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    周口復(fù)墳，政府公權(quán)力再次尷尬
    作者：慕朵生  
    來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)2013-2-21 
      
    
    
    去年河南省周口市發(fā)起的“平墳運(yùn)動(dòng)”，曾引發(fā)社會(huì)各界議論，蔚為當(dāng)年一大公共事件。日前媒體又爆出，今年春節(jié)期間，此前被平掉的數(shù)百萬(wàn)座墳?zāi)?，幾乎是一夜之間就被周口民眾自覺(jué)恢復(fù)起來(lái)，從而再次引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注，也再度使“公權(quán)力”陷入尷尬境地。
    
    周口民眾自覺(jué)恢復(fù)墳?zāi)沟脑驘o(wú)非有三：首先，封墳護(hù)墓、安葬祖先是中國(guó)人最悠久、最深厚、最強(qiáng)大的一種傳統(tǒng)精神信仰，強(qiáng)制平墳違背民意、不得人心。其次，春節(jié)期間，外出打工的青壯年男勞動(dòng)力紛紛返鄉(xiāng)回家過(guò)年，掃墓祭祖必然會(huì)恢復(fù)祖墳。第三，也是最重要的一點(diǎn)，去年11月16日國(guó)務(wù)院公布的《殯葬管理?xiàng)l例》刪除了強(qiáng)制平墳的有關(guān)條款，使民眾恢復(fù)祖墳沒(méi)有了法律負(fù)擔(dān)和心理壓力。
    
    無(wú)論如何，周口民眾自覺(jué)恢復(fù)祖墳既合乎法律，也合乎情理，有助于延續(xù)傳統(tǒng)精神信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，社會(huì)各界需要予以支持和肯定，尤其是“公權(quán)力”不能橫加干涉，更不能再度發(fā)起“平墳運(yùn)動(dòng)”。否則，必將激起更大的民憤，甚至引發(fā)不必要的群體性事件。
    
    當(dāng)然，我們也要看到，隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的大踏步前進(jìn)，尤其是隨著18億畝“耕地紅線”的不斷逼近，以及農(nóng)業(yè)人口的不斷減少，使田野中的墳頭較少和較小，更能適應(yīng)大規(guī)模機(jī)械化耕作的需要。因此，周口“平墳運(yùn)動(dòng)”的關(guān)鍵，不在于“平墳”本身，而在于沒(méi)有尊重民意，疏導(dǎo)進(jìn)行，相反卻采取了大規(guī)模、強(qiáng)制性、暴風(fēng)驟雨式的“平墳”措施，同時(shí)又未能提供良好的公共墓地服務(wù)。
    
    因?yàn)椤捌綁炦\(yùn)動(dòng)”是強(qiáng)制性的，所以整個(gè)過(guò)程中并沒(méi)有贏家，而其最大受害者與其說(shuō)是當(dāng)?shù)孛癖?，勿寧說(shuō)是“公權(quán)力”。在初期，地方政府未經(jīng)調(diào)查研究和社會(huì)聽(tīng)證，就倉(cāng)促發(fā)起且強(qiáng)制進(jìn)行“平墳”，傷害了民眾的情感和利益。在中期，地方政府既沒(méi)有及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界質(zhì)疑，也沒(méi)有停止或改進(jìn)“平墳”，因此使自己陷入孤立狀態(tài)。在后期，民眾大規(guī)?；謴?fù)祖墳，地方政府不知所措、無(wú)所作為，再度陷入尷尬境地。所有這些，都使“公權(quán)力”的權(quán)威性和公信力受到嚴(yán)重?fù)p傷，甚至使之成為各方面批評(píng)和嘲笑的靶子。
    
    遺憾的是，類此周口“平墳運(yùn)動(dòng)”的不良事件，如強(qiáng)制拆遷、污染環(huán)境、有毒食品等，不斷地在中國(guó)大地上重復(fù)上演，并由此使“公權(quán)力”陷入了一個(gè)難以自拔的怪圈，即武斷決策必遭受質(zhì)疑，推行失利則百般遮掩，甚至采取刪除信息、關(guān)閉官網(wǎng)等“鴕鳥(niǎo)”策略進(jìn)行搪塞。長(zhǎng)此以往，有時(shí)候即使一項(xiàng)決策是合理的或有利的，但“公權(quán)力”面對(duì)各方面質(zhì)疑和批評(píng)的時(shí)候，也往往本能地選擇退縮，其權(quán)威性和公信力就會(huì)無(wú)止境的下降和沉淪下去。 
    
    那么，“公權(quán)力”如何走出上述怪圈呢？周口“平墳運(yùn)動(dòng)”帶給我們一大啟迪是，“公權(quán)力”絕不能一意孤行、一錯(cuò)到底，而是必須在以民為本和尊重民意的基礎(chǔ)上，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，真正實(shí)行科學(xué)決策和民主決策。能否做到這點(diǎn)，既是中國(guó)和諧社會(huì)與清明政治建設(shè)的一大任務(wù)，也是對(duì)“公權(quán)力”自身建設(shè)的一大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)！