【阿拉木斯】傳統(tǒng)文化與互聯(lián)網(wǎng)治理
傳統(tǒng)文化與互聯(lián)網(wǎng)治理
作者：阿拉木斯（中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任網(wǎng)規(guī)研究中心主任）
來源：微信公眾號“阿里研究院”
時間：孔子二五六七年歲次丙申四月十一日己亥
耶穌2016年5月17日
導(dǎo)語
一般來說，互聯(lián)網(wǎng)從治理上的難點(diǎn)可以歸納為六點(diǎn)：虛擬環(huán)境、快速變化、海量信息、個性形態(tài)、跨界融合、復(fù)雜關(guān)系。而且這六點(diǎn)不是單方面發(fā)生的，而是相互交織、疊加形成的復(fù)雜體系。
網(wǎng)規(guī)治理的基礎(chǔ)是平臺經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)能夠走到今天，我們認(rèn)為最核心是有平臺經(jīng)濟(jì)這一模式，這一模式最大限度地激發(fā)了創(chuàng)新、創(chuàng)造、合作，并且成本最低效果最大化。
網(wǎng)規(guī)里的信用治理更像是一種德治，因?yàn)槲鞣降男庞迷u價更多是基于有形的東西，比如資金、財產(chǎn)等等。淘寶上的評價和支付寶的芝麻信用，完全是基于對你的行為的評價，就是對你的品行和品德的評判。
中國式的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的治理，最大的特點(diǎn)就是“生態(tài)化治理”。這恰恰和我們傳統(tǒng)文化的“道法自然”思想是非常接近的?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)規(guī)和生態(tài)治理確實(shí)能和傳統(tǒng)文化中的基本治理邏輯對得上。
圖為中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯。
先簡單介紹一下目前互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀，目前已經(jīng)形成了現(xiàn)在所謂的中美G2的格局。比如去年我們非常熟悉的雙十一“全球狂歡節(jié)”，全天交易額超過900個億。對于這個現(xiàn)象，包括阿里研究院等研究機(jī)構(gòu)都是主要從第二次信息革命的角度來理解。我們說，阿里巴巴也好，中國經(jīng)濟(jì)也好，BAT也好，互聯(lián)網(wǎng)+也好，這幾年的確發(fā)生了一系列的變化。
而從另一角度來看，我們也能看到一系列的問題。我這里也簡單羅列了一些。比如百度搜索引擎，它的客觀真實(shí)性的問題，它應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任的問題。又比如微信，微信中也有大量的欺詐、傳銷、不良信息等問題。還有最近發(fā)生的，一個滴滴打車的司機(jī)殺害了一個女乘客，他當(dāng)時的車牌還是套牌的，但是還是很順利破案了。還有去年頻繁發(fā)生的P2P互聯(lián)網(wǎng)金融的跑路事件。還有互聯(lián)網(wǎng)帶來的對公民個人信息的侵犯和非法利用、非法買賣等等。還有讓阿里巴巴最痛苦，也是我研究最多的互聯(lián)網(wǎng)假貨的治理，也就是打假的問題。
我們要看到這樣一個令我們歡欣鼓舞的信息革命，另外一方面也確實(shí)有一系列嚴(yán)峻的問題需要解決。習(xí)大大在4月19號的講話，也明確地提出了一些要求。對于如何構(gòu)建一個更好的互聯(lián)網(wǎng)的秩序和治理的環(huán)境，是擺在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺企業(yè)面前的一個現(xiàn)實(shí)問題。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺責(zé)任：法律、治理、社會責(zé)任三位一體
我們從研究的角度看，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)治理有其特殊性。一般來說，互聯(lián)網(wǎng)從治理上的難點(diǎn)可以歸納為六點(diǎn)：虛擬環(huán)境、快速變化、海量信息、個性形態(tài)、跨界融合、復(fù)雜關(guān)系。而且這六點(diǎn)不是單方面發(fā)生的，而是相互交織、疊加形成的復(fù)雜體系。就像百度搜索結(jié)果一樣，是一個比較復(fù)雜的治理問題。從海量的角度來講，從比特世界到原子世界，它的數(shù)量級要大兩個以上。
