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    走入歧途的旅游經(jīng)濟(jì)
    來(lái)源: 北京晨報(bào)(北京)　2012-05-03 
    記者：周懷宗 
    
    
    　　每每一到法定節(jié)假日，各地旅游景點(diǎn)門票價(jià)格便競(jìng)相攀升，不少網(wǎng)友表示，放假在國(guó)內(nèi)旅游還不如去國(guó)外便宜；更多網(wǎng)友希望門票價(jià)格能夠降低點(diǎn)兒。
    
    
    　　對(duì)此，著名學(xué)者秋風(fēng)說(shuō)：“這是一種文化畸形的表現(xiàn)，也是對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)偏差，真正的旅游經(jīng)濟(jì)，不是賣門票產(chǎn)生的，而是圍繞資源而產(chǎn)生的服務(wù)領(lǐng)域，靠賣門票，其實(shí)是在變賣資源?！?
    
    
    　　畸形的文化產(chǎn)業(yè)
    
    
    　　北京晨報(bào)（微博）：近年來(lái)，各地都在推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種自然人文景點(diǎn)票價(jià)不斷上漲。對(duì)此，您怎么看？
    
    
    　　秋風(fēng)：這是對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的一種認(rèn)識(shí)偏差，并不是賣門票就等于旅游經(jīng)濟(jì)。其一，公共資源本身不該收費(fèi)，因?yàn)樗皇悄骋粋€(gè)人的、某一個(gè)地方的，也不是某一個(gè)部門的，任何人和機(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)利收費(fèi)。其二，既然是經(jīng)營(yíng)，總要有商品，有真正的付出，自然資源是天然生成的，文化景觀是前人的遺跡，那么經(jīng)營(yíng)者付出了什么呢？收門票就等于把這些原本就有的公共資源當(dāng)作商品來(lái)賣，顯然是錯(cuò)誤的。
    
    
    　　北京晨報(bào)：是什么原因讓收門票成為一種定勢(shì)呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：首先是對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤，其次是對(duì)公共資源認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤。很多地方把公共資源圈起來(lái)收門票，其實(shí)是把它當(dāng)作了私有財(cái)產(chǎn)，別人不能看，看就要收費(fèi)。
    
    
    　　真正的旅游經(jīng)濟(jì)
    
    
    　　北京晨報(bào)：那么，旅游經(jīng)濟(jì)的概念是錯(cuò)誤的嗎？
    
    
    　　秋風(fēng)：那倒也不是，旅游經(jīng)濟(jì)本身沒(méi)有錯(cuò)，是人們理解錯(cuò)了。把公共資源當(dāng)作私有商品、收門票賺錢，恰恰不是旅游經(jīng)濟(jì)，而是變賣資源。
    
    
    　　北京晨報(bào)：真正的旅游經(jīng)濟(jì)是什么樣的？
    
    
    　　秋風(fēng)：真正的旅游經(jīng)濟(jì)，是在門票之外，通過(guò)商業(yè)的方式在服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生，是圍繞公共資源發(fā)展出來(lái)的服務(wù)業(yè)。一個(gè)人去旅游，總不可能看完了就飛走，他需要交通、飲食、住宿等諸多方面的服務(wù)，此外還有各種紀(jì)念品等，這些都是公共資源衍生出來(lái)的領(lǐng)域，發(fā)展這些領(lǐng)域才是真正的旅游經(jīng)濟(jì)。
    
    
    　　北京晨報(bào)：為什么時(shí)常有人抱怨景點(diǎn)門票高而服務(wù)差呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：還是觀念錯(cuò)誤，經(jīng)營(yíng)者不肯提高服務(wù)質(zhì)量，人們不愿意常去，就只好把主意放在門票上，結(jié)果門票越來(lái)越高，最終形成惡性循環(huán)。
    
    
    　　稅收承擔(dān)公共資源費(fèi)用
    
    
    　　北京晨報(bào)：我們知道，許多公共資源的維護(hù)可能需要一定的費(fèi)用，不收門票讓其如何維護(hù)呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：公共資源的開(kāi)發(fā)、維護(hù)確實(shí)會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，這些費(fèi)用從哪里來(lái)呢？不是從旅客身上獲取，而是由稅收來(lái)支出，國(guó)民交的稅里面，本身就含有公共文化服務(wù)的部分。
    
    
    　　北京晨報(bào)：如果用稅收支持是否也需要收回投入呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：不能，稅收本來(lái)就是公共的，也本來(lái)就應(yīng)該用于公共服務(wù)。它是不能要求回報(bào)的，更不能拿它當(dāng)本錢用來(lái)賺錢。如果稅收的投入需要回收，甚至回報(bào)，等于把向老百姓征稅當(dāng)成做生意，這是不對(duì)的。如果稅收要回收，那么是不是回收之后返還給納稅人呢？如果要營(yíng)利，是不是也要給納稅人分紅？顯然沒(méi)有，也不能。
    
    
    　　公共資源慎重商業(yè)開(kāi)發(fā)
    
