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警惕民主擴(kuò)大化——儒憲論之四

作者：余東海

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

時間：孔子二五六八年歲次丁酉十月初三日辛亥

           耶穌2017年11月20日

民主即民眾做主，民意擁有決定權(quán)。

民主是好東西，但必須局限于一定范圍內(nèi)。例如，主權(quán)問題可以民主，元首的領(lǐng)導(dǎo)，政府的設(shè)立，應(yīng)該得到人民同意，具備民意合法性。但是，行政、司法、文化、教育、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等等領(lǐng)域，都不能實行民主。民眾可以參政議政，不能主導(dǎo)行政。在其它領(lǐng)域，民意都不能擁有主導(dǎo)性和決定權(quán)。

民主擴(kuò)大化，主義化，就是民粹化，就會變成壞事乃至災(zāi)難。巴黎公社實行的普選制，就是民粹政治的標(biāo)本。恩格斯在為馬克思《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》寫的導(dǎo)言中說：

“為了防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕@種現(xiàn)象在至今所有的國家中都是不可避免的，——公社采取了兩個正確的辦法。第一，它把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都付給跟其他工人同樣的工資?！保ā恶R恩選集》第2卷335頁）。

這兩個辦法，是巴黎公社兩條子原則：公務(wù)員低薪制和普選制。兩種制度規(guī)定都充分體現(xiàn)了民粹本色——民主主義、平等主義、平均主義都屬于民粹范疇。法官、審判官、國民教育等一切職位都交給普選出來的人擔(dān)任，而且可以隨時撤換。由民意決定司法和教育，工農(nóng)兵管司法，辦教育，這就是民主主義，可稱為民粹主義的民主。如此“民主”，最容易導(dǎo)致負(fù)教育和逆淘汰，輕則政府形同虛設(shè)，出現(xiàn)“庶民之禍”和“多數(shù)人的暴政”；重則被極權(quán)主義利用，暴民暴君相反相成。

軍隊民主化，士卒擁有推選、決定軍事長官之權(quán)力（力量），也是非?？膳碌氖?。例如，唐朝中葉之后，河朔各鎮(zhèn)每一節(jié)度使死了，朝廷就派宦官為使者，去征求軍隊意見，以決定繼任者，從此習(xí)以為常并愈演愈烈，唐末和五代，各地軍士常常享有廢立主帥的大權(quán)。

藩鎮(zhèn)蔑視朝廷，軍士脅迫主帥，不僅國家多難，主帥和軍士也是禍亂相尋。趙翼《廿二史劄記》中有一則《魏博牙兵凡兩次誅戮》中記載了魏博天雄軍可以隨意變易、廢置主帥的猖獗和兩次被誅滅的浩劫。其中寫道：

“魏博六州號天雄軍，自田承嗣盜據(jù)后，召募牙兵，皆豐給厚賜，年代既久，父子相襲，姻黨膠固，變易主帥如兒戲。自田氏后百五十年，主帥廢置，出於其手，如史憲誠、何全皞、韓君雄、樂彥禎，皆其所立。小不如意，則舉族被誅。”

窺一斑而知全豹，可見當(dāng)時軍士權(quán)力之大，可以決定軍事長官的廢立。不僅如此，唐末和五代的時候，不少君王也像宋太祖一樣由軍士擁立。如唐明宗李嗣源、唐廢帝王從珂、周太祖郭威等，都是軍士擁立的。唐末和五代，可謂古典式的軍隊民主化時期，軍權(quán)僭越，軍士僭亂，政治秩序極端敗壞，浩劫空前。

既需要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，也需要將民主限制在一定范圍內(nèi)，也就是主權(quán)范圍內(nèi)，不能讓它擴(kuò)大到行政、司法、教育等等領(lǐng)域。

另復(fù)須知，民眾的主權(quán)不一定需要通過選舉去體現(xiàn)。對文化、政治群體選舉出來的人，民眾只要擁有最后決定權(quán)即否決權(quán)，就是主權(quán)在民的體現(xiàn)。

我在《主權(quán)在民論》中曾提出的關(guān)于新領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生程序的一個簡略設(shè)想：先由文化、政治群體共同薦舉，次由老領(lǐng)導(dǎo)人考察同意，再通過一定期限的實習(xí)試用，最后付諸全民公決，通過后正式登基執(zhí)政，若民意不能通過則另行推舉。請注意，這里的文化、政治群體，特指文化、政治精英，經(jīng)過儒家培養(yǎng)、考試的君子團(tuán)隊，可不是利益集團(tuán)。

責(zé)任編輯：姚遠(yuǎn)