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原標(biāo)題：經(jīng)濟學(xué)家姚洋：應(yīng)該縮小民眾收入能力方面的差距

作者：曾夢龍

來源：「晚點」2023年8月21日

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6?月底，在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的一間會議室里，姚洋談起中國經(jīng)濟當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，因為房地產(chǎn)和地方政府對?GDP?增長的貢獻接近?40%?，但這兩個部門現(xiàn)在都在收縮，所以造成經(jīng)濟不振。?

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要想解決問題，一是松綁房地產(chǎn)。二是給地方政府發(fā)特別國債，比如?4、5?萬億，讓它們渡過難關(guān)?！艾F(xiàn)在地方政府太難了，去年花了那么多錢防疫，今年沒錢了，它們就挪用地方債，那投資就少了。短期內(nèi)，我們穩(wěn)定住這個需求。長期來說，提高居民收入占比是關(guān)鍵，但這個調(diào)整恐怕需要一個過程?！?姚洋說。

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現(xiàn)年?59?歲的姚洋是北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、博雅特聘教授。他是中國經(jīng)濟學(xué)家中關(guān)心個人發(fā)展和社會平等的一個代表。回望他的思想歷程，既能看出時代環(huán)境和個人成長之間的關(guān)聯(lián)，也能幫助我們認(rèn)識和思考現(xiàn)實，眺望中國未來的道路。

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北大本碩畢業(yè)后，姚洋在導(dǎo)師林毅夫幫助下申請出國讀博?？傻谝淮紊暾垱]有成功，他只好回家，到西安電力機械制造公司（簡稱西電公司）工作，成為企業(yè)管理辦公室的一名普通職員?！霸趪鵂I工廠里工作，人浮于事，沒啥事干。” 姚洋陷入人生的最低谷。?

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他給林毅夫?qū)懶艃A訴迷茫，林毅夫回信鼓勵他要堅持。1991?年，姚洋申請到了美國威斯康星大學(xué)麥迪遜分校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系博士項目的全額獎學(xué)金，得償所愿。

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“因為已經(jīng)等了兩年，如果再去不了，那我肯定就去深圳 ‘下?！?了，也許變成企業(yè)家里的 ‘92?派’?！?姚洋笑著說?！?2?派” 指?1992?年鄧小平南方談話后，官員、學(xué)者中間興起的創(chuàng)業(yè)浪潮，代表人物有陳東升、郭廣昌、馮侖、潘石屹等。

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1997?年，姚洋博士畢業(yè)后回國，在北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心（CCER）任職。CCER?由林毅夫、張維迎、易綱（中國人民銀行原行長）、海聞（北京大學(xué)校務(wù)委員會副主任、原副校長）等?6?位經(jīng)濟學(xué)家在?1994?年創(chuàng)立。2008?年，CCER?擴展為國家發(fā)展研究院（簡稱國發(fā)院），逐漸成為中國最有影響力的智庫之一。2012?年，姚洋接替周其仁，擔(dān)任國發(fā)院院長至今。

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姚洋介紹，國發(fā)院的?“根” 有兩條線，一條是留美經(jīng)濟學(xué)會，易綱、 海聞都當(dāng)過該會主席；另一條是?1980?年代隸屬國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心的發(fā)展研究所（簡稱發(fā)展所）和隸屬國家體改委的中國經(jīng)濟體制改革研究所（簡稱體改所）。張維迎、宋國青在體改所工作過，林毅夫、周其仁在發(fā)展所工作過。國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心就是后人塑造為傳奇的 “九號院”（地處北京西黃城根南街九號院），象征?1980?年代中國的改革氣質(zhì)，精神領(lǐng)袖是中國農(nóng)村改革的重要推動者杜潤生。

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這些歷史和人物淵源不僅奠定了國發(fā)院的風(fēng)格——用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究中國的現(xiàn)實問題，推動改革，也塑造了姚洋。他正是在這樣的氛圍下成長，是?1980?年代北大學(xué)生的典型，關(guān)心現(xiàn)實和中國進程，洋溢著理想主義和啟蒙氣息。

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他回憶在北大上過的厲以寧的經(jīng)濟課；讀周其仁等人的調(diào)查報告，“心潮澎湃”；參加體改所的講習(xí)班和全國調(diào)研，寫西電公司的國企改革報告還得了一等獎，獎勵是兩卷本《辭?！罚耙恢绷糁?；在發(fā)展所寫碩士論文，研究中國農(nóng)村的剩余勞動力問題；每個月都要去北大 “三角地” 的書店買一本《讀書》雜志，而《走向未來》叢書開啟了他知識的大門，羅大佑是他喜歡的歌手。

