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蘇力《大國憲制——歷史中國的制度構(gòu)成》讀后感

作者：何煥榮（明夷）

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

時間：孔子二五七零年歲次庚子正月十一日丁丑

          耶穌2020年2月4日

這本書很龐大，表面的結(jié)構(gòu)又很井然，所以很難寫讀后感；因其龐大，故如果不盡量簡述內(nèi)容，只談感受，別人會不知所云；因其結(jié)構(gòu)井然，全書有“引論”和“結(jié)語”，每章有問題和小“結(jié)語”，所以看似簡單抄錄其結(jié)語，就足夠成一篇讀后；但這并不能稱為“讀后”，因為那還只是蘇力的話，而不是讀者自己的話。所以，我只能這么寫，先盡可能更簡單的概述其內(nèi)容，然后努力去“接著講”（馮友蘭語），講蘇力沒有特別闡述的內(nèi)容。

蘇力很看重的一點(diǎn)，本書不是歷史，而是理論，是關(guān)于憲制/憲政/憲法，即關(guān)于國家構(gòu)成和運(yùn)作的基本理論。這個理論，當(dāng)然不是現(xiàn)在學(xué)界普遍推崇的西式普世價值/民主自由的理論，相反，我覺得他認(rèn)為民主自由本身不構(gòu)成憲制理論，而只是理論結(jié)果之一；他認(rèn)為，憲制理論，是具體到一個區(qū)域的人，如何持續(xù)有效組建經(jīng)濟(jì)文化政治的共同體（是否會聯(lián)想到“人類命運(yùn)共同體”…）。這是他問題導(dǎo)向或者實(shí)用主義的理論觀。

具體到歷史中國，基于中國的地理環(huán)境，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的共同體面臨兩大全局性關(guān)鍵命題，一是持續(xù)可靠的治理大河，二是與周邊、主要是北邊的游牧民族的競合，甚至是融合。這兩個（或者加上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這一前提，那就是三個）可以當(dāng)作最重要的初始變量；當(dāng)然，我認(rèn)為他隱含了一個重要的中間變量，疆域之大、人口之眾，超越古今（他反復(fù)提到西周建國的面積和/或人口已經(jīng)就大于歐盟和美國早期的十三州）；這個中間變量是另一些憲制學(xué)者看重的（比如姚中秋等強(qiáng)調(diào)的“超大規(guī)模共同體”）；蘇力認(rèn)為如此之大之眾，基本還是由前述兩/三個前提造成的，當(dāng)然，也很直接的會影響他之后詳細(xì)闡述的各項細(xì)分憲制內(nèi)容，所以可謂中間變量。

由此開始，他推演/復(fù)盤出的憲制模型借用了“齊家治國平天下”的詞，但絕不是《大學(xué)》和《孟子》意義上的遞進(jìn)構(gòu)建邏輯（本質(zhì)上，蘇力不是儒家信徒，而具有明顯的儒表法里/霸王道雜之的性質(zhì)，但他幾乎百分百推崇孔子，因為他認(rèn)為孔子兼具神圣性和實(shí)用主義），而是與前述問題直接對應(yīng)的，即小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在一定范圍的家/家族/宗族的秩序即為“齊家“，更大范圍的中原內(nèi)的組織是”治國“，與邊疆/游牧民族的關(guān)系是”平天下“，但因其問題的實(shí)質(zhì)提出，讓他把”治國“和”平天下“的相關(guān)制度構(gòu)成完全融合起來寫。

在”齊家“部分，分兩章分別論述了”父慈子孝與長幼有序“和”男女有別“，具體展開不贅述。其實(shí)這里的論說在當(dāng)前冒了一定風(fēng)險，因為”父為子綱“、”夫為妻綱“等倫理已被當(dāng)代社會”污名化“，但蘇力非常精妙的用現(xiàn)代人能接受的實(shí)用主義邏輯，包括很多社會心理學(xué)的推演，論證這些秩序不僅合理，而且很重要，是”憲制“的一部分。

由于討論“憲制“，”治國/平天下“自然更多著墨，共分了八章，分別是”憲制的軍事塑造“、”疆域管控與行政區(qū)劃“、”度量衡的憲制塑造力“、”經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成與整合“、”書同文和官話“、”精英政治與政治參與“、”作為制度的皇帝“和”“缺失的“公民？“等。這些選題很個人色彩，因為什么問題是憲制問題本身就是最重要的問題。

