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 《原道》第27輯出版暨目錄、專題導(dǎo)言、編后記

《原道》第27輯， 東方出版社2016年3月出版，陳明、朱漢民主編

 【目錄】

“香港基本法與國家建構(gòu)”專題

導(dǎo)言：香港基本法的國家建構(gòu)之維（田飛龍）

新憲制秩序與中央-特區(qū)關(guān)系（朱國斌）

從港督到特首——兼論香港憲制秩序與行政長官的憲制角色（李曉兵）

政改闖關(guān)與新香港治理（田飛龍）

香港政黨體系的現(xiàn)狀、可能及塑造（曹旭東）

港式“半政黨政治”：地區(qū)政黨的一種發(fā)展形態(tài)（黎沛文）

香港特區(qū)功能界別選舉制度的價(jià)值功能分析（汪江連）

論香港提名委員會制度的民主屬性（李少文）

基本法秩序下的政治委任官員與公務(wù)員（何建宗）

思想與學(xué)術(shù)

重思中國：國家之發(fā)生、國族之建構(gòu)以及帝國之轉(zhuǎn)型（陳明）

先秦儒家知人思想的源起（王開元）

論馮友蘭的道德行為觀（趙 浩）

經(jīng)典重讀與當(dāng)代闡釋：朱光潛論“悲劇的衰亡”（朱仁金）

讀書與評論

白彤東、王維嘉、鮑鵬山等微言“權(quán)利”觀

意識形態(tài)的造反與造反的意識形態(tài)：重讀孫中山（ 董彥斌）

張藝謀電影的家國敘事及其國家想象（曾小明）

儒家心學(xué)路線下禮法學(xué)基礎(chǔ)的重建（ 楊萬江）

懷念馬積高教授（ 張軍德）

“香港基本法與國家建構(gòu)”專題導(dǎo)言：香港基本法的國家建構(gòu)之維

作者：田飛龍

在新中國立法史上，香港基本法是一國兩制偉大構(gòu)想的第一個(gè)制度結(jié)晶，也是大膽開創(chuàng)一體多元治理憲制的首要法律創(chuàng)舉。香港基本法誕生于我國改革開放初期，是鄧小平一代領(lǐng)導(dǎo)人將解決臺灣統(tǒng)一問題的戰(zhàn)略框架運(yùn)用于香港問題的積極嘗試。我國近現(xiàn)代立憲史的真實(shí)主題在消極方面是救亡圖存，在積極方面則表現(xiàn)為現(xiàn)代國家建構(gòu)。如何在儒家文化傳統(tǒng)與西方傳統(tǒng)之間尋求國家建構(gòu)資源？如何分辨與改造西方內(nèi)部多元傳統(tǒng)為我所用？革命與改良如何匹配？中國自身的永久和平（清除軍閥割據(jù)與武力政治）與憲制構(gòu)造如何獲取結(jié)構(gòu)性方案？這些嚴(yán)峻的國家建構(gòu)問題一直困擾著尋求富強(qiáng)與文明的一代代政治與文化精英，甚至國共兩黨的核心爭端亦在于建國綱領(lǐng)與路線的對峙與分歧。兩岸關(guān)系之一中各表，花開兩朵，所綻放和深化的正是百年中國立憲史的未完成狀態(tài)。基于對歷史和現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，毛、周一代領(lǐng)導(dǎo)人已開始在非武力解決臺灣問題上發(fā)展出關(guān)于“一國兩制”的初步政策框架，但由于兩岸談判始終未能取得突破，該框架的具體法制形式無從談起。1980年代初，鄧小平將“一國兩制”框架成功運(yùn)用于解決香港問題并取得了香港基本法這樣的憲制性成就，其所展現(xiàn)的也絕非個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的一時(shí)靈感，而是中共治國理政之政治智慧與實(shí)踐運(yùn)用的連續(xù)性。