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但當(dāng)時對姚洋影響最大，引領(lǐng)他走向經(jīng)濟學(xué)研究大門的，還是林毅夫。姚洋記得，1988?年?1?月?2?日，他和兩位同學(xué)一起去西直門一個招待所見剛來北京不久的林毅夫。林毅夫問他們：“如果你到新疆買西瓜，販回北京來賣，你是買當(dāng)?shù)刈詈玫奈鞴?，還是買次等的西瓜？” 那時，他們答不上來。

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“這實質(zhì)上是芝加哥大學(xué)價格理論的經(jīng)典問題?！?姚洋說。根據(jù)價格理論，應(yīng)該買當(dāng)?shù)刈詈玫奈鞴?。因為運費固定，好西瓜、壞西瓜稱重一樣，好西瓜在北京能賣更高價格，所以相對成本下降，利潤率也提高。

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“這是一個很簡單的邏輯，可以解釋普遍存在的現(xiàn)象，就是好東西都會賣到外地去?！?聽了 “販西瓜” 的故事后，姚洋被經(jīng)濟學(xué)的魅力吸引，開始跟隨林毅夫?qū)W習(xí)。

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在威斯康星大學(xué)，姚洋的導(dǎo)師邁克爾·卡特（Michael Carter）一上課就講馬克思。這讓他感到吃驚和困惑，中國都轉(zhuǎn)向教西方經(jīng)濟學(xué)，怎么來美國反而學(xué)起馬克思主義經(jīng)濟學(xué)了？后來他才明白，威斯康星大學(xué)有著左翼傳統(tǒng)，是?1960?年代美國學(xué)生運動中最活躍的三所學(xué)校之一，那時東有哈佛、西有伯克利、中間有威斯康星。更早前，制度經(jīng)濟學(xué)家約翰·康芒斯（John Commons）和學(xué)生開創(chuàng)美國勞工史研究，還直接參與工人運動。

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卡特研究拉美土地問題，同情革命運動。姚洋說，拉美社會的土地占有極度不均，少數(shù)大莊園主和多數(shù)無地農(nóng)民形成鮮明反差。所以，許多拉美和研究拉美的知識分子都是左翼。從課堂上，姚洋認(rèn)識到了與之前教科書上理想市場經(jīng)濟完全不同的圖景，現(xiàn)實中的市場有著諸多不完美之處，比如信息不對稱、市場失靈、市場缺陷。這讓他更加明白平等和社會公正的價值。

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姚洋博士期間參與了導(dǎo)師手里一個中國土地制度的研究項目，合作方是國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部?！捌鋵嵕褪前l(fā)展所，饒了半天又繞回來了。” 姚洋在這個過程中，認(rèn)識了劉守英，和對方一起做項目。劉守英現(xiàn)在是中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委書記兼院長、中國土地問題專家。

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姚洋。圖片來源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院。

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談及師友時，姚洋充滿溫情和敬意，但聊到現(xiàn)實和不滿之處，他語調(diào)升高、表達犀利?！拔覀兒芏嗨^理論工作者，一頭栽到沙子里頭，拿屁股對著現(xiàn)實，在沙子里頭胡言亂語，還覺得自己搞了一大堆理論，跟現(xiàn)實毫無關(guān)系，自欺欺人?！?o:p>

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他認(rèn)為，經(jīng)濟學(xué)者研究中國，就要把自己融入中國的歷史進程中，關(guān)注中國當(dāng)下最重要的問題，感受研究對象的苦樂，參與公眾討論、政策討論、政策咨詢。這是把經(jīng)濟學(xué)作為一項?“志業(yè)”，而不僅僅是一種謀生的 “職業(yè)”。

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姚洋覺得，自己的研究都和當(dāng)時最重要的問題相關(guān)。比如，他最開始研究農(nóng)村問題，而?1990?年代中國農(nóng)村發(fā)展是一個巨大難題；1990?年代末，民營企業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)改革變成最大問題，他轉(zhuǎn)向于此；2008?年金融危機后，中美貿(mào)易摩擦增加，他又轉(zhuǎn)到關(guān)注開放條件下的經(jīng)濟發(fā)展，推動中美民間對話。對話全稱是 “中美經(jīng)濟二軌對話”，現(xiàn)在已經(jīng)運行到第?13?年，中方代表團主席是秦曉（招商局集團、招商銀行原董事長），美方組織者是美中關(guān)系全國委員會。