蘇力非常重視，也非常自信的論證，軍事在普遍意義上是國家層面的第一憲制問題，具體到歷史中國，更由于前述游牧民族的問題，讓軍事問題尤為重要。于是這一章里又特別詳細(xì)討論了長城的歷史功能，比較耳目一新的是，蘇力引用了很多資料，論證在歷史上，（1）不僅在修建之前，政府就進(jìn)行了充分的投入產(chǎn)出分析，（2）修建后，確實(shí)起到非常好的抵御外敵、統(tǒng)合邊防資源的作用，直接和間接的效應(yīng)很明顯。另外，既然是憲制，就蘊(yùn)含著制衡，軍權(quán)和行政權(quán)的制衡，他舉例分析了當(dāng)今中國這兩者仍然是制衡的。我個人倒是聯(lián)想到非常特殊的美國，總統(tǒng)身兼國家元首、行政首長（其他國家的總理/首相角色）和三軍統(tǒng)帥三種角色，全球估計都是唯一的；但考慮到其深刻的聯(lián)邦制，某種意義上，行政權(quán)更多在州政府層面，因此，實(shí)際上還是有所制衡的。

疆域問題優(yōu)先于行政區(qū)劃問題，也是因為邊疆的統(tǒng)合與治理本身超越了一般行政問題；羈縻制度是非?，F(xiàn)實(shí)而又有創(chuàng)舉的制度，不過這一部分其實(shí)沒有特別吸引我的論證。吸引我的是，蘇力非常堅定的認(rèn)為，雖然是秦開創(chuàng)了“郡縣制“，但西周分封制下的諸侯跟夏/商的諸侯非常不同，西周可認(rèn)為是開創(chuàng)了”央地關(guān)系“，因為周禮對諸侯/卿/大夫如何履行對周天子的義務(wù)有整套的規(guī)定；并且可能從區(qū)劃的痕跡上，也可以看出諸侯國/采邑跟郡/縣還是有很多大致相同之處。

關(guān)于度量衡，與其說是科學(xué)/經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，不如說也是憲制問題，作者比較創(chuàng)新的論證，在井田制下，度田本身代表了一種稅收安排（耕作公田），量衡的設(shè)置與發(fā)展是因為地域的不斷擴(kuò)張、稅收越來越實(shí)物化而非勞動化才產(chǎn)生的。度量衡的重要性突出，本身就代表著數(shù)目化的管理（順帶批駁了黃仁宇等）。作者特別強(qiáng)調(diào)，秦統(tǒng)一后，先統(tǒng)一度量衡，最后才統(tǒng)一貨幣，有非常精致合理的考量。

一般的經(jīng)濟(jì)問題不是憲制問題，只有重大的宏觀調(diào)控才是，其中包括應(yīng)否進(jìn)行宏觀調(diào)控以及如何進(jìn)行。在歷史中國，最突出的宏觀調(diào)控包括大型工程（水利、馳道、長城等）、土地分配、經(jīng)濟(jì)移民、均輸平準(zhǔn)、鹽鐵官營等。當(dāng)下的很多時髦宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其實(shí)也都有傳統(tǒng)的影子。

語言文字的統(tǒng)一和延綿不絕本就是中國的重要特點(diǎn)，其中的憲制色彩毋庸置疑。不過我比較驚喜的是，蘇力非常巧妙及深刻的論證了“語同音“的作用不亞于”書同文“，兩者相輔相成。從技術(shù)上，由于中國文字本身是”表意文字“，所以兩者相對難以分離（但不是不能分離，韓/日即為例子）；從政治上，有意無意的、廟堂和民間的各種”官話“推廣，穩(wěn)打穩(wěn)扎的讓官話和文字時刻密切結(jié)合著；然后，這種結(jié)合催生了”士“（讀書人）的階層。

“士“是歷史中國精英政治的代名詞之一，也是精英們的”群眾基礎(chǔ)“。從推舉到察舉再到科舉，歷史中國實(shí)現(xiàn)了”文治“或者是”法治“。這些是相對普遍的認(rèn)知。作者比較創(chuàng)新的是把科舉額度的分配問題單獨(dú)作為政治問題來論述，由于中國之大、之眾，疆域和區(qū)劃之復(fù)雜，因此對部分區(qū)域的額度傾斜成為常態(tài)，甚至是”政治正確“，這跟美國各州參議員名額及總統(tǒng)選舉人團(tuán)的選舉人名額照顧小州的思路如出一轍；其實(shí)各朝的進(jìn)士，其地位又何嘗比參議員們低多少呢？

