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源遠(yuǎn)科舉，于今何益？

作者：秋風(fēng)

來源：作者授權(quán)儒家網(wǎng)發(fā)布，原載《中國經(jīng)營報》

時間：孔子二五六六年歲次乙未九月廿一日壬午

           耶穌2015年11月2日

科舉制度有很多好處，不僅相對于中國古代的貴族制，即便今天相對于西方人創(chuàng)造的投票式民主選舉，它也有很多好處。在封建時代，科舉制是中國式選舉制的一部分，如果把它和察舉制放在一起，兩者結(jié)合起來，就共同構(gòu)成了中國式選舉制度，它們延續(xù)兩千多年，恐怕是實施時間最長的人類政治制度了。到了今天，它對于我們的政治建設(shè)仍不失借鑒意義。

那么，科舉制度的正面意義在哪兒？我想用四句話來概括：天下為公、選賢與能、政學(xué)一體、化成天下。我認(rèn)為，中國式選舉制度兩千多年運(yùn)作的基本機(jī)理，以及其所達(dá)成的社會政治文化后果，盡在其中了。下面對這四句話略作解釋。

天下為公

“大道之行也，天下為公”，這是《禮記·禮運(yùn)篇》中的一句話。過去一百多年來，因為孫中山先生的反復(fù)提倡，它特別受到重視，也有很多誤解。“天下為公”的基本含義是，天下是天下人所共有的，不是一個集團(tuán)、一個群體的。

在“天下為公”觀念背后，我們看到的是中國人最基本的政治觀念，也是過去四千年來中國政治運(yùn)作的基本原則，那就是政治平等，人人都有參與天下之治理的機(jī)會。當(dāng)然，參與方式非常多樣，《大學(xué)》向我們清楚展示了一個普普通通的農(nóng)民，也可以參與天下之治理，比如修身、齊家，這就是治國、平天下之內(nèi)容和基礎(chǔ)。

政治平等原則在中國政治傳統(tǒng)中最重要的表現(xiàn)是，中國從來沒有過奴隸制度（此為作者個人學(xué)術(shù)觀點——編者注）。現(xiàn)在很多中國知識分子言必稱希臘，但是，古希臘民主制度運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)是奴隸制，因為有了奴隸制的經(jīng)濟(jì)支撐，才可以在幾十萬希臘人中，讓大概幾萬人扮演公民角色，才可以建立起所謂的民主制。如果沒有奴隸制，還有沒有古希臘的大眾民主制度？我覺得是個問題?？墒?，中國自古以來就沒有奴隸制，我們有的是每個人都有機(jī)會參與的政治平等。當(dāng)然，人人直接參與在技術(shù)上做不到，所以就會有“選賢與能”。

選賢與能

古希臘是城邦政治，其政治單位規(guī)模很小，而中國作為一個政治共同體的基本特征，就是超大規(guī)模，從堯舜時代便是如此。這樣一個政治共同體又奉行“天下為公”原則，很自然地會走向“選賢與能”的政治原則。因為不可能所有人都直接參與到國家的治理中來，所以必須從中選出若干人來作為代表。

但是，怎么選？我們的先賢最初確定的一個標(biāo)準(zhǔn)就是“選賢與能”，這一點非常重要。大家都知道，在古希臘的大眾民主制中也有選，但是，它的選是抓鬮、抽簽，隨機(jī)從幾萬人當(dāng)中選出若干人，輪流執(zhí)政或者審理案件。這不是我們中國人的辦法，我們的選有一個標(biāo)準(zhǔn)，必須選出賢和能，不是隨機(jī)抽取，而必須要選出真正有治國之德和能的人來擔(dān)任重要職位。只有這樣，才能做到“天下為公”，他們節(jié)制自己的私欲，來增進(jìn)天下人的福利。如果采用抽簽制，一個牧羊人抽到選上了，他連自己有多少只羊都數(shù)不清楚，請問怎么能夠治國？說起來再好聽的制度，這么搞都沒有意義。