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1997?年留美回國以來，姚洋就開始寫作面向公眾的文章。比如文集《穿行于現(xiàn)實和書齋之間》收錄了一篇他?2006?年訪問印度兩周后寫的《印度隨想》。當(dāng)時這篇隨筆發(fā)表后，姚洋收到的反饋意外地多。作家查建英是這個印度研究項目的中方顧問，姚洋和她經(jīng)常交流，兩人因此成為朋友。

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最近?10?多年，由于 “行政事務(wù)纏身”，他更多參與討論政府政策，公眾寫作少了許多，主要是演講和采訪。即便如此繁忙，他這兩年還是出版了兩本通俗讀物——《經(jīng)濟的常識》和《經(jīng)濟學(xué)的意義》。

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左：《經(jīng)濟的常識》，姚洋?著，中信出版集團?2022?年?10?月版。右：《經(jīng)濟學(xué)的意義》，姚洋 著，機械工業(yè)出版社?2023?年?4?月版。

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在《經(jīng)濟的常識》中，姚洋寫道，自己的態(tài)度是說真話，“如果不能說真話，我情愿閉嘴”。他反感人們說 “正確的廢話”，覺得 “說廢話的人多了，就會遮蓋真問題”，而且 “造就一種虛情假意的社會風(fēng)氣”。

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在《經(jīng)濟學(xué)的意義》里，姚洋說他給自己的研究定了兩個?“有用” 標(biāo)準(zhǔn)：一是對于理解（甚或建設(shè)）中國有用，二是對于經(jīng)濟學(xué)科的進步有用?！敖?jīng)濟學(xué)家能夠做的，不是為改造世界開藥方，而是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟現(xiàn)象給出解釋，發(fā)現(xiàn)其中的因果關(guān)系，并最終形成影響社會的思想?！?o:p>

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“平等和社會公正” 是貫穿他學(xué)術(shù)研究和公共表達的一條主線。他認(rèn)同諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿馬蒂亞·森（Amartya Sen）的看法，意識形態(tài)可以指導(dǎo)一個社會科學(xué)研究者尋找合適的研究題目和切入點，但不能影響他的研究過程。

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姚洋認(rèn)為我們必須要問：誰最自由？一個非洲饑民和比爾·蓋茨一樣自由嗎？自由肯定包含一些 “你能做什么” 這樣隱含的問題。由于自然、家庭和社會環(huán)境的影響，每個人出生時在個人稟賦和社會資源方面處于不平等。而社會應(yīng)該創(chuàng)造一種讓每個人都可以自由發(fā)揮自己能力的環(huán)境，縮小收入能力差距，讓人有向上打拼動力。

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他說，要實現(xiàn)共同富裕，政府應(yīng)該投資民眾的收入能力，為?“弱勢群體” 提供更好的教育、醫(yī)療、社會保障等。

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農(nóng)村作為思想源泉

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姚洋?10?個月大時，被父母送回江西新干老家農(nóng)村，由二伯父、二伯母撫養(yǎng)。8?歲時，他回到父母身邊，后在西電公司主管的廠礦子弟學(xué)校念書。幼時在農(nóng)村生活的經(jīng)歷，以及每隔幾年回村的見聞，給姚洋留下烙印。這讓他深知很多中國人的生活狀態(tài)差，需要基本的公平，農(nóng)村也成為他思考和研究許多問題的源泉。

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從碩士、博士到最初工作那幾年，姚洋關(guān)注的都是中國農(nóng)村經(jīng)濟，尤其是土地制度。他的一個重要發(fā)現(xiàn)是農(nóng)村土地具有社會保障功能。起初，姚洋和許多經(jīng)濟學(xué)家的想法相同，認(rèn)為農(nóng)村土地應(yīng)該私有化。但結(jié)合自己的農(nóng)村經(jīng)歷思考后，他意識到土地立即私有化恐怕不行，因為土地可以給農(nóng)民?“兜底”，維持基本生活，提供社會保障。

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比如，1997?年中國受亞洲金融危機影響，40%?外出打工的人回到農(nóng)村生活，社會安穩(wěn)過渡。那時他覺得，在社會保障制度沒有完善時，應(yīng)該堅持土地集體所有制。當(dāng)然，現(xiàn)在因為農(nóng)村社會保障制度有了好轉(zhuǎn)，土地的社會保障功能變得很弱，所以姚洋認(rèn)為，農(nóng)村土地 “三權(quán)分置”（指土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行）的意義已經(jīng)不大了。

