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    語(yǔ)言政策失敗是中國(guó)民族矛盾的禍根
    作者：唐文方（作者是美國(guó)愛(ài)荷華大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際問(wèn)題研究講座教授）
    
    
    
    　  中國(guó)的民族矛盾，一部分問(wèn)題出在語(yǔ)言政策上。批評(píng)者們常常說(shuō)中國(guó)以大漢族主義推行文化侵略，強(qiáng)迫少數(shù)民族學(xué)漢語(yǔ)。然而，在新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)，中國(guó)的政策不是像西方批評(píng)的那樣太緊，而是太松，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)的藏族、維吾爾族學(xué)生都是用民族語(yǔ)言作為學(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言。
    
    　　在西藏珠峰大本營(yíng)山腳下的定日縣巴松完小學(xué)，學(xué)生們正在用藏語(yǔ)學(xué)數(shù)學(xué)，我問(wèn)校長(zhǎng)為什么不用漢語(yǔ)教學(xué)，回答說(shuō)沒(méi)有能講漢語(yǔ)的老師。
    
    　　在人民大學(xué)2010年做的中國(guó)社會(huì)綜合調(diào)查數(shù)據(jù)中，有一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象，維吾爾族與漢族人的平均教育程度都是6.9年，但維族人漢語(yǔ)的說(shuō)寫(xiě)能力僅為漢人的21%。這說(shuō)明維族人大部分時(shí)間都是在用自己的語(yǔ)言受教育。
    
    　　除了師資短缺，造成這種現(xiàn)象的另一個(gè)原因是政府部門(mén)之間的不協(xié)調(diào)：《教育法》第12條要求學(xué)校使用漢語(yǔ)教學(xué)，少數(shù)民族地區(qū)“可以”（但不是必須）用民族語(yǔ)言教學(xué)，而《民族區(qū)域自治法》第37條卻鼓勵(lì)少數(shù)民族“應(yīng)該”使用少數(shù)民族語(yǔ)言教學(xué)。一個(gè)是“可以”，一個(gè)是“應(yīng)該”，兩個(gè)字之差，造成了巨大的政策差異。
    
    　　同世界其它多民族地區(qū)、國(guó)家一樣，中國(guó)在少數(shù)民族地區(qū)也實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)，但中國(guó)的“雙語(yǔ)”是以民族語(yǔ)言為主，普通話作為外語(yǔ)，有時(shí)間就學(xué)，沒(méi)時(shí)間沒(méi)老師就免了。而在新加坡，英語(yǔ)是主要教學(xué)語(yǔ)言，民族語(yǔ)言（華語(yǔ)、淡米爾語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)）作為外語(yǔ)來(lái)學(xué)。
    
    　　推行漢語(yǔ)的失敗，嚴(yán)重阻礙了少數(shù)民族學(xué)生的發(fā)展。語(yǔ)言的隔離，造成了以語(yǔ)言為單位的團(tuán)體認(rèn)同感的加強(qiáng)。在以語(yǔ)言為單位的民族平等政策下，找不到工作的人會(huì)去怨政府，他們會(huì)認(rèn)為找不到工作是因?yàn)樽约菏巧贁?shù)民族。而在以個(gè)人為單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，找不到工作的人只能怨自己沒(méi)能耐。
    
    中國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)美國(guó)語(yǔ)言政策
    
    　　對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生來(lái)說(shuō)，越不學(xué)中文，越上不成大學(xué)，就越找不到好的工作，收入就越低，民族之間的不平等就越大，少數(shù)民族的埋怨情緒就會(huì)加劇，從而使民族矛盾不斷擴(kuò)大，造成了惡性循環(huán)。
    
    　　前些時(shí)候在吐魯番與一位維吾爾族青年交談，他剛剛在北京農(nóng)大畢業(yè)，學(xué)氣象的，但是他的普通話說(shuō)得實(shí)在不敢恭維。他回到吐魯番，想去那里的氣象局，卻進(jìn)不去，他說(shuō)好工作都被漢人搶走了，埋怨政府對(duì)他有種族歧視。我在想，如果他的普通話說(shuō)得稍微流利點(diǎn)，說(shuō)不定找工作不會(huì)那么難。
    
        在美國(guó)的公立學(xué)校，必須要說(shuō)英語(yǔ)。前兩年，美國(guó)新奧爾良的一所高中的畢業(yè)典禮上，一位華裔學(xué)生作為學(xué)生代表發(fā)言（當(dāng)然是用英語(yǔ)），但她用中文說(shuō)了一句“有志者事竟成”，結(jié)果遭到在場(chǎng)的美國(guó)家長(zhǎng)的反對(duì)，紛紛要求學(xué)校以后禁止在公共場(chǎng)合說(shuō)其它語(yǔ)言。
    
    　　在美國(guó)的其它公共場(chǎng)合不說(shuō)英語(yǔ)，有時(shí)候也會(huì)引起周?chē)说姆锤?。我的一?duì)夫婦朋友，有一次在中西部的一個(gè)超市買(mǎi)東西，排隊(duì)付錢(qián)時(shí)兩人用漢語(yǔ)聊天，排在后面的美國(guó)人不高興了，告訴他們這是在美國(guó)，應(yīng)該說(shuō)英語(yǔ)。
    
    　　有人說(shuō)，美國(guó)人這樣要求外國(guó)人有他們的道理，作為外國(guó)人到他們國(guó)家來(lái)，當(dāng)然要入鄉(xiāng)隨俗。但是美國(guó)人對(duì)美洲印第安人來(lái)說(shuō)，卻沒(méi)有入鄉(xiāng)隨俗，而是強(qiáng)迫印第安人學(xué)習(xí)英語(yǔ)。早在19世紀(jì)60年代，美國(guó)政府就開(kāi)始全面禁止印第安人學(xué)校使用本民族語(yǔ)言，并且全面推行英語(yǔ)教學(xué)，直到20世紀(jì)90年代，美國(guó)國(guó)會(huì)才通過(guò)恢復(fù)印第安語(yǔ)言的決定，這個(gè)過(guò)程用了130年。
    
    　　中國(guó)從未在少數(shù)民族學(xué)校中禁止過(guò)民族語(yǔ)言。中國(guó)的問(wèn)題在于如何強(qiáng)化漢語(yǔ)教學(xué)，如何在所有少數(shù)民族學(xué)校將漢語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言。一個(gè)辦法是讓民族地區(qū)的老師到內(nèi)地培訓(xùn)漢語(yǔ)，與此同時(shí)，鼓勵(lì)漢族教師到民族地區(qū)志愿服務(wù)。
    
    　　語(yǔ)言政策對(duì)了，用一個(gè)教育流程應(yīng)該就能緩解現(xiàn)有的民族矛盾。
    
    
                     （2012-11-13）