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      1. 【秋風(fēng)】人口政策必須為未來(lái)負(fù)責(zé)

        欄目:反思計(jì)劃生育政策暨放開(kāi)二胎
        發(fā)布時(shí)間:2011-05-12 08:00:00
        標(biāo)簽:
        姚中秋

        作者簡(jiǎn)介:姚中秋,筆名秋風(fēng),男,西元一九六六年生,陜西人士。現(xiàn)任中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授,曾任北京航空航天大學(xué)高研院教授、山東大學(xué)儒學(xué)高等研究院教授。著有《華夏治理秩序史》卷一、卷二《重新發(fā)現(xiàn)儒家》《國(guó)史綱目》《儒家憲政主義傳統(tǒng)》《嵌入文明:中國(guó)自由主義之省思》《為儒家鼓與呼》《論語(yǔ)大義淺說(shuō)》《堯舜之道:中國(guó)文明的誕生》《孝經(jīng)大義》等,譯有《哈耶克傳》等,主持編譯《奧地利學(xué)派譯叢》等。

         
             
             
             
              近日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的第六次全國(guó)人口普查的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)總?cè)丝跒?339724852人(不含港澳臺(tái)),與2000年第五次全國(guó)人口普查相比增加7390萬(wàn)人,增長(zhǎng)5.84%,年均增長(zhǎng)0.57%,比1990年到2000年的年均增長(zhǎng)率1.07%下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)據(jù)此判斷:過(guò)去十年,中國(guó)人口增長(zhǎng)處于低生育水平階段。而家庭戶(hù)均人口為3.10人,比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。有專(zhuān)家用“震撼”來(lái)形容這一數(shù)字,并不為過(guò)。
            
            
              事實(shí)上,馬建堂也坦率承認(rèn),中國(guó)的人口模式是獨(dú)一無(wú)二的,歐洲一些國(guó)家、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,高生育率、低死亡率、高增長(zhǎng)率的“高、低、高”的模式到低生育率、低死亡率、低增長(zhǎng)率的“低、低、低”模式的轉(zhuǎn)變,是一個(gè)自然的、長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。中國(guó)則在幾十年的時(shí)間里,實(shí)現(xiàn)了“高、低、高”到“低、低、低”模式的轉(zhuǎn)變。
            
            
              這樣的變化路徑,與1980年開(kāi)始全面實(shí)施計(jì)劃生育政策不無(wú)關(guān)系。當(dāng)然計(jì)生政策可能產(chǎn)生了若干看得見(jiàn)的好處,比如,人口總量增長(zhǎng)速度受到控制。但與此同時(shí),也導(dǎo)致了人口結(jié)構(gòu)惡化。
            
            
              本次普查顯示,全國(guó)人口中,0-14歲人口占16.60%,比2000年下降6.29個(gè)百分點(diǎn);而60歲及以上人口占13.26%,比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)。其中65歲及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。此為其一,人口老齡化速度驚人。其二,性別比失衡局面繼續(xù)惡化。出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06,遠(yuǎn)高于正常范圍。尤其令人不安的是,這比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。
            
            
              這些數(shù)字印證了這些年來(lái)人們從種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中日益明顯地感受到的人口危機(jī):各地小學(xué)、中學(xué)生員持續(xù)減少,學(xué)校大量裁撤,這表明,生育率在明顯下降。民工荒一年比一年嚴(yán)重,這說(shuō)明,所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”其實(shí)已經(jīng)到來(lái)。所有人都在抱怨養(yǎng)孩子難,越來(lái)越多的人推遲生育時(shí)間,甚至選擇丁克,城鎮(zhèn)人口的生育意愿在迅速下降。
            
            
              關(guān)于最后一點(diǎn),中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所鄭真真在江蘇進(jìn)行了一項(xiàng)歷時(shí)五年、主題為“生育意愿與生育行為”的人口學(xué)調(diào)研,調(diào)查對(duì)象均為符合二胎生育政策的已婚婦女,但這些婦女的理想子女?dāng)?shù)是1.69個(gè),其生育意愿卻只有1.50個(gè),現(xiàn)有子女加上計(jì)劃要生育的子女?dāng)?shù)僅為1.32個(gè),現(xiàn)有子女?dāng)?shù)為1.09個(gè)。鄭真真明確表示,這樣的結(jié)論讓她感到“震驚”。但這樣的數(shù)字與人口普查數(shù)字完全可以相互印證。凡此種種現(xiàn)象和數(shù)據(jù)提醒決策者、相關(guān)管理部門(mén)、人口學(xué)界以及整個(gè)社會(huì),人口生育狀況已經(jīng)到了一個(gè)嚴(yán)重的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)文明而言,人口生育都是最具有基礎(chǔ)意義的事務(wù)。假定一個(gè)社會(huì)的孩子日益減少,其結(jié)果必定是,生活趨向消沉,社會(huì)趨向衰老。經(jīng)濟(jì)喪失驅(qū)動(dòng)力,文化喪失創(chuàng)新力。最終,整個(gè)國(guó)家、文明進(jìn)入衰敗循環(huán),而難以自拔。
            
            
              尤其是,人口的再生產(chǎn)乃是人世間最為復(fù)雜的問(wèn)題。當(dāng)下一個(gè)決策所能產(chǎn)生的后果,通常要用一兩代人的時(shí)間才顯現(xiàn)出來(lái)。而那個(gè)時(shí)候如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再采取措施,同樣需要一兩代人才能夠真正發(fā)揮效用。但很有可能,在這期間,諸多參數(shù),比如人們的觀念已經(jīng)發(fā)生根本性變化,以至于決策者所期待的政策調(diào)整效果很可能根本無(wú)法出現(xiàn)。因此,當(dāng)人們對(duì)人口再生產(chǎn)制定任何政策的時(shí)候,必須高度審慎。即便必須采取政策,也應(yīng)當(dāng)非常溫和,為未來(lái)的調(diào)整留下充分余地。這是對(duì)國(guó)家、對(duì)文明之未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度。令人遺憾的是,諸多部門(mén)、專(zhuān)家、公眾仍在當(dāng)下一兩年的數(shù)據(jù)、現(xiàn)象中糾纏。
            
            
              人口增速迅速降低、人口結(jié)構(gòu)快速惡化、婦女生育意愿下降到令人震驚的地步,凡此種種已讓人口生育成為當(dāng)下中國(guó)所面臨的最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一。參考日本、韓國(guó)的教訓(xùn),這個(gè)問(wèn)題也許已經(jīng)無(wú)法找到解決辦法,但至少,全社會(huì)有必要以一種理性的、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)任的態(tài)度面對(duì)這個(gè)問(wèn)題,嘗試尋找解決辦法。
             
               (原載于》南方都市報(bào)》)
            
            
            作者惠賜儒家中國(guó)網(wǎng)站發(fā)表