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最近這些年，姚洋依舊關(guān)心農(nóng)村問題，但從土地制度延伸到更加廣義的制度——政治和經(jīng)濟層面的互動，特別是農(nóng)村選舉。他說，近?10?多年來，自己發(fā)表的最好兩篇文章都是關(guān)于農(nóng)村選舉。

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姚洋認(rèn)為，小農(nóng)體系過去、現(xiàn)在和未來都是中國農(nóng)村的基本特征。因此，單純依靠農(nóng)業(yè)不可能讓農(nóng)民富裕起來，把農(nóng)民變成非農(nóng)民是解決?“三農(nóng)” 問題的根本出路。而農(nóng)村本身應(yīng)該走 “低度發(fā)展、高度和諧” 的道路。

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他解釋道，低度發(fā)展就是不要指望農(nóng)民可以靠農(nóng)業(yè)發(fā)財，也不要指望像?1980?年代那樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花；高度和諧就是要把農(nóng)村建設(shè)成適于居住的場所，讓農(nóng)民過上體面的生活，讓鄉(xiāng)村在民主的框架下完成再組織的過程。

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“我的研究表明，民主和傳統(tǒng)資源（如宗族）之間存在相輔相成的關(guān)系——傳統(tǒng)資源發(fā)達的地方，村莊民主在治理方面的效果就更好；但是，沒有民主，傳統(tǒng)資源再發(fā)達，村莊治理也不如意。究其原因，是因為民主給村干部提供了為老百姓辦事的激勵；而傳統(tǒng)資源給予村干部更多權(quán)威，降低了集體行動成本。所以，民主可以成為聯(lián)系國家和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的紐帶，可以成為中國農(nóng)村新文化產(chǎn)生的契機?！?o:p>

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姚洋寫過幾篇農(nóng)村隨筆，如《回鄉(xiāng)三日》《在祖父遺像前》《消失的小鎮(zhèn)》。這是他為數(shù)不多袒露內(nèi)心情感的文字。從這些隨筆中，也能發(fā)現(xiàn)他思想的線索。

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比如《在祖父遺像前》寫他的三祖父姚有光。雖然父親是清末秀才，但姚有光接受了現(xiàn)代教育，在?1920?年代受革命思潮影響，加入中國共產(chǎn)黨，領(lǐng)導(dǎo)和多次發(fā)動農(nóng)民群眾運動，參加過 “南昌起義” 等。1927?年，21?歲的姚有光被國民黨逮捕后槍殺。

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姚洋站在家鄉(xiāng)老屋的中堂上，看著三祖父的遺像，“像中的祖父有著家族男性典型的鵝卵石臉型，清廋、單眼皮、高鼻梁”，“留著當(dāng)時流行的中分短發(fā)，著一件得體的中山裝，臉上帶著不屬于他那個年齡的矜持”。姚洋思索著?21?歲成為烈士的三祖父的生命意義：“他的犧牲值得嗎？他的追求實現(xiàn)了嗎？如果看到今天的中國，他會作何感想？這是他理想中的中國嗎？”

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《回鄉(xiāng)三日》主要寫撫養(yǎng)他長大的二伯母，以及農(nóng)村現(xiàn)狀。當(dāng)時，二伯父已經(jīng)去世，二伯母?76?歲了，兩人沒有子女，姚洋決定送二伯母去養(yǎng)老院。但不到兩個月，二伯母說住在養(yǎng)老院里不習(xí)慣，飯不好吃，身上長了疙瘩，要回家。姚洋知道，除了不適應(yīng)，二伯母更大的問題是孤獨，所以讓親戚把她送回去了。

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當(dāng)時姚洋還發(fā)現(xiàn)，由于豬圈的污水橫流，整個村莊彌漫著臭味，但村民不愿花錢修暗溝。對比小時候印象中暢通的污水渠，姚洋認(rèn)為，這是鄉(xiāng)村無組織化的后果。過去，鄉(xiāng)村的公共事務(wù)由宗族來協(xié)調(diào)。人民公社時期，宗族關(guān)系損失殆盡，但是，強有力的生產(chǎn)隊體制起到替代作用?，F(xiàn)在，生產(chǎn)隊不再有力，社會網(wǎng)絡(luò)和組織瓦解，村莊的公共精神也就喪失。

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而且，“村莊無組織化的后果不僅僅是公共工程無法進行，明顯侵占公共利益的行為也無法得到制止。一戶人家不僅在湖邊空地上建了一幢三層樓房，而且還在旁邊建了一座沼氣池，它的基座已經(jīng)伸到湖里去了”。