再看我們互聯(lián)網(wǎng)的整個治理體系，具體內(nèi)容我就不展開了，我主要介紹網(wǎng)規(guī)這一部分。如果要劃比較粗的線條，首先是法規(guī)的治理，立法、司法、執(zhí)法；另外一部分就是行政管理。目前在電子商務(wù)方面的法律還是比較少的，主要是行政管理。相關(guān)的監(jiān)管部門，主要依據(jù)一些部門規(guī)章、政策文件。而另外兩塊就是網(wǎng)規(guī)治理和社會治理。其中作用最大、最重要的，目前應(yīng)該是行政管理和網(wǎng)規(guī)治理。這兩塊的特點(diǎn)和效用決定了目前中國互聯(lián)網(wǎng)治理的結(jié)構(gòu)和水平。對行政管理，我們也做了一個大框架的勾勒，涉及主體、客體、市場行為、法律依據(jù)等等。除行政管理之外，主要就是平臺治理，也就是我們重點(diǎn)要介紹的網(wǎng)規(guī)治理。
網(wǎng)規(guī)治理的基礎(chǔ)是平臺經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)能夠走到今天，我們認(rèn)為最核心是有平臺經(jīng)濟(jì)這一模式，這一模式最大限度地激發(fā)了創(chuàng)新、創(chuàng)造、合作，并且成本最低效果最大——姜奇平老師就是專門研究這方面的專家。我們從治理的角度，也主要是從平臺的視角來切入的。平臺也可分為很多種，電子商務(wù)平臺、生活服務(wù)平臺、搜索平臺、媒體平臺、支付平臺，包括其他平臺。我們這個網(wǎng)規(guī)主要是從電子商務(wù)平臺的規(guī)則來切入研究治理。應(yīng)該講，電子商務(wù)平臺是其中最復(fù)雜的，有資金流、信息流、物流，還有信用流，等等，特別是跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性，也是最強(qiáng)的。
下面我們來看什么是平臺的規(guī)則，主要是出自平臺的責(zé)任。包括我們現(xiàn)在看到的百度搜索引擎有關(guān)的這個魏則西事件，其實(shí)平臺不光是有法律責(zé)任，還有很多治理責(zé)任和社會責(zé)任。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，一方面它要承擔(dān)法律責(zé)任，另一方面又因?yàn)樗且粋€樞紐，所以它也必須承擔(dān)一個治理責(zé)任，此外還有相關(guān)的社會責(zé)任。這也是現(xiàn)在社會發(fā)展對平臺的一些基本要求。為了落實(shí)這樣的要求，所以平臺才需要制定各種各樣的規(guī)則。圍繞法律責(zé)任，規(guī)則當(dāng)然是依法制定的，但是圍繞的治理責(zé)任和社會責(zé)任，往往并沒有法律的依據(jù)。也就是說，國家的法律并沒有強(qiáng)制要求平臺必須制定一定的規(guī)則；而是為了促進(jìn)所謂的生態(tài)健康，使得平臺這種雙邊市場有更良性的發(fā)展環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都創(chuàng)建了自己的網(wǎng)規(guī)
我們來看這到底是什么樣的一些規(guī)則。以淘寶為例，淘寶2012年版的《淘寶規(guī)則》，當(dāng)然這個《淘寶規(guī)則》其實(shí)只是淘寶最核心的規(guī)則文本之一，淘寶的整個規(guī)則體系是由幾百個這樣的具體的《淘寶規(guī)則》構(gòu)成。而現(xiàn)在的《淘寶規(guī)則》就已經(jīng)有了129條，就是放在我國已有的法律中，也算是比較長的。它有一些很有意思的特點(diǎn)，里面有一些非法律的術(shù)語，比如綁定、拍下、包郵、評價不符、競價不買、不當(dāng)注冊，等等，都跟現(xiàn)行法律沒有太大的關(guān)系，或者說找不到法條來解釋這樣的術(shù)語。同時它的處罰也和我們熟悉的經(jīng)濟(jì)處罰也好，刑事處罰也好，形式都是很不一樣的。也就是說，從術(shù)語再到它的邏輯體系、原則，雖然和法律契合，為了使得平臺更好履行法律責(zé)任、治理責(zé)任、社會責(zé)任，它恰恰又和現(xiàn)行的法律很不一樣，甚至差別很大。所以從這個角度看，我們希望能從文化的角度、傳統(tǒng)的約束的角度找到網(wǎng)規(guī)發(fā)展到今天的依據(jù)。今后也能得到大家更多的指導(dǎo)和幫助。
