【孫旭陽】記者手記：周口平墳運動的臺前幕后
記者手記：周口平墳運動的臺前幕后
作者：孫旭陽
來源：2013-2-22 凱迪社區(qū)
KCIS觀察：盡管在剛過去的春節(jié)里，去年因為平墳事件聲震全國的周口市農(nóng)村復(fù)墳成風(fēng)，被強制平掉的200多萬座墳，約有一半以上已經(jīng)恢復(fù)，以便后人祭奠。不過，據(jù)昨天《南方都市報》和今天《新京報》報道，周口市已經(jīng)開始展開二次平墳的工作。并在宣傳內(nèi)容中指出：如果村民拒絕平墳，鄉(xiāng)里將對抵抗者“依法處理”。即便包括人民日報在內(nèi)的主流官方媒體在不同的平臺上就河南周口平墳事件發(fā)表評論，提出從平墳到復(fù)墳這一發(fā)展路徑顯現(xiàn)出了“滔滔民意豈可違”的政治常理，但仍抵擋不住河南周口要將平墳進行到底的決心。本文作者孫旭陽為深度調(diào)查記者，追蹤深入采訪河南周口平墳事件超過半年，以自己在采訪中的經(jīng)歷寫就如下記者手記，道出有關(guān)于河南周口平墳運動的臺前幕后。另編注：因為眾所周知的原因，在不觸動基本事實的情況下，本文略有刪節(jié)。
（凱迪約稿，版權(quán)所有，轉(zhuǎn)載須知會本人）
孫旭陽/文
為啥要平墳？
去年11月中旬，我跟河南省周口市下轄某縣的一位副縣長有過一次深談。當時，周口境內(nèi)至少有50個來自全國各地媒體的記者，大家或結(jié)伙或獨行，走鄉(xiāng)串戶采訪平墳，讓基層官員們不勝其擾，甚至惶惶不可終日。
這位副縣長那天喝了一點酒，要跟我說幾句“心里話?！薄耙皇巧线吤?，誰會平，誰又敢平？”他指著幾個隨從說，“我和他們一樣，都是領(lǐng)頭先平了自己祖墳?！卑凑罩芸谑幸?guī)定，如果官員在平墳運動中不積極，甚至阻撓，輕則免職，重則交紀委查辦。這些官員平日里都是村里的體面人，每次回去都頗受鄉(xiāng)人抬舉，這次卻連家里祖墳都保不住，不能不說都窩著一肚子火。
盡管，官方發(fā)動宣傳機器大表所謂“平墳復(fù)耕”的好，但明眼人都知道，這只不過是在領(lǐng)導(dǎo)意志下，搞土地“增減掛鉤”的新花樣。根據(jù)這位副縣長的講述，在官方強推平墳的同時，各縣區(qū)土地部門已經(jīng)在編制因平墳騰出的土地畝數(shù)，統(tǒng)一在周口市國土局匯總，再向河南省國土廳申請建設(shè)用地指標。
周口是一個農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有人口1238萬人，耕地1281萬畝，乍一看確實很缺耕地。但是，周口市同樣是暴力開道、非法占地的重災(zāi)區(qū)。幾年來，當?shù)馗懔瞬簧偎^產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些以極低價格從農(nóng)民手中奪來的土地，大部分都并無產(chǎn)業(yè)入住，更談不上集聚，只是肥了能搶來地的官商而已?，F(xiàn)在，周口市最大的一個項目周口機場，即占地1.5萬畝。離鄭州機場那么近，周口機場究竟有無必要？至少在河南，沒有媒體敢質(zhì)疑。
一方面是土地的鋪張浪費，另一方面又向上要地，與民奪地。這便是周口“平墳復(fù)耕”的土地大背景。但這并不能簡單解釋為平墳運動的原因。
在去年上半年，周口大規(guī)模平墳前，河南南陽就搞過了一次，最后因為時任河南省政協(xié)常委趙克羅的公開反對，尤其是“副處級以上不平墳”的爆料，算是暫停了。下半年，平墳重災(zāi)區(qū)就挪到了周口，期限從數(shù)年壓縮到幾個月。于是，“周口平墳”便名聞全國。