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2016?年，姚洋回鄉(xiāng)給二伯母慶祝?90?大壽，縣里干部非要跟著他去。結(jié)果一去，干部震驚了，發(fā)現(xiàn)村莊非常破敗，泥巴路上污水橫流，很多破房子倒了許久。干部當(dāng)場表示，姚教授，我給你爭取 “新農(nóng)村建設(shè)” 的錢。

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姚洋與二伯母及其他親屬在三祖父姚有光烈士故居前。圖片來源：受訪者。

第二年，鄉(xiāng)里派推土機推光了破房子，村民們開始蓋新房。家族議事廳也被重修，修好后，鄉(xiāng)里請了舞蹈隊表演、唱流行歌。姚洋收到他們寄的錄像，“哭笑不得”。

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“我在外面給我們那個村子做的唯一好處，就是把路給修了，把路燈給立起來了?！?姚洋說。他最近一次回鄉(xiāng)是在兩年前，發(fā)現(xiàn)村子更衰敗了，大家都在慢慢建房子，但由于人口下降，很多房子也不建了。

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中國經(jīng)濟成功之謎

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1978?年以來，中國經(jīng)濟取得巨大成就，但不少西方經(jīng)濟學(xué)家無法理解，常常懷疑中國經(jīng)濟能走多遠，每隔一段時間就有類似 “中國經(jīng)濟崩潰論” 的聲音出現(xiàn)。因此，解釋中國經(jīng)濟為什么成功變成一個謎題?！罢l能解釋中國經(jīng)濟的發(fā)展奇跡，誰就能獲得諾貝爾獎”，幾乎成為學(xué)界共識。

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姚洋稱，現(xiàn)在國際經(jīng)濟學(xué)界最火的經(jīng)濟學(xué)家達龍·阿西莫格魯（Daron Acemoglu）等人，提出包容性制度和攫取型制度來解釋國家的增長和停滯。按照他們的分類，中國屬于攫取型制度，可這顯然無法解釋中國經(jīng)濟的高速趕超。中國學(xué)者需要從正面構(gòu)建解釋中國經(jīng)濟成功的理論，特別是政治經(jīng)濟學(xué)理論。

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他自己也在做這個工作。比如，姚洋和學(xué)生研究過中國法治和經(jīng)濟增長的問題：中國的法治弱，可為什么中國的經(jīng)濟還能運轉(zhuǎn)起來？他們的解釋是，中國金融發(fā)展是不完整的，國有企業(yè)可以輕松拿到貸款，但私有企業(yè)要有很多抵押物才能拿到貸款。國有企業(yè)拿到貸款之后，很多錢又進入灰色地帶，如后來出現(xiàn)的影子銀行，轉(zhuǎn)貸給了民營企業(yè)。法治弱，反而有利于國有企業(yè)把貸款轉(zhuǎn)貸給民營企業(yè)。

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再比如，通常認(rèn)為，腐敗不利于經(jīng)濟增長，但中國在中央加大反腐力度之前的一段時間里腐敗比較突出，為什么這樣的腐敗沒有阻礙經(jīng)濟增長？

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姚洋認(rèn)為，這就要找到?“盡管中國存在腐敗，但仍然能夠刺激官員發(fā)展經(jīng)濟” 的因素。他覺得對官員的正向選拔是一個重要原因。官員把本地經(jīng)濟搞上去了，就可能獲得提拔，所以，盡管某些官員收受賄賂，但他們也想升遷，就會去發(fā)展經(jīng)濟。

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他和合作者還研究官員的人力資本，探索他們的能力如何形成，又如何影響升遷。姚洋稱，中國的官員晉升經(jīng)驗告訴我們，制度不光要管住官員，還要能激勵官員做正確的事情，給他們正向激勵。中國的官員選拔體制具備選賢任能的特征，他稱為“賢能體制”。

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“中性政府” 是姚洋解釋中國經(jīng)濟增長最具爭議性的概念。姚洋稱，中性政府在分配資源時不被少數(shù)利益左右，而是更多地考慮資源利用效果，因此它更可能把精力放在長期經(jīng)濟增長，推動改革。

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但任何模式都非完美，經(jīng)濟奇跡也催生了新的社會現(xiàn)實，包括貧富差距擴大、社會流動減弱、強勢集團形成等。

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最近幾年，由于世界局勢變化，姚洋想發(fā)展出一套對應(yīng)理論，開始對儒家政治哲學(xué)產(chǎn)生興趣，疫情期間和合作者一起寫了一本待出版的專著《良治：儒家文化的啟示》。

