展。2012年，東衡村開展“和美家園”建設(shè)，參事會結(jié)合東衡自身特色，提出了打造“孟頫故里·書畫圣地·文化東衡”的工作思路，并在中心村征地、三改一拆、五水共治等工作中，示范帶頭，有力推動新農(nóng)村建設(shè)中心村集聚、農(nóng)村土地綜合治理等重大項目工作的落實。
東衡村的新農(nóng)村建設(shè)參事會可以說是鄉(xiāng)賢參事會的雛形。參事會的‘補位’和‘輔助’，有效克服了村“兩委”成員少、任務(wù)重和村民代表人數(shù)多、意見難統(tǒng)一等問題，變少數(shù)人商議為眾人決策，變千斤重擔幾人擔為大家挑，使村“兩委”在開展建設(shè)項目和決策過程中更加民主開放，既集思廣益又贏得了群眾支持。
鄉(xiāng)村建設(shè)的“帶頭人”
2014年10月，德清縣委組織部、縣民政局聯(lián)合出臺了《培育發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會 創(chuàng)新基層社會治理實施方案（試行）》，明確了鄉(xiāng)賢參事會的功能定位是以參與農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)，提供決策咨詢、民情反饋、監(jiān)督評議及開展幫扶互助服務(wù)為宗旨的公益性、服務(wù)性、聯(lián)合性、地域性、非營利性的基層社會組織，并在雷甸鎮(zhèn)洋北村率先試點成立了“鄉(xiāng)賢參事會”。
雷甸鎮(zhèn)洋北村的“鄉(xiāng)賢參事會”由47名從村里走出去的黨員干部、教師、民間藝人、企業(yè)家擔任首批成員。他們本著“村事民議、村事民治”的宗旨，協(xié)助推動群眾參與基層社會治理，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)，“共建、共治、共享”美好幸福家園。
據(jù)了解，洋北村在2009年經(jīng)歷了整體拆遷，2011年底搬至東港。走進現(xiàn)在的洋北村，別致整齊的小樓，干凈美觀的居住環(huán)境，還有配套的鍛煉器材、老年中心、村民食堂，儼然一個高檔城市社區(qū)的范本。洋北村黨總支書記潘正華說：“現(xiàn)在的洋北村已經(jīng)不是傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中的農(nóng)業(yè)村模樣，正在逐步向農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型。洋北村成了大洋北，這里不僅有老洋北人，也有新洋北人，人多了，情況復雜了，管理難度也提高了。‘鄉(xiāng)賢參事會’能讓各個領(lǐng)域中的精英在基層社會治理中發(fā)揮作用，效果顯著?！?/p>
“成立參事會，為的是共敘故土情誼，共襄發(fā)展大計，我們希望盡自己所能，為轉(zhuǎn)型中的家鄉(xiāng)貢獻力量?！眳⑹聲u會長周志方表示，“我們會及時了解民情民意，為村‘兩委’提供決策咨詢，當好村里的‘軍師’?！?/p>
“不僅要當好智囊團，更要為村里做貢獻?！眳⑹聲L謝金衛(wèi)在本地經(jīng)營建材，發(fā)家后，總想著回報家鄉(xiāng)，多年來，他在民間設(shè)獎，表彰村里的正能量。最近，他聯(lián)系幾個村里在外經(jīng)商的老板一起出資辦了一場“千叟宴”，邀請村里所有60周歲以上的老人都來參加，還贈送了小禮品。60多桌的宴席讓大家其樂融融，一派和美之風。
為更好地服務(wù)鄉(xiāng)里，參事會還根據(jù)成員自身特長，組建了四個別具特色的服務(wù)隊，有“德清嫂”美麗家園行動隊、“新財富”創(chuàng)業(yè)幫扶指導隊、“老娘舅”平安工作隊、“喜洋洋”洋北文化社。