為了夸大政績，媚上邀寵，周口平墳的宣傳數(shù)據(jù)已經(jīng)到了罔顧基本事實的地步。按照周口當局向新華社的炫耀，平200萬座墳頭復(fù)耕3萬畝，那么每個墳頭就得超過10平方米。實際上，當?shù)氐膲烆^最多只有四五平方米。至于按照商水縣和淮陽縣等地的一些平墳新聞算，墳頭面積平均超過20平方米的也比比皆是。這幾乎是大躍進浮夸風(fēng)的重演。
假數(shù)據(jù)公行，卻不僅僅是侮辱公眾視聽和智商那么簡單。今天報紙上的假數(shù)據(jù)，明天就很可能成為強拆強遷農(nóng)民的土地指標。
不過，根據(jù)《財經(jīng)》雜志《平墳土地帳》一文披露，河南省國土廳并沒有配合周口市的土地算盤。原因很簡單，絕大部分墳頭本來就在耕地面積之中，即使平掉，何來耕地增補？而且，國土廳對周口市的平墳數(shù)據(jù)存疑，卻又無法核實真假。于是，直至去年年底，平墳運動的土地“增減掛鉤”，仍在懸置。
誰敢反對？
現(xiàn)在的黨政官員普遍有一種邏輯：如果老百姓沒有群集反抗，那么就說明其支持。在周口平墳中，我不下一次聽到當?shù)毓賳T說，百姓肯定支持，要不咋不反對呢？
可是，百姓如何反對呢？三五個人不聽話，一個派出所出動協(xié)警就可以把他們捉將官里去；你要聚集三五百人，那么聚眾作亂就更不得了了，輕則勞教，重則判刑。所以，當一起亂政依附政府暴力，并與政府合法性捆綁到一起之后，小老百姓除了順從，別無他法?？墒牵槒木偷韧谥С謫幔?
我曾在周口下鄉(xiāng)采訪十來天，又通過網(wǎng)絡(luò)和私交，認識了更多的周口人。無論是農(nóng)民還是富商，對平墳的態(tài)度都是，“我們不同意，又能咋辦？”
有部分朋友支持平墳，是相中了官方宣傳中緊跟“平墳”二字后邊的兩個字，“復(fù)耕”。這大多是不熟悉農(nóng)村土地經(jīng)營情況的誤解。30年前包產(chǎn)到戶后，土地所有權(quán)歸村集體，經(jīng)營權(quán)歸個人。按照周口300萬墳頭，1200多萬畝耕地來算，平均4畝地才有一個墳頭，所謂影響微乎其微。農(nóng)民自家地里有個墳都不著急影響播種和收割，省委一些領(lǐng)導(dǎo)和周口市市委書記卻替老百姓著急，乃至不顧億萬罵名鋌而走險，可能嗎？中國也許還真有過這么好的領(lǐng)導(dǎo)干部，可惜沒幾個人能遇到過。
讓“復(fù)耕”PK掉祖墳，邏輯推演下去，很不得了。即使你長輩的骨灰放在公墓里，甚至放在容積率超高的殯儀館內(nèi)，為了“復(fù)耕”，我們大可以要求政府平掉這些公墓，拆掉殯儀館，不讓“死人與活人搶地”。以后誰家再死人，怕只有挫骨揚灰或置放保險柜了?？珊?？
去年11月，在周口平墳輿情最危急之時，環(huán)球時報輿情調(diào)查中心在該報上發(fā)布了所謂民調(diào)結(jié)果，稱52.4%的周口民眾都支持平墳。這激起了很多周口人的憤怒，更有當?shù)毓賳T向媒體爆料，稱這次調(diào)查耗費周口市財政數(shù)百萬元。
真用得著花這么多嗎？我不敢信，更不敢說，為了搞清楚真相，2月20日，我在新浪微博上發(fā)了一條微博，讀者有興趣可以轉(zhuǎn)一下：
“@環(huán)球時報 總編輯@胡錫進 先生，煩請你出來走兩步：環(huán)球時報輿情調(diào)查中心與環(huán)球時報是什么關(guān)系？你有無在此中心參股？該中心《52.4%的周口民眾支持平墳》的調(diào)查，是為何啟動的，主動、應(yīng)邀還是應(yīng)聘？為了這次調(diào)查，該中心收了周口市政府多少輿情處置費？胡先生有無分杯羹？謝謝?！?