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他談起前段時間在《孔子研究》上發(fā)表的文章《儒家與共同富?！罚骸翱鬃诱f，‘不患寡而患不均’，一個社會不能太不平均了，這是宏觀理想。但在微觀層面，孔子又很現(xiàn)實，不排斥財富，說 ‘富而可求也，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之’，意思是如果能讓我富裕，趕馬車我也干。”

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“孔子在宏觀和微觀上是矛盾的，現(xiàn)代人要化解這個矛盾，我提出，我們要講平等、自由，怎么講平等、自由？那政府應(yīng)該投資民眾的收入能力，如教育、培訓(xùn)、救助等，縮小民眾收入能力方面的差距。”

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姚洋提及的?“能力” 概念源自他最喜歡的經(jīng)濟學(xué)家阿馬蒂亞·森。他曾解釋，所謂個人的 “能力”，指的是一個人從事有意義活動所必不可少的功能組合，如知識、健康、基本收入等。具備 “基本能力” 是一個人實現(xiàn)自我價值和貢獻社會的基礎(chǔ)，它不要求事事平等，只要求國家為個人提供攀登社會階梯的條件。

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阿馬蒂亞·森，1933?年生于印度，1998?年獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。他關(guān)注全世界各地遭受苦難的人們，被譽為 “經(jīng)濟學(xué)良心的肩負(fù)者”、“窮人的經(jīng)濟學(xué)家”。森對學(xué)術(shù)的貢獻表現(xiàn)在五個領(lǐng)域：社會選擇理論、個人自由與帕累托最優(yōu)的關(guān)系、福利和貧困指數(shù)衡量、饑荒問題與權(quán)利分配不均的關(guān)系以及道德哲學(xué)問題。圖片來源：Wikipedia。

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而且，并非所有人都需要國家提供這些能力，那些家庭背景好、自我條件高或是運氣好的人，不需要國家?guī)椭?，而那些家庭背景差、自我條件低或運氣不好的人卻需要?！叭绻覀儼盐覀兊墓碚摱ㄎ辉谝詡€體發(fā)展為目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，國家就必須照顧到第二類人的要求?！?o:p>

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入世與旁觀的張力

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姚洋和阿馬蒂亞·森一樣，從不避諱自己的意識形態(tài)和現(xiàn)實關(guān)懷，但也明確了邊界，意識形態(tài)不能影響研究過程，現(xiàn)實關(guān)懷不能讓自己完全介入社會。有時，這種學(xué)者紀(jì)律顯得 “冷酷”。

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比如，1999?年，姚洋到廣東東莞一個村莊調(diào)查外來移民。村里有許多外資工廠，打工者幾乎都來自內(nèi)地省份。一天，他在一個工廠里召集工人填調(diào)查表，來的工人大部分是十幾歲的女工，許多人小學(xué)都沒有讀完，根本無法填寫，只能讓他人代勞。但他發(fā)現(xiàn)，其中一個女孩填表速度極快，原來是讀完高二，但因家里沒錢而輟學(xué)。填完表之后，女工向姚洋訴說起自己的遭遇。

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女工家在河南，喜歡唱歌，唱得很好，父親讓她輟學(xué)，因為家里沒有錢供養(yǎng)她。沒有辦法，她在一年前帶著?200?元和朋友一起來廣東打工。她說著便對姚洋哭了起來：“我就是想上學(xué)，想唱歌。你幫幫我吧！”

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“除了心痛，我能幫她什么呢？領(lǐng)班過來大聲地呵斥她，要她回去干活，她只好抹著淚去了。我無法忘記她轉(zhuǎn)身看我的眼神，那是一種抓住了一根救命稻草，而稻草又迅速斷掉的絕望?！?姚洋回憶。

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姚洋覺得，盡管心中有正義沖動和經(jīng)世濟民抱負(fù)，但作為學(xué)者，還是應(yīng)該做社會的旁觀者，因為社會分工要求學(xué)者公正、冷靜和深入分析社會。不過，重視旁觀和分析并不代表虛偽的價值中立，他認(rèn)為值得警醒的是，經(jīng)濟學(xué)界一些人濫用經(jīng)濟理性，忽視社會的其他價值。

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他舉了一個例子，比如江西發(fā)生巨大的鞭炮廠爆炸事件，可死難工人的家屬卻勸政府要繼續(xù)允許辦鞭炮廠。于是，有人就會說，工人是理性的。言下之意，鞭炮廠惡劣的作業(yè)環(huán)境并不需要改變。但是，對工人來說，他們只有兩種選擇，一種是在家里等著沒飯吃，另一種是到危險的鞭炮廠工作。在前一種選擇下，他們可能只能等著餓死，在后一種選擇下，他們還有活下去的希望。兩相權(quán)衡，選擇后者當(dāng)然理性。

