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論主權(quán)在民和新三權(quán)分立

——東海客廳論儒憲

作者：余東海

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

時(shí)間：孔子二五七一年歲次辛丑六月十九日丁丑

          耶穌2021年7月28日

民本位堪稱儒家政治最高原則，可以開出三個(gè)子原則：一、民重君輕，權(quán)為民所用，利為民所謀；二、民為國(guó)本，國(guó)以民為本，民權(quán)高于主權(quán)；三、主權(quán)在民，權(quán)為民所賦。

不過，主權(quán)在民只是東海所倡，并未成為儒門共識(shí)。關(guān)于主權(quán)，當(dāng)代儒門尚無(wú)定論，據(jù)我所知，目前就有主權(quán)在天、在君、在民、在儒等說法。

主權(quán)在天論有兩大弊端，一是導(dǎo)致民意被忽略或架空，有違“天下為公，選賢與能”之大義；二是容易被特權(quán)階級(jí)利用來維護(hù)極權(quán)暴政。所有極權(quán)主義無(wú)不喜歡充當(dāng)上天的代表，慣于以擁有天命自欺欺人。面對(duì)祖伊的勸諫，商紂王就說：“嗚呼，我生不有命在天？”（《尚書西伯戡黎》）

主權(quán)在儒也不對(duì)。聞“天下者天下人之天下”，不聞“天下者儒家之天下”。盡管儒天下是最好的天下，人民最幸福，社會(huì)最和諧，但儒家不會(huì)將天下?lián)榧河?。儒家樂于為天下人治天下，絕不會(huì)與天下人爭(zhēng)天下。民意在儒，儒家當(dāng)仁不讓；民心不向，儒家絕不會(huì)霸王硬上弓。

主權(quán)在君論沒有經(jīng)典依據(jù)，那是法家的觀點(diǎn)，錯(cuò)誤非常明顯。如果主權(quán)在君，湯武革命就喪失了正義性。主權(quán)在君，君主擁有天下的所有權(quán)，那就意味著“君為主民為客”和“君為貴社稷次之民為輕”。無(wú)論君主怎樣殘暴，政權(quán)怎樣惡劣，人民都只能逆來順受。

盡管在家天下時(shí)代，人民主權(quán)受到嚴(yán)重侵蝕，但歷代儒家王朝的君主，依然不會(huì)也不敢公開否定民貴君輕和湯武革命，不敢公開將主權(quán)據(jù)為己有。對(duì)于天下，即使圣王，可以擁有的是治權(quán)教權(quán)而不是主權(quán)。

我認(rèn)為，主權(quán)在民最正確也最符合王道大義。孟子說：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫?！保ā睹献颖M心下》）丘民有兩解。朱熹《集注》說：“丘民，田野之民，至微賤也。然得其心，則天下歸之?！蓖醴蛑蹲x四書大全說》說：“丘民,眾民也,所謂天下之民歸心也?！?o:p>

“得乎丘民而為天子”，得乎丘民就可以為天子，就是天下歸往的王。得乎丘民就是得乎天命，一體兩面，兩面一體?？梢娫谥鳈?quán)問題上，下得民心與上受天命是一回事。當(dāng)然，得乎丘民只是得到民意合法性，還要允執(zhí)厥中，遵循仁道，仁民教民，建設(shè)文明，才能獲得道統(tǒng)合法性和保持天命。

《孟子萬(wàn)章上》說：“堯崩，三年之喪畢，舜避堯之子于南河之南，天下諸侯朝覲者，不之堯之子而之舜；訟獄者，不之堯之子而之舜；謳歌者，不謳歌堯之子而謳歌舜，故曰天也?！彼春我员軋蛑?？不以帝堯之命、自身之德而登基，而將天位的決定權(quán)交給天下。

《孟子》接著說：“舜崩。三年之喪畢，禹避舜之子于陽(yáng)城。天下之民從之，若堯崩之后，不從堯之子而從舜也?！保ā度f(wàn)章上》）孟子明確指出，是“天下之民”的擁戴讓禹正式登天子位。“若堯崩之后，不從堯之子而從舜也?！笨梢娒献忧懊嫣岬降摹疤煜轮T侯”，也代表了天下之民。

政治權(quán)力可一分為三：主權(quán)、治權(quán)、教權(quán)。主權(quán)在民，治權(quán)在君，教權(quán)在儒，這就是東海多年前作為儒憲的一個(gè)原則提出來的新三權(quán)分立論。三權(quán)分立而統(tǒng)歸于天，反過來就是，天道在政治上有三代表：民意、君王和儒家。三權(quán)三代表，相輔相成又相對(duì)獨(dú)立，有各自的權(quán)域，既不能受侵犯，也不許撈過界。

主權(quán)、治權(quán)、教權(quán)統(tǒng)歸于天，可見主權(quán)在天之說沒錯(cuò)。只不過，在政治上那樣說，相當(dāng)于一句正確的廢話。政治需要訴諸于“分解的盡理之精神”（牟宗三語(yǔ)），主權(quán)、治權(quán)、教權(quán)必須分而言之，各有代表。主權(quán)方面，人民代表天；治權(quán)方面，君王代表天；教權(quán)方面，圣賢代表天。這樣才能落到實(shí)處并具備可操作性。