可惜，整整一天過去，這條微博只有135個轉(zhuǎn)發(fā)量，人微言輕，可能胡錫進先生沒有看到，也就沒有回復(fù)。
環(huán)球時報輿情調(diào)查中心的調(diào)查是否靠譜。我認為，春節(jié)期間周口百姓紛紛圓墳填土，就足以說明人心所向。據(jù)媒體估算，周口被平的200多座墳頭，有一半以上在除夕祭奠之前恢復(fù)。據(jù)我所接觸到的周口人說，他們所在村莊的復(fù)墳比例要遠超一半，只要家里有青壯年返鄉(xiāng)的，幾乎是百分之百。我還看到一張圖片，太康縣遜母口鎮(zhèn)一八旬阿婆，正在為老伴兒圓墳。
不過，周口官方可不愿承認這么多人復(fù)墳。在2月21日，河南日報一篇沒有記者署名的稿件中，“周口市相關(guān)負責(zé)同志”指責(zé)復(fù)墳是“極個別人”煽動群眾反對的結(jié)果，恢復(fù)的墳頭也只有十幾萬座，只占去年平墳總數(shù)的7.7%。
你信嗎？反正我不信。
偽問題爭論不休
對平墳支持率的問題，我不愿過多糾纏，倒不是因為沒有胡錫進先生那樣的輿情調(diào)查機構(gòu)，而是在我看來，祖墳在中國文化中的意義，老百姓支持不支持平墳，與政府該不該強制平墳沒太大相干。
打個比方，征地拆遷問題最被詬病，就是補償過低導(dǎo)致群眾反對。那么，如果有一塊基本農(nóng)田，政府雖沒有合法手續(xù)，但出資太高，致使無一人反對，在一夜之間既已清空，政府行為就合法了嗎？
我所見到的平墳爭議，幾乎都在各說各話，幾乎在雞同鴨講，這讓本來可能更具價值的討論，變成了一場表演賽，真問題弄成了偽問題，對話的必要和價值越來越弱，乃至不存在對話。
在我看來，做為一場大規(guī)模的政府運動，周口市官方首先要解決的，是一個合法性的問題。那就是，平墳必須符合政府行政的法律要件。具體到每一起平墳，都應(yīng)該在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)以及法律救濟等方面合乎行政倫理和法律法規(guī)。換句話說，每一起平墳，都得是一個合法的具體行政行為。
可是，你看看周口是怎么搞的。從執(zhí)法主體上，即使行政強制法不出臺，《殯葬改革條例》對強制平墳的條款沒有刪除，強制平墳的執(zhí)行者也應(yīng)該是有行政執(zhí)法權(quán)的民政局，或者是作出行政裁定的法院。但周口都是靠行政命令，一桿子擼到底。最前線的執(zhí)行者，是村干部領(lǐng)著一群人和一部推土機，在農(nóng)村，這群人往往有一個共同的名字——“地痞流氓”。
再看執(zhí)法依據(jù)，從周口市及各縣區(qū)公布的新聞和公文來看，基本沒《殯葬改革條例》什么事兒，就是直接命令，強制執(zhí)行，誰不聽話收拾誰。世界上最大的謊言，莫過于一個不守法的政府之所以不守法，是為了行善。
因此，為周口平墳辯護最合乎論辯規(guī)則的理由是：政府平墳即使違法，也因為其收益而合理?？上У氖?，周口市官方及其支持者，都沒這么誠實。他們所說種種，無不胡攪蠻纏。
跟一群胡攪蠻纏的詭辯者，有什么好說的呢？
趙克羅啟示錄
提到河南平墳，就不能不提趙克羅。據(jù)說，他已經(jīng)成為河南省和周口市某些領(lǐng)導(dǎo)的眼中釘、心中痛。
事實上，趙克羅一開始沒這么激烈。去年5月初，他回南陽鎮(zhèn)平縣老家，聽說當?shù)卣綁?，各個村的村支書都在統(tǒng)計各村在外當官位居副處級以上者，據(jù)說這些人的祖墳可以不平。趙克羅時任河南省政協(xié)常委，以支書的話說，可以折算成一個副廳級，也不用平。其實他只不過是一個會計師事務(wù)所的法人代表，以民主黨派身份進的政協(xié)常委。
自家祖墳雖得保，趙克羅還是很生氣，“我其他親戚呢，南陽一千多萬父老鄉(xiāng)親呢？”這個直性子的農(nóng)家子弟按捺不住怒火，就在微博上實名炮轟了起來。
這一下子捅了馬蜂窩，大家都知道這次平墳由主要領(lǐng)導(dǎo)策動，你趙克羅這個省政協(xié)常委聽起來很牛，但河南有150多個省政協(xié)常委，你站出來公開叫板，這還了得？于是，他很快接到了河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的傳話，要求其馬上噤聲，否則將被“采取措施”。這里補充下，政協(xié)委員及常委并非選舉產(chǎn)生，誰進誰下，都由同級的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部說了算。