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“然而，我們應(yīng)該看到的是，工人的選擇實際上是在沒有選擇下的 ‘選擇’，這種選擇是理性的，但導(dǎo)致這種選擇的外在制度安排及其實施過程卻是不人道的”，姚洋論述道，“人不是只會搬運牛糞的屎殼郎，經(jīng)濟追求只是他所有追求的一部分。一個社會的制度安排必須認(rèn)同這一點，保護和鼓勵人崇高的一面，而不應(yīng)該把公民降低為在極低水平上為生存而奔波的昆蟲”。

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在入世與旁觀的張力之間，姚洋表達了對很多現(xiàn)實問題的看法?！捌降群蜕鐣?是他的價值關(guān)懷，但和一些左派不同，姚洋畢竟是位經(jīng)濟學(xué)家，有著自由主義底色。他對平等的追求要符合 “帕累托改進”，即在不傷害任何人利益的情況下，至少可以增進一個人的福利。也就是說，如果在不傷害效率的情況下，還可以增進平等，那我們就應(yīng)該去做。

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比如姚洋稱，中國高等教育的毛入學(xué)率（在學(xué)人數(shù)與適齡人口之比）都達到?60%?了，但同時還有很多農(nóng)村孩子連初中都沒讀完。以他最近看到的?1995?年出生的人接受教育的數(shù)據(jù)為例，其中?40%?有大學(xué)文憑，40%?只有初中或以下文憑（絕大多數(shù)在農(nóng)村），20%?是高中文憑。如果政府能增加對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，提高農(nóng)村孩子的受教育年限，那就不僅能促進平等，還可以提升效率。

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因為經(jīng)過測算，平均而言，從小學(xué)到大學(xué)，多增加一年教育，受教育者的收入每年提高?10%，而且大學(xué)階段提高得更快。目前中國財政性教育經(jīng)費支出占?GDP?的比例約?4%，相比經(jīng)合組織（OECD）國家平均?4.9%?的水平，有較大提升空間。如果政府增加?1?萬億投入，主要用在農(nóng)村地區(qū)教育，相當(dāng)于整個教育支出增加?20%?以上，“會產(chǎn)生多大增益效果可想而知”。

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他還有兩項具體改革建議。一是改革大學(xué)收費制度。因為?20?多年來，北大等重點本科院校的學(xué)費都是一年?5000?元左右，但 “三本” 院校的學(xué)費則是一年幾萬，姚洋甚至看到有?8?萬一年的學(xué)校，而這些學(xué)校又有許多農(nóng)村孩子就讀。

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“這對農(nóng)村孩子是雙倍打擊，教育資源本來就不好，好不容易考上大學(xué)，還要交更多學(xué)費?！?所以他建議北大等學(xué)校提高收費，相應(yīng)地，政府減少對它們的撥款，轉(zhuǎn)移到 “二本”、“三本” 學(xué)校，從而拉平一點教育差距。

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另一項是取消?“中考分流”，采取?10?年一貫制的 “職普融通” 教育，注重通識性，融入技術(shù)課程等?！爸锌挤至鳌?指中考過后，學(xué)生上不了普高，就只能上職高。在過去一些年，這種分離甚至是強制的，而且要保證 “五五分流” 的比例。

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姚洋稱，現(xiàn)在職高里?75%?的孩子都來自農(nóng)村?！爸锌挤至鳌?使得職業(yè)教育某種意義上成為階層分化的工具。過早或強制分流使得一個孩子未來的人生道路，大概率被鎖定在社會底層，沒有條件自由發(fā)揮自己的能力。

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他說，他們團隊已經(jīng)在兩個城市做了比較深入的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中國的職業(yè)教育有很多問題。一是現(xiàn)在職業(yè)教育教的技能很多在作廢。尤其因為?AI?自動化后，很多技能不再被需要；二是即使上了職高，絕大多數(shù)學(xué)生還想上大學(xué)，那職高教育的目標(biāo)是什么？“我們應(yīng)該培養(yǎng)有創(chuàng)造力的人才，而不是去流水線上工作的人才，否則你教了半天都被?AI?給替代掉了?！?o:p>

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姚洋認(rèn)為，我們應(yīng)該回歸教育的本源——培養(yǎng)完整的人，而不是讓孩子蠅營狗茍，為眼前刷題所束縛。他建議從小學(xué)就開始 “職普融通”，讓孩子們循序漸進地接觸現(xiàn)代技術(shù)，多問為什么，培養(yǎng)創(chuàng)造力，“這才是中國的未來”。