故單純說主權(quán)在天沒有意義。治權(quán)、教權(quán)豈不在天？君主奉天治民，敬天保民；儒家法天而行，宗天而教。這里的天，指天道天理，由圣人而傳，為道統(tǒng)；由經(jīng)典以載，為圣經(jīng)。只說主權(quán)在天，難道治權(quán)、教權(quán)就無(wú)天可依？

同時(shí)，說主權(quán)在天，大有流弊，容易被野心家利用來架空民意，忽略民意的根本性。必須明確，天子之位獲得民意認(rèn)可，就是受命于天，這方面天視自我民視，天聽自我民聽。

主權(quán)在民，主權(quán)問題由民意拍板，君主上位需要一定的民意基礎(chǔ)；治權(quán)在君，行政問題由君主拍板，人民須服從君主敬天依禮的領(lǐng)導(dǎo)。“天地之大，黎元為本；邦國(guó)之貴，元首為先?！贝酥^也。

教權(quán)在儒，教育問題由儒家拍板，“建國(guó)君民，教學(xué)為先”，教育之重，儒家為首。另外，還可以補(bǔ)充兩句：思想問題由圣經(jīng)拍板，一切問題由良知拍板。

三權(quán)不能亂，不能互換。主權(quán)必須在民，不能在君，否則變成君本位，君主極權(quán)；不能在神，否則變成神本位，政教合一；不能在國(guó)，否則變成國(guó)本位，國(guó)家主義。治權(quán)必須在君，不能在民，否則變成民粹主義或無(wú)政府主義。

教權(quán)不能在民也不能在君，教權(quán)在儒是最佳選擇。這是王道政治與自由政治的重大區(qū)別之一。道統(tǒng)高于政統(tǒng)，儒學(xué)為王官學(xué)，即國(guó)家意識(shí)形態(tài)；實(shí)行新科舉制，儒學(xué)為第一學(xué)科，這就是教權(quán)在儒的文化制度保障。

對(duì)于元首，民眾只要擁有罷免權(quán)即否決權(quán)，就可以體現(xiàn)主權(quán)在民的原則了。關(guān)于元首的產(chǎn)生，我曾經(jīng)提出一個(gè)不成熟的設(shè)想：首先由三界精英共同推選，然后攝政三到五年。試用結(jié)束，交由民意表決，通過則正式登基，不能通過則讓賢。經(jīng)過三到五年攝政，尚且不得民心，可以斷定其人之不賢和不受天眷矣。

當(dāng)然，東海不反對(duì)實(shí)行全民選舉，只是不急于一時(shí)。這個(gè)問題屆時(shí)可以討論。一些在儒門中見仁見智、尚無(wú)共識(shí)而又各自言之成理的意見觀點(diǎn)，可以置而不論，也可以簡(jiǎn)單介紹各方觀點(diǎn)，供有興趣者自行思考判斷。

以新三權(quán)分立論觀照，極權(quán)主義與民粹主義的錯(cuò)誤就顯而易見。極權(quán)主義的問題是君權(quán)擴(kuò)大化，將主權(quán)教權(quán)都攬過來，一切權(quán)力屬于君；民粹主義的問題是民權(quán)擴(kuò)大化，將治權(quán)教權(quán)都攬過來，一切權(quán)力屬于民?，F(xiàn)代極權(quán)主義借助民粹主義取得成功之后，會(huì)將部分治權(quán)教權(quán)與分民眾享。

以新三權(quán)分立論觀照，儒憲與自由憲的同異也一目了然。主權(quán)在民，儒憲與自由憲不約而同；治權(quán)在君，也頗有近似。西方治權(quán)不完全在君，而是一分為三，三權(quán)分立，也值得儒憲有所參考借鑒。唯教育領(lǐng)域大不同，西方實(shí)行自由教育，儒家是實(shí)行以儒為本的教育制度---新科舉制。

2017年10月30日，我在新三權(quán)分立論之外加上了一句：道統(tǒng)在圣，組成四在論。即主權(quán)在民，治權(quán)在君，教權(quán)在儒，道統(tǒng)在圣。道統(tǒng)由圣賢代表。道統(tǒng)高于政統(tǒng)學(xué)統(tǒng)，意味著君師都要尊圣，都要遵循中道原則和圣賢思想。主權(quán)、治權(quán)、教權(quán)作為奠定王道政治的三大支柱，統(tǒng)于道統(tǒng)。

孫中山先生說：“中國(guó)有一個(gè)道統(tǒng)，堯舜禹湯文武周公孔子相續(xù)不絕。我的思想基礎(chǔ)就是這個(gè)道統(tǒng)，我的革命，就是繼承這個(gè)正統(tǒng)思想來發(fā)揚(yáng)光大?！闭f的不錯(cuò)，然真要發(fā)揚(yáng)道統(tǒng)，必須落到實(shí)處。未來儒憲就要從三個(gè)方面落實(shí)之：

一落實(shí)為意識(shí)形態(tài)，以儒立國(guó)治國(guó)；二落實(shí)為制度形態(tài)，建設(shè)新禮樂制度；三落實(shí)于教育體系，實(shí)行新科舉制，以四書五經(jīng)為第一學(xué)科。

余東海集于邕城青秀山下獨(dú)樂齋

責(zé)任編輯：近復(fù)