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    為中國(guó)選擇領(lǐng)袖的方式辯護(hù)
    ---中國(guó)選擇賢能的領(lǐng)袖
    貝淡寧、李世默 著 吳萬(wàn)偉 譯
    來(lái)源：作者惠賜《儒家郵報(bào)》
    時(shí)間：西歷2012年11月14日
    
    
    
    作者簡(jiǎn)介：貝淡寧，清華大學(xué)政治理論教授，李世默，成為基金創(chuàng)始人，駐上海的企業(yè)家。
    
    
    
    西方媒體對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨第18次全國(guó)代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人換屆的報(bào)道幾乎完全是負(fù)面的評(píng)價(jià)。批評(píng)家們說(shuō)腐敗在黨的高層蔓延，政策議題得不到公開(kāi)討論，中國(guó)人民完全被排斥在政治協(xié)商過(guò)程之外。
    
    這些批評(píng)確實(shí)有一些道理，不過(guò)，它們沒(méi)有抓住全局。中國(guó)的政治體制在過(guò)去30年里發(fā)生了明顯的變化，更加接近管理大國(guó)的最好模式：高層實(shí)行賢能政治、底層實(shí)行民主，中間預(yù)留實(shí)驗(yàn)空間。
    
    地方層次的大眾參與有很好的理由。人們通常知道自己的社區(qū)需要什么，他們何很清楚要選擇的領(lǐng)袖的能力和性格。實(shí)際上，大多數(shù)中國(guó)人都參與基層選舉。
    
    但是，在一個(gè)大國(guó)，一人一票的選舉是有問(wèn)題的。從道德的角度看，公民應(yīng)該投票支持公共利益，因?yàn)樗麄兊倪x票不僅影響自己而且影響他人。但是，選民往往根據(jù)自身的利益投票。許多人甚至連這個(gè)也做不到，因?yàn)樗麄儧](méi)有起碼的經(jīng)濟(jì)判斷能力。而另一群選民（富人）則對(duì)經(jīng)濟(jì)的理解更透徹一些，他們更容易把制度轉(zhuǎn)向?qū)ψ约河欣姆较颉?
    
    為了糾正這個(gè)問(wèn)題，喬治·梅森大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家布萊恩·卡普蘭（Bryan Caplan）建議對(duì)選民的參政能力進(jìn)行檢測(cè)。當(dāng)然，這樣的建議在自由民主社會(huì)是注定行不通的，因?yàn)闆](méi)有人愿意在拿到選票后因?yàn)榭荚嚥缓细穸艞夁x票。因此，它實(shí)際上是歷史的終結(jié)，更糟糕的是，實(shí)行一人一票制，這個(gè)問(wèn)題就根本不可能得到改善。
    
    民主還有一個(gè)更深層次的問(wèn)題。它把投票權(quán)僅僅賦予國(guó)家邊界內(nèi)的成年人，可是受政府政策的影響的人不僅僅限于選民：子孫后代和生活在國(guó)界之外的非選民也受到政策的影響。在歐洲和美國(guó)，公眾一再投票支持減稅和高福利，不顧后果地抵押了國(guó)家的未來(lái)。更不要提全球變暖問(wèn)題了。
    
    該如何選擇中央一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人呢？理想的情況應(yīng)該是賢能政治：這種體制應(yīng)該明確地專(zhuān)門(mén)為選擇德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)袖而設(shè)計(jì)。在過(guò)去30年左右，中共已經(jīng)逐漸從革命性政黨轉(zhuǎn)變?yōu)槌缟匈t能政治的機(jī)構(gòu)。
    
    當(dāng)今，大學(xué)是招收新黨員的主要場(chǎng)所。學(xué)生要在全國(guó)性的考試中取得前10%的成績(jī)才有可能被名牌大學(xué)錄取，這些大學(xué)是未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人的搖籃。他們還需要經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)才能被吸收入黨。只有那些經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考察，表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生才能成為黨員。
    
    那些愿意到政府部門(mén)工作的人通常要參加國(guó)家公務(wù)員考試，現(xiàn)在一個(gè)崗位往往有數(shù)千人競(jìng)爭(zhēng)。一旦進(jìn)入體制以后，他們還要經(jīng)過(guò)更多的考核才能得到提拔。他們必須在基層政府有突出的表現(xiàn)，并且通過(guò)道德品質(zhì)的考核。有些專(zhuān)業(yè)性的崗位還需要業(yè)務(wù)能力考試。
    
    中國(guó)式賢能政治的優(yōu)勢(shì)非常明顯。干部必須經(jīng)過(guò)折磨人的選拔過(guò)程，只有那些表現(xiàn)卓越的人才能爬上高位。領(lǐng)袖們不是浪費(fèi)金錢(qián)和時(shí)間投入選戰(zhàn)，而是努力提高自己的知識(shí)和才干。好苗子還被國(guó)家選派到國(guó)外學(xué)習(xí)。
    
    不錯(cuò)，賢能政治只能在一黨制國(guó)家進(jìn)行。在多黨制國(guó)家，基層工作表現(xiàn)良好不一定保證能得到提拔，人們也沒(méi)有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)來(lái)培訓(xùn)干部以便爬上高位后得心應(yīng)手，因?yàn)檎h更迭后政府中的主要人員都得更換。因此，才能平庸的人往往進(jìn)入官僚機(jī)構(gòu)，真正的權(quán)力擁有者是人民選舉出來(lái)的領(lǐng)袖。
    
    在實(shí)踐中，中國(guó)式的賢能政治也有缺陷。最明顯的是該政治體制的腐敗猖獗。任期和年齡限制幫助“監(jiān)督監(jiān)督者”，但是，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要更多的東西來(lái)限制權(quán)力的濫用，如更加開(kāi)放和可信的媒體、更透明的制度、更有效的司法體制、官員更高的收入、更獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)等。
    
    說(shuō)到政治體制，西方輿論領(lǐng)袖仍然局限于狹隘的二元論敘述：民主還是專(zhuān)制。但正如學(xué)者張維為所說(shuō)，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是良政與劣政的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)政權(quán)已經(jīng)形成了選擇政治領(lǐng)導(dǎo)人的適當(dāng)模式，該模式不僅符合中國(guó)的文化和歷史而且符合現(xiàn)代情勢(shì)的要求。中國(guó)應(yīng)該在此模式基礎(chǔ)上不斷完善而不是采用西方式的民主。
    
    
    譯自：IN DEFENCE OF HOW CHINA PICKS ITS LEADERS By Daniel Bell and Eric Li
    
    http://www.ft.com/intl/cms/s/0/903d37ac-2a63-11e2-a137-00144feabdc0.html#axzz2Bwwyaa7E
    
    
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