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為什么宋朝能收到比明朝多10倍的商稅？

作者：吳鉤

來源：作者賜稿

          原載于 “我們都愛宋朝”微信公眾號

時間：孔子二五七三年歲次壬寅臘月十九日戊辰

          耶穌2023年1月10日

在宋代，商稅特指一般商品的過稅（相當于流通稅）與住稅（相當于營業(yè)稅），市舶抽分、坑冶抽分、房產(chǎn)交易課稅、酒稅及其他專賣收入、場坊拍賣收入都不包含在商稅統(tǒng)計數(shù)目之內(nèi)。北宋中后期，商稅收入（單指過稅加住稅，不含其他來自工商業(yè)的稅費）常年保持在800至1000萬貫之間。不妨與明代的工商稅歲入比較一下，據(jù)黃仁宇統(tǒng)計，1570—1590年期間（隆慶—萬歷年間），鈔關(guān)稅、商品稅、蕃船抽分、房地契稅、竹木抽分、礦銀、漁課等來自工商業(yè)的總收入，合計943000兩銀。如果按一兩白銀約等于一貫錢的比率折算，明王朝的工商稅總收入只有宋朝商稅收入的10%。

為什么宋政府能夠征收到遠比明王朝（以及其他王朝）多得多的工商稅呢？

一種解釋是，宋代的商稅率遠高于明代。事實是不是如此？宋朝的法定商稅率為5%（過稅2%+住稅3%），明代對一般商品的征稅包含鈔關(guān)稅與商品稅（相當于過稅與住稅），鈔關(guān)稅率維持在0.2%至3%之間，商品稅維持在3%至6%之間?？梢娝蚊鲀纱姆ǘㄉ潭惵氏嗖畈⒉簧踹h。

另一種解釋是，宋政府在商稅征收過程中存在著嚴重的重復征稅、變著花樣收稅的問題。應該說，這個問題確實是存在的，所以宋人說：“古者刻剝之法，本朝皆備”，“筦榷貨財，網(wǎng)利太密”。但單靠“刻剝”，宋政府是決不可能“剝削”到比明王朝多出10倍的商稅額的。要說“刻剝”，明代萬歷年間的礦監(jiān)稅使才達到“刻剝”的頂峰，皇帝派出的礦使與稅使遍天下，“一買一賣，無物不稅，無處不稅，無人不稅”，以致“三家之村，雞犬悉盡；五都之市，絲粟皆空”。但二十余年間，礦監(jiān)稅使也只給內(nèi)庫搜刮到1000萬兩銀子而已。

因此，上面兩個解釋都是缺乏說服力的。合理的解釋也有兩個：

其一，宋王朝建立了一套完備、健全、覆蓋全國各城市的商稅征收系統(tǒng)。宋政府在都城、州城、縣城以及大的市鎮(zhèn)都設(shè)有商稅務(wù)，熙寧十年（1077），宋朝共有商稅務(wù)2060處，而明初的商稅征收機構(gòu)只有462處，清中葉更是減少到34處。到了晚清時為征收厘金，清王朝的地方政府才重建了比較完備的商稅征收機關(guān)。

其二，宋代的商品經(jīng)濟發(fā)達程度足以支撐800至1000萬貫的商稅。據(jù)劉光臨教授的研究，宋代商稅重點城市集中在河流沿岸，這些沿河城市貢獻一半的商稅額，“充分揭示以水運為基礎(chǔ)的長途貿(mào)易是宋代商稅征收的主要對象”；另有31個縣城、市鎮(zhèn)的商稅額超過了所隸屬的州城，說明可征收的商稅額與所在城市的商品經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)，而與城市的行政級別沒有必然關(guān)系。

總而言之，宋王朝的商稅收入是建立在發(fā)達的城市工商業(yè)、健全的商稅征收體系的基礎(chǔ)上的，并不是說官府想要“刻剝”就可以“刻剝”到那么多稅錢的。

最后的問題是，宋政府對商稅的“貪婪”究竟是促進，還是妨礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展？許多論者囿于朱熹提出的“古者刻剝之法，本朝皆備”的指控，認為是后者。但我們認為是前者。理由如下：

當宋政府將征稅的重心從農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移到工商稅之上，勢必要培育、維護市場，積極發(fā)展工商業(yè)，因為殺雞取卵只能圖一時之快，放水養(yǎng)魚方是長遠之計。而為了發(fā)展工商業(yè)，宋政府需要修筑運河、橋梁，以方便物流、客流往來；需要開放港口，以鼓勵海外貿(mào)易；需要熱切開發(fā)銅礦，以獲得充足的鑄錢資源；需要積極鑄錢、投放于市場，以滿足人們交易之需；需要建立金融匯兌機構(gòu)，以服務(wù)于長途貿(mào)易；需要發(fā)行信用貨幣，以便于商人快捷達成交易；需要成立“工商銀行”，以向商人提供經(jīng)營資本的貸款；需要制訂合同法、擔保法、借貸法、買賣法、牙人法、市舶法等民商法律，以對付日益復雜的貿(mào)易形態(tài)與利益糾紛；需要保護私人財產(chǎn)權(quán)，以激勵商民放心地追逐財富、積累財富；需要允許市民隨處開店、夜間營業(yè)、自主定價，以及人口自由流動，使商業(yè)得以充分展開；需要創(chuàng)新市場機制，使商業(yè)機構(gòu)更加適應市場……

所有的這一切，并不是我們想象中的邏輯推論，而全都是出現(xiàn)在宋代中國的事實。

責任編輯：近復