香港基本法有大量的制度創(chuàng)新甚或?qū)嶒?yàn)，其中對嚴(yán)格主權(quán)權(quán)力的“下放”達(dá)到了前所未有的程度（如司法終審權(quán)），偏離了單一制國家的主權(quán)原理，也超越了一般聯(lián)邦制的分權(quán)極限，甚至突破了舊有的“宗主-殖民”二元憲制，筆者嘗試稱之為“非聯(lián)邦的二元憲制”。大英帝國當(dāng)年為有效管理和維系“宗主—殖民”的二元憲制費(fèi)勁腦筋，長期糾纏困擾于英美關(guān)系、英愛關(guān)系、英蘇關(guān)系等憲制關(guān)系，在北美獨(dú)立、愛爾蘭獨(dú)立、北愛分離運(yùn)動、蘇格蘭獨(dú)立公投等分離事件刺激下，其帝國憲法秩序一步步經(jīng)由普通自治民主、高度自治的“自治領(lǐng)”而演變?yōu)椴痪哂袊?yán)格國家法內(nèi)涵亦并非一般聯(lián)邦制的的英聯(lián)邦體系，名存而實(shí)亡。20世紀(jì)的美國憲法學(xué)家麥基文教授在《美國革命的憲法觀》中非常精致地重構(gòu)了北美獨(dú)立革命的憲法爭議過程及其思想與歷史背景。19世紀(jì)的英國憲法學(xué)家戴雪更是在1885年出版《英憲精義》之后快速推出《英國議會反對愛爾蘭自治的理由》一書以反對時(shí)任自由派內(nèi)閣推動的賦予愛爾蘭以高度立法自治權(quán)的法案，認(rèn)為有害帝國憲法秩序與整體利益，戴雪對標(biāo)志著高度自治的“home rule”保持著憲法學(xué)家的敏感、警惕與防范。1940年代初，我國政治學(xué)者樓邦彥教授為幫助時(shí)任國民政府領(lǐng)袖蔣介石先生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)超國家的遠(yuǎn)東戰(zhàn)區(qū)事務(wù)，寫出《不列顛自治領(lǐng)》一書，其中多處揭示了當(dāng)時(shí)的“宗主國-自治領(lǐng)”二元憲制體系的實(shí)質(zhì)性衰落。

筆者自2014年3月赴香港大學(xué)訪問研究開始，即對英帝國秩序下的“宗主—殖民”二元憲制的負(fù)面歷史經(jīng)驗(yàn)很感興趣，翻譯出版了麥基文的專著并閱讀戴雪的原著，希望從中尋找對香港基本法整體理解的新穎資源。央港關(guān)系雖不具有殖民性質(zhì)，但也與“宗主—殖民”二元憲制分享著“非聯(lián)邦的二元憲制”的諸多制度特征，所建構(gòu)的也是高度非均衡的央地關(guān)系，共同面臨著憲法關(guān)系深度整合與認(rèn)同建構(gòu)的艱巨難題。

果然，香港基本法之制度進(jìn)程在為平穩(wěn)過渡及爭取人心創(chuàng)造政治條件的同時(shí)，也為回歸后的深度治港與兩制融合設(shè)定了嚴(yán)格的制度限制，恍如政治隔離帶，甚至在危機(jī)處理中不得不倒逼中央“合憲地”創(chuàng)制出新的治理權(quán)力與實(shí)施機(jī)制，比如2004年人大解釋實(shí)現(xiàn)了政改“三步曲”向“五步曲”的拓展，而2014年的白皮書更是以“全面管治權(quán)”及17年回歸治理實(shí)踐為基礎(chǔ)重新確立中央權(quán)力的憲制邊界與內(nèi)涵。中央還擬議在“占中”之后制定《特首任命法》《反港獨(dú)法》等以完善基本法秩序下的中央管治權(quán)制度細(xì)節(jié)。這是中央在治港權(quán)力清單上的一個(gè)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的、具有一定的權(quán)力回收與再明確效果的憲制構(gòu)造行為，所要矯正的正是央港關(guān)系的憲制性失衡。鄧小平所謂的“五十年不變”與該種制度的實(shí)驗(yàn)性質(zhì)相吻合。制度上的實(shí)驗(yàn)主義與憲法周期意識深深銘刻于理性務(wù)實(shí)的鄧小平一代立法者的政治心智之中。一代人有一代人的使命，鄧深信一國兩制的深層次問題與矛盾可以通過后代人的智慧予以解決，就像他們那一代人創(chuàng)造性地解決香港回歸的制度設(shè)計(jì)難題一樣。對未來智慧的信心正是對中華民族“一體多元”之大一統(tǒng)憲制構(gòu)造能力的信心。