確實(shí)士大夫是歷史中國政治的主體，那么往上的皇帝和往下的萬民，也各有其重要意義。作為制度的皇帝，最大的功能就是確定性。而傳統(tǒng)中國的老百姓，絕不是“興也，百姓苦；亡也，百姓苦“，在歷史維度上，而是盡可能的做到了”安居樂業(yè)“，持續(xù)進(jìn)行著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之事業(yè)（費(fèi)孝通語）；將百姓作為”治國/平天下“的最后一章，也呼應(yīng)了第一部分的”齊家“，從而將整個的憲制結(jié)構(gòu)論述的更完整。

正如蘇力反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他寫的不是歷史，而是理論，理論自然希望有前瞻性。一則他認(rèn)為此書是對目前親西的主流法學(xué)家的一次全面的糾偏或教育（不說論戰(zhàn)）；二則他潛意識估計也希望對當(dāng)下及未來的中國憲制走向有一定的說服力或影響力。于是，我“接著講“以下幾點(diǎn)：

1.蘇力做到了“四個自信“，特別是居首的文化自信。歷史中國的憲制優(yōu)越性，從其路徑依賴角度，自然會延伸到當(dāng)下；特別是在論證其實(shí)用主義的憲制哲學(xué)時，每一處對歷史上彼時彼刻重大問題的描述，都特別容易讓我聯(lián)想到”只有共產(chǎn)黨才能救中國“、”只有共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國“的”畫外音“；這種因問題意識帶來的合法性，確實(shí)是比較牢固的，但需要一定的警惕，也就是如何保持能持續(xù)解決每時每刻的最重大問題的”能力“，如何”不忘初心“，特別當(dāng)下是所謂”三千年未有之大變局“。

2.外部的大變局其實(shí)自近代就開始了，時空從東亞這1000萬左右平方公里放大到整個地球，治國/平天下的界限完全改變，于是從軍事和政治上，我們經(jīng)歷了一個“半殖民“到”復(fù)國（雖然尚未完全實(shí)現(xiàn)）“再到”一帶一路“的歷史進(jìn)程，這個人類命運(yùn)共同體是更新更宏偉的”天下大同“；從經(jīng)濟(jì)上，從小農(nóng)到傳統(tǒng)工商再到工業(yè)化/信息化的歷次產(chǎn)業(yè)革命；于是，我們需要怎樣新的憲制應(yīng)對，答案似乎還是模糊的，統(tǒng)而言之應(yīng)該就是”中華民族偉大復(fù)興“。

3.內(nèi)部的大變局，可從“人“和”地“兩個維度。從人的角度，雖然蘇力此書有回應(yīng)挑戰(zhàn)、回歸傳統(tǒng)、批評西化的色彩或目的；但不可否認(rèn)的一個底色就是，斯土斯民，早已不是”只讀孔孟書“，西學(xué)已經(jīng)或多或少滲透進(jìn)每個人的思想與情感，因此，如何進(jìn)行再一次的思想文化整合，恰如漢武帝/董仲舒在彼時所做的，成為一個非常重要的問題，答案不能照搬，思路可以借鑒，或者這就是”新時代***思想“，就是新時代的”通三統(tǒng)“？從地的角度，一個很技術(shù)性的問題，現(xiàn)代交通，尤其是中國優(yōu)勢的高鐵，非常深刻的改變了各地的”時間距離“，三千年未有大調(diào)整的郡/縣格局真正面臨挑戰(zhàn)，原來一個鄉(xiāng)，一個縣，都顯得很大很遠(yuǎn)，現(xiàn)在省內(nèi)1-2小時走遍，應(yīng)對這個新問題，也可能需要新的憲制性安排，比如說可能的答案包括（1）強(qiáng)化地級市的作用，其中蘊(yùn)含的政治細(xì)節(jié)會有很多，（2）對應(yīng)的，縣域?qū)⒏镜鼗?，縣域的行政治理將更多讓位于自治（一如以往的村鎮(zhèn)）…

非結(jié)束語：正值新冠肺炎疫情，坊間議論，得失均在“舉國體制“，這其實(shí)就是當(dāng)前的憲制，無論如何，躬身入局，做出貢獻(xiàn)……

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