當(dāng)然，網(wǎng)規(guī)除了淘寶的規(guī)則之外，還有新浪微博、騰訊、百度、京東商城、凡客、F團(tuán)、趕集網(wǎng)、世紀(jì)佳緣等等一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺企業(yè)，從不同角度，都創(chuàng)建了自己的網(wǎng)規(guī)。它是整個的非常龐大的體系。《淘寶規(guī)則》雖然有一百多條，但它只是淘寶整個規(guī)則體系中的一小部分。整個淘寶規(guī)則體系可以簡單地說分成基礎(chǔ)規(guī)則、營銷市場規(guī)則、特色業(yè)務(wù)規(guī)則、行業(yè)市場規(guī)則四大塊。比如《淘寶規(guī)則》就屬于基礎(chǔ)規(guī)則，雙十一的促銷規(guī)則就是市場規(guī)則，營銷也要遵循一定的規(guī)則，比如銷售不能欺詐等等。特色業(yè)務(wù)規(guī)則涉及的是C2C這樣的咸魚市場等的管理。行業(yè)市場規(guī)則包括通訊市場、食品市場等，食品市場有一些特殊的要求，包括跨境等。這是整個規(guī)則體系的構(gòu)成情況。
具體的處罰措施方面，對于店鋪的有警告、限制發(fā)貨、限制使用阿里旺旺、限制創(chuàng)建店鋪、限制評價等等一些。這些處罰一方面可說是多元多樣，另一方面可說主要是經(jīng)濟(jì)手段，或者說行為手段。而不是像原有的法律那樣撤銷許可證或者抓人之類的，一般都是很輕的處罰，主要是限制發(fā)展性質(zhì)的處罰，而不是剝奪財產(chǎn)甚至自由的處罰。這確實(shí)也很有效。當(dāng)然，還有扣分的處罰。如果違背了規(guī)定，扣1分2分或4分，但是你如果被扣夠12分了，你的店鋪就該關(guān)了，類似于我們的駕照扣分制度。這里涉及到信用的積累、公示等規(guī)則體系。
關(guān)于規(guī)則制定的原則，我們也簡單地分析一下，主要有三種。第一是客戶第一，第二是公正公開，第三是利益平衡。在保護(hù)消費(fèi)者利益的同時，商家尤其是個人商家也是海量的千萬級的，也要保護(hù)他們的利益，所以一定要注重利益平衡，不能完全從消費(fèi)者的角度來考慮問題。
然后是制定規(guī)則的程序，程序也很有意思。首先是內(nèi)部通過，然后是對外征求意見，根據(jù)意見再調(diào)整，然后再公示，最后是到商務(wù)部備案。這些流程有點(diǎn)像我們法律中的程序法。無論是刑事訴訟法、民事訴訟法，都有點(diǎn)這個意思。同時，現(xiàn)在的規(guī)則也有一個“眾議院”的規(guī)則，有點(diǎn)像“三權(quán)分立”的做法，規(guī)則的制定并不是淘寶、阿里一家說了算，而是引入大量的相關(guān)方，如網(wǎng)商、消費(fèi)者、服務(wù)者一起來參與制定。
在規(guī)則的執(zhí)行過程中，還有一個很有意思的“大眾評審”制度。就是當(dāng)買賣雙方出現(xiàn)糾紛時，這些糾紛更多不是由淘寶的小二來解決，除非有非常特殊的情況。一般就是讓“大眾評審員”來參與評審和糾紛調(diào)解，我本人也是評審員之一。
到現(xiàn)在為止，我一共判了20多個案子。這些案子本身都非常有意思，都是買賣雙方的一些具體糾紛問題。判了這么多個案子，我的最大感受是，其實(shí)消費(fèi)者無理取鬧的情形遠(yuǎn)比商家的不誠信情形要多得多。因?yàn)槊總€評審員都有一個記錄，一個案子有31個人判，任何一方得到超過15個人的支持就算贏了，無論是買家還是賣家。如果你在案子中支持了買方，但最后賣方贏了，那你自己也有了一個不良記錄，因?yàn)槟闩绣e了。當(dāng)你的判錯率達(dá)到一定程度，你就會被剝奪評審員的資格。所以后來每次到最后決定自己如何投票時，我就會猜大家會支持哪一方。有些消費(fèi)者如果把自己描述得很慘的話，一般都會贏的；但如果我們用法律來真正分析的話，他的那些理由未必站得住腳。但我也不能就此依據(jù)法律去判他輸，因?yàn)檫@對我肯定是不利的。這樣反而會促成了一種新的不公平，所以我們現(xiàn)在的平臺其實(shí)對消費(fèi)者還是有一種過度保護(hù)的問題。這是我的一些個人體會?，F(xiàn)在有大概30多萬像我這樣的評審員活躍在淘寶網(wǎng)里。
網(wǎng)規(guī)具有八大特點(diǎn)治理具有鮮明的多元化特征