所以，“選賢與能”有雙重含義：第一是選，第二是選出賢與能。

當(dāng)然，先賢們對察舉制度、科舉制度有很多批評，而且集中在一點上：它沒有能夠有效地把賢能選出來。因此察舉制度、選舉制度也一直在變革之中，變革的動力正來自于選出真正的賢與能。選不出賢與能，選舉制度就沒有意義。這一點，是中國式選舉制度的核心。

至于賢能的標(biāo)準(zhǔn)，只憑個體與生俱來的能力及由此發(fā)育而成的智力和道德，不需要借助任何別的條件。我們深思一下就可以發(fā)現(xiàn)，這是一個最合乎政治倫理的選舉程序，它把財富、相貌、家世、血緣等所有其他因素都排除在外了。還有比這更公平的制度嗎？因此，這一制度也是最為開放的。

政學(xué)一體

“選賢與能”實際上意味著，光有選舉程序是不夠的，必須還有一個前置程序，那就是培養(yǎng)賢與能。賢能不是自然就有的，一個村莊，一個城市，聽其自然，會有賢能嗎？如果社會中本來沒有賢能，那么，選舉又有什么意義？

中國人很早就把選舉與教育結(jié)合在一起。大家都知道漢武帝“獨尊儒術(shù)”，其實，在這個事情背后，漢武帝的最大貢獻(xiàn)是創(chuàng)建了一套以教育為基礎(chǔ)的社會治理模式，或者說憲法體制。首先，建立公立學(xué)校體系，以“五經(jīng)”培養(yǎng)士君子。而“五經(jīng)”教給學(xué)生的就是“修身、齊家、治國、平天下”之道。因此，漢武帝又建立了選舉制度，也即察舉制，選拔優(yōu)秀的士君子進(jìn)入政府，擔(dān)任官員。

中國式選舉制度是從這個時代起步的，這種制度從根本上塑造了政府形態(tài)，此乃有史以來官員受教育程度最高的政府。我們稱之為士大夫的這一群官員，是人類歷史上獨一無二的執(zhí)政群體，其權(quán)力建立在知識基礎(chǔ)之上。由此，中國成為人類歷史上唯一以教育為立國基礎(chǔ)的國家。

從漢武帝時代開始，形成了“政學(xué)一體”結(jié)構(gòu)，樞紐就是中國式選舉制度?！罢W(xué)一體”的好處非常多，比如政府官員素質(zhì)極高，他們都是政治家，因為都有一定的志向，所謂“志于道”，他們希望改進(jìn)政治、改變現(xiàn)狀。因此，我們看到，歷代士大夫都有變法的努力。還有一個非常重要的效果：中國人普遍重視教育，中國人的識字率，是前現(xiàn)代各國中最高的，并且一直影響到我們今天的觀念。我們最近幾十年的快速經(jīng)濟(jì)增長，多半靠的是基本素質(zhì)較好的大量勞動力，這不正得益于老祖宗重視教育的傳統(tǒng)觀念嗎？

化成天下

科舉制度讓民眾重視教育，這個教育就是中國式教化之道，這是中國文明極為獨特之處。人類社會有不少成熟的文明，都是以神教進(jìn)行教化。在中國，神教當(dāng)然有，但不是根本，在遠(yuǎn)古的三代，其根本是禮樂；孔子以后，其根本則在學(xué)，在文教。漢武帝“獨尊儒術(shù)”，創(chuàng)辦學(xué)校，設(shè)立選舉制度，推動整個社會重視學(xué)習(xí)，重視教育，也就給整個社會設(shè)立了一套教化機(jī)制。所以，在中國，教育絕不只是傳播知識，而是要承擔(dān)更為重要的職能——化成人，塑造良好社會風(fēng)氣，這是政治社會秩序的基礎(chǔ)。