    
    　　北京晨報(bào)：現(xiàn)在有一些景點(diǎn)承包給私人經(jīng)營(yíng)，讓商人去開(kāi)發(fā)，是否合適？
    
    
    　　秋風(fēng)：當(dāng)然不合適。首先，沒(méi)有誰(shuí)有權(quán)利把公共資源出租，因?yàn)樗枪驳模菄?guó)民所有的，不是哪個(gè)地方的，也不是哪個(gè)部門的，不管是誰(shuí)都不能拿它獲利或承包給他人，收租金自然也是不可以的。其次，公共資源本身不能用來(lái)營(yíng)利，采取商業(yè)方式本身就有問(wèn)題，公共服務(wù)不能作為商業(yè)產(chǎn)品。
    
    
    　　北京晨報(bào)：是否可以認(rèn)為自然景點(diǎn)不能由企業(yè)開(kāi)發(fā)？
    
    
    　　秋風(fēng)：即便有企業(yè)愿意開(kāi)發(fā)，作為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的部分可以，但是不能要求經(jīng)濟(jì)回報(bào)?，F(xiàn)在一些地方把景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給公司，不管它是什么公司，是上市還是不上市，都是不對(duì)的，因?yàn)楣操Y源的經(jīng)營(yíng)權(quán)本身不存在，這些公司自然也不能賣門票。
    
    
    　　控制客流很荒唐
    
    
    　　北京晨報(bào)：有不少地方稱收高價(jià)門票是為了控制客流，門票是否可以作為控制客流、保護(hù)公共資源的方式？
    
    
    　　秋風(fēng)：這更荒唐。不可否認(rèn)，過(guò)量的客流確實(shí)可能會(huì)給一些公共資源帶來(lái)傷害，甚至是毀滅。但是控制客流的方式很多，比如登記制度、排隊(duì)制度等，比如一個(gè)景點(diǎn)每天只能接受5000人，那就登記排隊(duì)好了，先來(lái)先得，后來(lái)的等明天。世界上有很多地方都實(shí)行這種方式，早有成功的經(jīng)驗(yàn)，根本用不著用收費(fèi)這種辦法。
    
    
    　　北京晨報(bào)：收費(fèi)的問(wèn)題在哪里？
    
    
    　　秋風(fēng)：公共資源，自然是所有國(guó)民都可以接近、了解、欣賞，如果為了保護(hù)公共資源的完整性和可持續(xù)存在，通過(guò)輪流、排隊(duì)等方法控制客流量是可以的，但是收費(fèi)，意味著沒(méi)有錢的人根本就沒(méi)有機(jī)會(huì)接近，等于把一部分人的權(quán)利給剝奪了，這當(dāng)然是錯(cuò)誤的。
    
    
    　　重新認(rèn)識(shí)公共資源
    
    
    　　北京晨報(bào)：對(duì)于今天我們景點(diǎn)管理的問(wèn)題，應(yīng)該如何解決？
    
    
    　　秋風(fēng)：第一，要樹(shù)立文化和自然遺產(chǎn)公共所有的概念，這個(gè)公共的程度很高，是國(guó)民所有，甚至可以在更大的范圍中去看，不能把它地方化、部門化甚至是公司化。既然是公共資源，自然應(yīng)該讓公眾無(wú)償?shù)叵碛薪佑|、了解的權(quán)利。其二，國(guó)民接觸公共資源需要的一些輔助性工作，應(yīng)該由政府承擔(dān)，其費(fèi)用來(lái)自于稅收。如前所言，國(guó)民交的稅里面本身含有這一部分。
    
    
    　　北京晨報(bào)：如果稅收無(wú)法承擔(dān)呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：如果費(fèi)用緊張，可以暫緩開(kāi)發(fā)，可以有步驟地進(jìn)行，但不能因此而收費(fèi)，更不能因此而承包給私人企業(yè)。
    
    
    　　公共資源涉及國(guó)民精神
    
    
    　　北京晨報(bào)：為什么對(duì)公共資源要如此嚴(yán)格？
    
    
    　　秋風(fēng)：這些自然和文化的資源最終體現(xiàn)的是一個(gè)國(guó)家的文化，是一個(gè)民族的精神，不是一般性的產(chǎn)品，它涉及國(guó)民精神的養(yǎng)成。所以應(yīng)該讓所有國(guó)民以最便利的方式接近它，最基礎(chǔ)的當(dāng)然是免費(fèi)，不能讓人因?yàn)闆](méi)錢而無(wú)法接近。所以，對(duì)公共資源的管理應(yīng)該慎之又慎，最不該的，就是把它當(dāng)作商品來(lái)開(kāi)發(fā)。
    
    
    　　北京晨報(bào)：那又如何發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)呢？
    
    
    　　秋風(fēng)：還是需要加強(qiáng)周邊服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)程度，經(jīng)營(yíng)不能拿公共資源當(dāng)商品，但是可以發(fā)展服務(wù)業(yè)、周邊衍生產(chǎn)品，讓人們?cè)敢馊ヂ糜?，并感覺(jué)到舒服，這時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然就提高了，這也是旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的本義。