我們再簡單看一下網(wǎng)規(guī)的特點(diǎn)。根據(jù)我這些年的跟蹤觀察，網(wǎng)規(guī)大概有這八方面的特點(diǎn)：
1.從產(chǎn)品的角度生產(chǎn)和運(yùn)營規(guī)則，程序化、注重用戶體驗(yàn)和可得性。
2.發(fā)展導(dǎo)向，真正的是規(guī)范為了發(fā)展。
3.制定者自身大部分并不懂法，基本是出于一種深刻的文化印記和他對道德、公平、秩序的理解。
4.從立規(guī)到實(shí)施，可以形成閉環(huán)。規(guī)則實(shí)施前可以測試，量化結(jié)果，可以隨時調(diào)整修改。
5.多元化治理，多角度、多手段驗(yàn)證。
6.技術(shù)處理、軟件和大數(shù)據(jù)治理，針對某個治理問題設(shè)計一個特定的程序來解決問題。和我們政府的治理思維方式差別很大。
7.最小成本。所有問題都在網(wǎng)上解決，不會為了某個問題設(shè)定一種線下見面或者驗(yàn)證的環(huán)節(jié)。
8.信用管理，因?yàn)樾湃嗡院唵?。這里的信用不是西方制度里的基于資產(chǎn)的信用，而完全是僅僅基于行為的信用。
我自己是學(xué)法律的，工作之后主要是在法律這個圈子里，包括參與立法、課題研究、制定部門規(guī)章等等。從2010年網(wǎng)規(guī)研究中心成立之后，深入到淘寶的運(yùn)行中，包括所有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)則的運(yùn)行中。確實(shí)感受到，他們在互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的制定方面，確實(shí)和傳統(tǒng)的立法、司法的規(guī)則完全不一樣，差別特別大——這確實(shí)是一塊值得挖掘的寶藏。他們往往從運(yùn)行產(chǎn)品的角度來運(yùn)營規(guī)則，而不是我們的立法、司法、執(zhí)法這樣一套程序，就是把規(guī)則當(dāng)成一個產(chǎn)品來設(shè)計、運(yùn)營。什么是產(chǎn)品？產(chǎn)品需要考慮用戶的體驗(yàn)。你在設(shè)計的時候，你需要做各種試驗(yàn)，你需要考慮可用性，需要考慮結(jié)果，并且會成為一個系列的產(chǎn)品。也就是說，完全是從產(chǎn)品化的角度來運(yùn)營規(guī)則、運(yùn)營治理。這是一種獨(dú)特的思路。我甚至懷疑在其他國家可能未必都會有這樣的情況出現(xiàn)。
第二點(diǎn)特點(diǎn)可以從產(chǎn)品導(dǎo)向推出來。因?yàn)樗鼜漠a(chǎn)品角度來運(yùn)營，所以它真是發(fā)展導(dǎo)向的。雖然我們政府也總是講，發(fā)展與規(guī)范兼顧，規(guī)范是為了發(fā)展，但往往容易成為一句空話。但在這兩個方面落實(shí)到一個企業(yè)的實(shí)踐中，它確實(shí)是為了發(fā)展的，它一定要充分考慮發(fā)展與各種利益的衡量。它是一定是發(fā)展與規(guī)范兼顧，是能落地的。對于平臺，就是最小干預(yù)的原則。我們在研究國外的很多立法的時候也會提出政府干預(yù)最小的原則，但我們很少看到具體的案例。但在平臺上，每一件大事小事，都是最小干預(yù)的原則的體現(xiàn)。就像一個齒輪，平臺治理的邏輯是在它運(yùn)行的過程中，邊運(yùn)轉(zhuǎn)邊矯正，自己就矯正過來了。根本不會讓它停下來，甚至都不會讓它慢下來。
第三個特點(diǎn)，那些制定規(guī)則的人，確實(shí)都不太懂法。尤其是初期，所有網(wǎng)規(guī)的制定者，根本沒有法律背景。就是從一個感性的潛意識的角度出發(fā)，用道德那一套辦法就把事情搞定了，他們不像我們法學(xué)科班出身的那樣有很多條條框框，他們完全是從他們的感覺和需求出發(fā)來制定和實(shí)施規(guī)則的。這恰恰是他們的價值所在。
而且它是形成了一個閉環(huán)的。我們知道，按照現(xiàn)在的法律體系，人大如果立一個法，實(shí)施效果到底怎么樣，反饋回來是非常慢的；但是網(wǎng)絡(luò)平臺上，立法之前都會做各種測試，實(shí)施之前拋出去看結(jié)果，所以很快就可以看到他的效果。它是非常精準(zhǔn)的，這和我們的法律體系很不一樣。
這八個特點(diǎn)非常有意思。這和我們法律做的事情很不一樣。但通過不一樣的途徑達(dá)到了同樣，甚至更好的治理效果。背后的原因非常值得我們思考。我們做了一個線上線下治理的比較，反映出網(wǎng)上治理的多元化。