而由于“政學(xué)一體”，由于選舉制度，社會和國家也連結(jié)為一體。在世界歷史的大多數(shù)時期里，在我們所羨慕的西方文明中，政治和社會的兩分是人們面臨的一個極大難題。我推測，西方人所講的國家與社會、國家與市場兩分，實際上出自奴隸制思考方式。古希臘城邦中，奴隸只有私人生活，公共生活是公民的生活，是自由人的生活。到了現(xiàn)代民主政治中，福山（日裔美籍政治學(xué)家，代表作《歷史的終結(jié)與最后的人》——編者按）所討論的政治衰敗，尤其是其中的政治冷漠，其實也是因為大多數(shù)人是政治上的奴隸，完全處在被動位置，政治交給少數(shù)人操作，這少數(shù)人才是真正的自由人和公民。

而中國古代的察舉制度、科舉制度始終發(fā)揮一個非常重要的作用，那就是溝通社會與國家。民間興辦的教育，政府興辦的教育，源源不斷地培養(yǎng)士君子。他們大部分在社會基層發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，組織社會自治；少數(shù)人則進(jìn)入政府。但兩者具有共同的價值，共同的話語。所以，在中國，社會與國家從來都不是兩分的，它們一直聯(lián)系在一起，形成一個治理的連續(xù)系統(tǒng)，中間沒有截然的界限。我認(rèn)為，這是我們中國社會最好的地方，所謂“天下為公”，這也是一種體現(xiàn)。

“中學(xué)為體，西學(xué)為用”？

上面，我對科舉制度的正面意義做了一個簡單描述。19世紀(jì)末，科舉制度面臨很大的觀念上的危機(jī)，因為一些人有機(jī)會觀察和接觸到西方式投票民主選舉制度，他們認(rèn)為，科舉制度相比于投票的選舉制度是落后的。所以，自清末到民初，全國上下都在致力于建立選舉制度，以替代原來的科舉制度。當(dāng)然，中國式選舉制度之所以被廢除，另一個重要原因是大家看到西方船堅炮利，迫切感到中國必須學(xué)習(xí)西方的技術(shù)，因此必須變革教育，建立西式學(xué)校。而教育模式一變，科舉制度也就無法存在了?？婆e制度一倒，從漢武帝時代以來形成的兩千年中國式憲制，也就一夜崩塌了。

一百多年過去了，我們今天的教育、憲制是否讓人滿意？我覺得都不盡如人意。那么，我們有沒有可能重拾科舉制度的某些優(yōu)點？我說這句話的意思，不是拒絕大眾投票式選舉制度，我的意思如果完整表達(dá)的話，就是我們能不能立足于選舉制度，再吸納科舉制度的某些優(yōu)點，構(gòu)建出一個更好的中國式的選舉制度？這個制度究竟是什么樣子的？我尚無具體方案，恐怕得需要學(xué)界和政界共同努力來尋找。

我們要建立良好的政治制度，不能眼看著別人已掉到溝里，還繼續(xù)盲目往前走。近些年來政治學(xué)理論的發(fā)展，已經(jīng)非常清楚地說明，以大眾投票為中心的選舉制度，其實是存在嚴(yán)重弊端的。并不是說這個制度本身不好，而是說以此為良好政治制度的唯一基礎(chǔ)，把整個憲制架構(gòu)于它之上，是不可取的。投票式選舉制度自有其優(yōu)越之處，但也有它適用的范圍。

最后，我想說，我們應(yīng)該高度重視孫中山先生和錢穆先生的政治思考。孫中山先生為什么要設(shè)計出“五權(quán)憲法”？在“五權(quán)憲法”中，第一權(quán)是考試權(quán)。錢穆先生在抗戰(zhàn)期間，也重申孫中山先生的構(gòu)想。我想，也許我們今天關(guān)于政治的思考、關(guān)于憲法的思考，可以從孫中山先生的“五權(quán)憲法”理論再出發(fā)，作為溝通古今的一座思想橋梁。

責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)