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講述中國農(nóng)村進城打工者故事的紀(jì)錄片《歸途列車》劇照。

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除了教育，姚洋還關(guān)心社會保障，這也是?“基本能力” 的要素。比如他建議中國設(shè)立 “菜單式社保計劃”，民眾要有最基本的社保，往上自己決定，不要 “一刀切”。因為社保 “一刀切” 后，好多企業(yè)負(fù)擔(dān)不起，就不給員工上了?！拔覀兊?2035?年要全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化肯定要醫(yī)保、社保全覆蓋?！?o:p>

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與社保相關(guān)，中國未來面臨少子化、老齡化的挑戰(zhàn)。姚洋擔(dān)心，2035?年之后，可能全國養(yǎng)老金都將虧空。他建議國企股份劃撥社保基金，“國有企業(yè)是全體老百姓擁有，劃轉(zhuǎn)社保，水到渠成”。

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還有住房問題。他認(rèn)為很多地方政府搞保障性租房的方向是對的，但方法要改進，得靠市場?！氨Ｗ夥渴钦プ?，但政府一做，就會出事。比如上海搞的 ‘租售同權(quán)’，我在這租，子女可以在這兒上學(xué)，房子又是精裝修，拎包入住，兩室一廳的房租七八千，比較便宜。這么一整，大家要搶，搶完之后肯定會出現(xiàn)二房東，或者租房公司，最后要搖號之類?！?o:p>

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他建議從源頭開始，讓開發(fā)商自己干。政府給開發(fā)商設(shè)定土地指標(biāo)，得拿出多少面積出租，比如?1/4?必須建長租房。房子也可以分等，房租有多少層次，比方說房租低的建有公用廚房、廁所的筒子樓，在中央商務(wù)區(qū)建好點的房子。

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“平等和社會公正” 之外，姚洋同樣關(guān)心政府在經(jīng)濟活動中的恰當(dāng)角色。比如過去幾年，政府投入芯片研發(fā)的很多資金都打了水漂。

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“搞大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)政策，而且從地方政府到中央政府一起搞，腐敗難以避免。創(chuàng)新，還是應(yīng)該讓私人部門來做。國內(nèi)不知道為什么有一個深深誤解，覺得民營企業(yè)家沒有長期主義。絕大多數(shù)企業(yè)能活過今天就不錯了。所謂長期主義，很少。但中國也有很多企業(yè)家在投資未來，只不過沒被看到而已。他們好幾千萬、好幾億投進去，沒看回報，也看不見回報?！?姚洋說。

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政府和企業(yè)的關(guān)系還涉及國際格局。姚洋在《經(jīng)濟的常識》里寫道：“今天的世界已經(jīng)很難容忍?19?世紀(jì)那樣的重商主義或國家資本主義，中國一定要主動地警惕這一點。不要以為自己制定的只是中國國內(nèi)的政策，很多政策都是有世界含義的。國際上只要看到中國政府還在干預(yù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，就會擔(dān)心甚至害怕中國的不公平競爭，就會懷疑企業(yè)的背后有政府?！?o:p>

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他說：“從學(xué)界到政府部門，還有很多人相信國家資本主義，覺得搞國家資本主義，力量大，見效快。這在理論上站不住腳，現(xiàn)實也給予否定。中國過去?45?年，改革開放取得那么偉大的成就，是搞國家資本主義搞的嗎？顯然不是，是因為我們接受市場、開放，調(diào)動大家積極性，才走到今天。”

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對于中國未來的道路，他堅持?10?年前的看法——大概只有兩條路可走，一條是更多民主化，另一條是給予法律更多權(quán)威?！耙粋€社會沒有基本的法治，就不可能給老百姓穩(wěn)定預(yù)期，特別是企業(yè)家。企業(yè)家不需要什么特殊待遇，我們應(yīng)該把所有事情都置于法治框架?！?o:p>

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“另一方面，我們要有更多民主機制，比如最終解決地方債務(wù)問題，就要把地方所有債務(wù)，包括所有國有企業(yè)債務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算和決算。這樣地方人大就要起監(jiān)督作用，慢慢治住債務(wù)。這是民主化進程?！?姚洋說。

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本文參考了《穿行于現(xiàn)實和書齋之間》《中國道路的世界意義》《經(jīng)濟的常識》《經(jīng)濟學(xué)的意義》等資料。

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題圖：姚洋，來源：中信出版集團。

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