網(wǎng)規(guī)治理還有一點(diǎn)很重要的是軟件治理。對于一個算法來說，在不到一秒的時間里告訴你12的12次方是多少，它肯定能做到，但如果你將一張狗或貓的照片放在它眼前判斷是貓還是狗，它可能一個星期都不能告訴你正確的結(jié)果。算法和程序有它的長項(xiàng)和短處，這就是目前互聯(lián)網(wǎng)治理的難點(diǎn)。交易量和信息量太大，大家知道雙十一交易的峰值是每秒14.8萬筆交易，這種交易不可能是人工治理，而只能軟件治理。而軟件治理，就像最近很火的谷歌AlphaGo一樣，在智能上某方面是極強(qiáng)的，但另一方面又是極弱的。所以就經(jīng)常會出現(xiàn)有人問平臺，這個違法的東西在你的平臺上我都看到了，你怎么就沒看到？因?yàn)檫@個東西確實(shí)不是人在看，不是人的治理。不光是淘寶，我們說打車軟件治理騙取交易補(bǔ)貼的問題，也都是軟件在處理的。所有的，網(wǎng)規(guī)治理也就是軟件治理。
互聯(lián)網(wǎng)治理與傳統(tǒng)文化：基于德治自我約束的關(guān)系
我也在想，這些案例中哪些和我們的傳統(tǒng)文化能扣上。簡單地說，像網(wǎng)規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約，是否很像？包括姚中秋教授所說的我們自我治理的能力。而網(wǎng)規(guī)里的信用治理更像是一種德治，因?yàn)槲鞣降男庞迷u價更多是基于有形的東西，比如資金、財產(chǎn)等等，淘寶上的評價和支付寶的芝麻信用，完全是基于對你的行為的評價，就是對你的品行和品德的評判。而阿里小額貸款最早的聯(lián)保貸款，又很像我們以前保甲制。至于平臺上面的第三方調(diào)解行為，和我國江浙地區(qū)的老娘舅的傳統(tǒng)又很一樣。
然后，我們從網(wǎng)規(guī)散發(fā)開來，中國式的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的治理，最大的特點(diǎn)就是“生態(tài)化治理”。這恰恰和我們傳統(tǒng)文化的“道法自然”思想是非常接近的。這可能是我們今后最值得挖掘的一個方向。什么叫“生態(tài)化治理”？這個行業(yè)總是愛講自己是個“電子商務(wù)生態(tài)”，后來我們發(fā)現(xiàn)，治理也是一種生態(tài)化的。我們目前，所有的平臺也好，網(wǎng)商也好，形成了一些治理的模式，確實(shí)受到了我們根深蒂固的“天法道，道法自然”思維邏輯的影響。簡單回顧一下，我們是怎樣從生態(tài)中學(xué)到治理經(jīng)驗(yàn)的，生態(tài)系統(tǒng)的“可循環(huán)、均衡、周期性、復(fù)雜關(guān)系”等這些方面，在網(wǎng)規(guī)里都有反映，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)規(guī)和生態(tài)治理確實(shí)能和傳統(tǒng)文化中的邏輯對得上。
《失控》的作者凱文·凱利（Kevin Kelly）說，“我們創(chuàng)造的這個世界變得過于復(fù)雜,我們不得不求助自然世界以了解管理它的方法，自然是管理復(fù)雜性的大師。”他說的就是我們老祖宗的治理邏輯，就是道家的“天法道，道法自然”。這個社會這么復(fù)雜，如何治理？我們看天就可以了。我們今天的互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)規(guī)治理就有點(diǎn)像中醫(yī)+西醫(yī)，雖然中間加了點(diǎn)西醫(yī)，其核心還是中醫(yī)的。就是因?yàn)檫@樣的傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)，其實(shí)這也是其他國家互聯(lián)網(wǎng)治理的邏輯走向。依靠這樣一種生態(tài)型的和諧關(guān)系，基于德治的、自我約束的關(guān)系，才能給世界帶來更美好的互聯(lián)網(wǎng)的時代。謝謝大家！
（注：本文根據(jù)阿拉木斯在5月6日由弘道書院與阿里研究院聯(lián)合舉辦的“儒家文化與互聯(lián)網(wǎng)秩序”跨界專家對話會上的演講整理）
責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)
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