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論壇主席康曉光主持開幕式

    2010年11月25日，以“民間公益與政府責(zé)任”為主題，中華慈善百人論壇論在深圳華安國際大酒店召開第二次會議。 

    中華慈善百人論壇是由徐永光、王振耀、楊團、陳健民、馮燕于2009年底發(fā)起設(shè)立的全球華人慈善自由討論平臺，參加者為中國大陸、港澳、臺灣及海外華人中有理想和擔(dān)當(dāng)?shù)闹就篮险?。論壇有組織規(guī)范和議事規(guī)則，并以推舉方式設(shè)立了第一屆召集委員會，有召集委員16人。

    論壇每年召開兩至三次主題討論會，邀集第三部門、政府和企業(yè)界的有識之士，共商當(dāng)下影響中華慈善格局的重大問題，倡導(dǎo)價值理念、樹立慈善理想；建立專業(yè)共識、夯實大眾基礎(chǔ)；培育慈善組織、培養(yǎng)專業(yè)人才；引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、研究戰(zhàn)略問題；促進(jìn)社會創(chuàng)新、推動公民社會建設(shè)。

    2010年5月16日，論壇以“富人慈善之道”為主題在北京舉行了第一次會議，形成了富人慈善有利、有道、有責(zé)、有力的原則共識。

    第二次會議參加者29人。其中來自港澳臺灣及海外共9人，占31%。29人中，政界4人，企業(yè)界4人、非營利組織8人，傳媒界3人，學(xué)界10人。

    本次論壇主席康曉光首先發(fā)言，他提出，本次會議議題的核心是“政府與社會組織的關(guān)系”，核心的政策建議是“合作”。而合作”必要求“自治”。只有獨立的主體之間才有合作可言。缺乏自主性的社會組織，不可能充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會效用。剝奪、壓抑社會組織的自主性是對社會資源的巨大浪費。他還指出，要探討“政社關(guān)系”，首先要搞清楚現(xiàn)代中華文明、國家與社會關(guān)系、社會領(lǐng)域結(jié)構(gòu)這三個背景關(guān)系，否則討論問題就缺乏方向、基準(zhǔn)和選擇的判據(jù)。

    接著，會議圍繞民間公益與政府責(zé)任的主題，從慈善公益組織的自治權(quán)利、現(xiàn)代慈善中各國政府的責(zé)任比較以及深圳市近年來在推動公民社會方面所做的努力和啟示等三個方面進(jìn)行討論。

    北京師范大學(xué)教授陶傳進(jìn)以玉樹捐贈資金匯繳風(fēng)波為起點，結(jié)合汶川地震、三峽移民案例，討論了社會慈善公益組織在救災(zāi)中為何頻頻遭遇尷尬局面，同時政府也未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的原因，對此進(jìn)行了深入分析。中國社科院研究員唐鈞提出全球慈善有四種模式。而中國慈善的現(xiàn)行做法是組織架構(gòu)靠政府，資金來源靠社會募捐。政府總想掌管捐款，統(tǒng)一使用，這種做法是以“慈善”的名義“派捐?！北本┐髮W(xué)金錦萍副教授總結(jié)了深圳市近年來的社會改革經(jīng)驗，肯定了深圳市在推動社會組織民間化、政府向社會組織購買服務(wù)等方面的積極成效，提出今后的方向應(yīng)是從政府主導(dǎo)下的行政管理體制改革逐漸轉(zhuǎn)向社會力量的自主生長。

    在全體成員共同討論下產(chǎn)生了本次論壇的“深圳共識”，認(rèn)為政府有責(zé)任為社會組織提供更加包容、規(guī)范、高效的法律制度，切實厘定群己權(quán)界，呵護民間公益的自愿性和主動性，切勿將慈善作為強制的義務(wù)推廣，切忌動用權(quán)力匯集和分配慈善資源；政府有責(zé)任盡快優(yōu)化管理職能，實現(xiàn)公共產(chǎn)品供給的多元化，為社會組織提供更大的作為空間，并通過優(yōu)化登記制度、稅收政策、財政支持、委托服務(wù)、能力建設(shè)等助益社會組織發(fā)展；政府有責(zé)任加快“官辦”社會組織治理結(jié)構(gòu)的改革，盡快實現(xiàn)此類組織的去行政化，實現(xiàn)慈善生態(tài)的退耕還林，增強社會自治功能。

    論壇呼吁政府、企業(yè)、社會三個部門的有志之士，在融會傳統(tǒng)智慧、現(xiàn)實需求、實踐經(jīng)驗和國際通則的基礎(chǔ)上，共同探索再造政府和社會組織關(guān)系的東方新模式。

    來源：中國人民大學(xué)非營利組織研究所