【編后記】

本輯《原道》雖然起個(gè)大早，趕個(gè)晚集，但終于趕在舊歷年歲末，和讀者諸君見面了。

2015年是《原道》的第21個(gè)年頭。按照古禮，《原道》早已加冠多年，事實(shí)上承蒙各界朋友厚愛，我們的確收獲了一些口碑和聲譽(yù)；根據(jù)今法，《原道》剛夠法定婚齡，因而也具有一些后青春期的表征，我們的作者和編輯隊(duì)伍趨向年輕化。年輕，意味著可能性，同時(shí)也有年輕的不確定性。我們這一年大力推出的新人新作，未必皆屬精品；就連我們年初設(shè)想的一年四輯出版頻次，也由于種種原因而步履踉蹌。好在2015年就要過去了，我們有收獲，也有沉思。未來的發(fā)展，我們將和同仁一道，走得更加平和而堅(jiān)定。

2015年也是香港回歸的第18個(gè)年頭。18歲的“一國兩制”實(shí)踐和香港基本法，連同重回祖國懷抱的18歲的新香港，更加像一個(gè)青春期的孩子：富有朝氣，又懷叛逆。近年來的央港博弈，表面上看如同青春期遇上更年期的親子關(guān)系，實(shí)質(zhì)上卻蘊(yùn)含著國家建構(gòu)的近代治理主題，因而格外牽動人心，包括多年來矢志求解國家建構(gòu)與國族建構(gòu)命題的《原道》。因此，本輯《原道》以“香港基本法與國家建構(gòu)”為題組織專題研討，并邀請到香港問題研究青年才俊、北京航空航天大學(xué)田飛龍博士擔(dān)任專題組稿人兼特約責(zé)編。在田飛龍博士的精心組織下，本輯專題薈萃香港和內(nèi)地8位基本法研究專家學(xué)者和青年新銳，組成了一席豐盛的智識盛宴。而且，本席盛宴未曾開動，就已經(jīng)香飄甚遠(yuǎn)，引起多方關(guān)切，必欲先睹而后快，閱后而稱之曰“可”。因此，我們可以肯定，本輯專題對于各方理解和把握“香港基本法與國家建構(gòu)”問題將多有裨益。

本輯專題組稿之外的各篇稿件也值得關(guān)注。“思想與學(xué)術(shù)”板塊中，本刊主編陳明先生奉獻(xiàn)了近年來反復(fù)運(yùn)思的有關(guān)“國家之發(fā)生、國族之建構(gòu)以及帝國之轉(zhuǎn)型”大塊文章，而且僅為上篇，既與本輯專題相呼應(yīng)，又平添懸念。王開元、趙浩、朱仁金三位博士有關(guān)先秦知人思想、馮友蘭道德行為觀和朱光潛悲劇美學(xué)論的文章，則從真、善、美的不同角度觀照了人的問題。

“讀書與評論”版塊中，白彤東、王維嘉、鮑鵬山等不同派別學(xué)者在微信暢聊儒家權(quán)利觀念及其他，不乏思想火花與觀點(diǎn)碰撞。董彥斌對孫中山的重讀，為明年預(yù)期到來的“孫中山熱”貢獻(xiàn)了冷思考。曾小明揭示了張藝謀電影中的家國敘事與想象，也是對本輯專題的預(yù)流。楊萬江的書評與張軍德的散文，一閱書，一閱人，文書之間，儒家情懷與擔(dān)當(dāng)涌動。

照例需要交代的是，本輯不少稿件在編輯過程中有所刪節(jié)，讀者若覺意猶未盡，責(zé)任不在作者而在編輯部；作者必定有所遺憾，尚期體諒編者苦衷。

由于《原道》28輯已經(jīng)先于本輯出版，最后的預(yù)告變得可有可無，但我們還是希望借此機(jī)會，感謝各位新老朋友關(guān)心，并期待大家更多關(guān)注與支持。

2015年就要過去了，我們很懷念。

責(zé)任編輯：葛燦