趙克羅一時懵了，就刪了一些微博，并就自己傳播“不實之說”道歉。本來，他當時已答應(yīng)免接受我的當面采訪，翌日也不再接我的電話了。
見到趙克羅，就是半年之后的事情了。他向我解釋了放我鴿子的苦衷，并表示風(fēng)波已過，即將到來的河南省政協(xié)換屆，他已十拿九穩(wěn)還進常委，屆時可以再在平墳議題上有所突破。在他看來，如果你想擴大影響力，在體制內(nèi)發(fā)言有時候會更好。
此時，我才知道南陽平墳運動暫停，趙克羅居功至偉。盡管微博和媒體上噤聲，他還是通過一定途徑呼吁南陽籍在外為官經(jīng)商者，抵制老家平墳，一度讓南陽市委市政府領(lǐng)導(dǎo)頗為緊張。
又過了一段時間，趙克羅被告知，下一屆政協(xié)已經(jīng)確定沒他的名字了。激憤之下，他在微博上發(fā)了那篇《懺悔書》，自此走上了公開反平墳的“不歸路”，也幾乎不再自刪微博。
趙克羅現(xiàn)在反平墳，固然與其受到打擊報復(fù)有時間先后關(guān)系，但以我的觀察，起主要作用的，還是他的正義感。騰訊網(wǎng)有個叫劉彥偉的編輯批評趙克羅是“口頭爭議”和“俗人”之類，那是他沒有采訪此事，僅憑部分報道就大揮紅藍鉛筆。而且，他也很可能不清楚在中國國情下，一個省政協(xié)常委敢于同上頭領(lǐng)導(dǎo)叫板所面臨的風(fēng)險和壓力。
趙克羅懺悔書發(fā)出后，不少媒體都介入報道。因為河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省政協(xié)都拒絕回應(yīng)，所以使得這些報道有一個結(jié)構(gòu)性的缺陷：趙克羅所謂被打擊報復(fù)踢出政協(xié)，都是自稱，何以旁證呢？北京某一家很有影響力的都市報，就因為這個疑問，而槍斃了一篇與趙克羅的長篇對話稿。
有趣的是，這個疑問很快被黨媒河南日報解答。12月27日，該報頭版以《理性對待凝聚共識》為題，不點名批評趙克羅借平墳問題在網(wǎng)上發(fā)表不當言論，質(zhì)疑“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制”。有點政治常識的人都能看出，該評論深文周納，暗藏殺機。
這嚇得趙克羅丟下幾個月大的女兒，跑到南方某城市躲了一陣子。在網(wǎng)上，河南日報的宏文激起了更強烈的反彈，河南省委及主要領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)說，當時省里有領(lǐng)導(dǎo)還表示這篇評論并非其原意，他本來只想讓宣傳工具適當回應(yīng)下，沒想到下面的人太過癲狂過火。
總而言之，趙克羅此人根據(jù)我與他交往的過程來看，這是一個比較有正義感、急性子、對改善社會頗有期許的人。用他的話說，被趕出體制外后，他反倒更加自由。
人的蠢，往往由壞導(dǎo)致。平墳逼急的人，何止一個趙克羅。據(jù)我所知，周口籍副省級以上高管家的祖墳，一個都沒平，但這些人也并未感激當?shù)卣?，反倒可能因為這讓他們顯得特殊化和扎眼，而心生不滿。還有一些高官和親戚家的墳也被不聲不響地平了，只能讓基層政府跑到北京求爺告奶奶地擦屁股。
河南官場有很多人也認為平墳運動很愚蠢。河南省指示平墳的主要領(lǐng)導(dǎo)，一直被實名認證的儒者“秋風(fēng)論道”等人提名道姓地辱罵，秋風(fēng)更聚眾懸賞要挖某些官員的祖墳，可謂辱及先人。對官員來說，十八大前后如此自取其辱，無論明規(guī)則還是潛規(guī)則，都是大忌。不過，這也說明某些領(lǐng)導(dǎo)可能確實是心血來潮，沒想得太多。甚至他們還會覺得委屈，那么，還回到前邊一個問題，你當官的做好事就可以違法嗎？殊不知，當官的做的最大的好事，就是不違法，不欺民。
不知道這些領(lǐng)導(dǎo)午夜夢回，想起爺奶父母，親戚故舊的舊墳，可否有一絲歉疚。不過可以確信，先人和父母對他們做人為官的冀望，肯定不包括平墳復(fù)耕這種善政。
附錄：眾學(xué)者聯(lián)署《關(guān)于立即停止“平墳運動”的緊急呼吁書》及聯(lián)署名單： http://rj2000.net/dispbbs.asp?boardID=4&ID=7681&page=1