除此外，鄉(xiāng)賢們還自發(fā)修訂完善村規(guī)民約，總結(jié)出了“洋北十條”，“孝敬長輩，愛護晚輩，夫妻和順，家庭和美”“愛護公共衛(wèi)生，生活垃圾及時入箱，做到不亂吐痰，不亂扔果皮、煙頭”“寵物飼養(yǎng)合法，定期注射疫苗，不擾民”“積極參加小區(qū)公益、文體活動，營造優(yōu)美、安全、舒適的生活環(huán)境，共創(chuàng)兩美洋北”……從家庭關(guān)系到鄰里相處，從維護環(huán)境到安全防范，全部都有涉及，現(xiàn)在“洋北十條”已經(jīng)成為居民生活的準則。
基層自治的“生力軍”
鄉(xiāng)賢參事會的蓬勃發(fā)展，聚智聚力讓鄉(xiāng)賢參與新農(nóng)村建設(shè)和治理，使其成為村民自治的有益補充，為鄉(xiāng)村治理提供了新的力量。自從有了“鄉(xiāng)賢參事會”，德清各個村均呈現(xiàn)出新面貌，民意有了暢通渠道，民聲有了發(fā)言空間，群眾呼聲要求能夠得到及時回應(yīng)。
禹越鎮(zhèn)錢塘村在新農(nóng)村建設(shè)中，采用“1+2”模式，即：1個村“兩委”成員配2名鄉(xiāng)賢參事會成員混搭成組，以小組為單位認領(lǐng)包括水鄉(xiāng)風俗館、文化禮堂、居家養(yǎng)老中心、便民服務(wù)中心等在內(nèi)的6個重點項目，在鄉(xiāng)賢的助力下，錢塘村不僅提前3個月完成所有重點項目的建設(shè)，還整理出可用土地520畝，實現(xiàn)土地集約式、流轉(zhuǎn)式發(fā)展。
莫干山鎮(zhèn)高峰村鄉(xiāng)賢參事會為本村聯(lián)系企業(yè)開展“幫扶共建”，通過合作項目推進、企業(yè)用工傾斜、困難農(nóng)戶結(jié)對、黨建資源共享等途徑，為所在村提高經(jīng)常性收入20萬元以上。同時積極邀請知青返鄉(xiāng)，為村里發(fā)展出謀劃策，并在村里建成人工降雨點和氣象觀察點，成功實施人工降雨，有效緩解了西部山區(qū)森林消防的嚴峻形勢，改善了空氣質(zhì)量，讓村民收益。
武康鎮(zhèn)民進村確定每周三為“村務(wù)議事日”，邀請鄉(xiāng)賢理事、黨員組長和村民代表共同召開村務(wù)議事會，把復墾房屋補助、安置房分配、建設(shè)資金管理等事關(guān)村民切身利益、影響集體發(fā)展的事項擺在桌面上商議，集中智慧、協(xié)商解決。鄉(xiāng)賢李紅在本村成立社會工作室，為低保家庭等困難群體提供個案服務(wù)，開展小組活動，切實幫助這些家庭更好地融入社會，逐步走出困境。
禹越鎮(zhèn)三林村“‘鄉(xiāng)賢姐妹’家庭美德傳播隊”帶領(lǐng)全村婦女組長，對入選的30戶好家風家庭進行了評議，以無舉名投票方式評選出了首批“十佳好家風”家庭，極大地激發(fā)了參事會成員參與社會治理、服務(wù)村莊建設(shè)、傳播優(yōu)秀文化、推進鄉(xiāng)風文明的熱情。
……
鄉(xiāng)賢參事會激發(fā)了群眾參與基層社會治理，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的熱情，在城鄉(xiāng)體制改革的背景下，這既是轉(zhuǎn)變村黨組織領(lǐng)導方式的一次探索，也是對農(nóng)村基層社會治理的補充與完善。目前，全縣探索成立的17個鄉(xiāng)賢參事會示范點，充分發(fā)揮自己在社會治理、公共服務(wù)中的作用，不斷增強農(nóng)村民主管理與自治活力，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的法治、德治、自治“三治融合”社會治理新模式。
責任編輯：葛燦燦
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