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國民黨在臺灣的三民主義實踐及其成敗

作者：吳啟訥（臺灣“中央”研究院近代史研究所研究員，史學博士）

來源：《原道》第32輯，陳明、朱漢民主編，湖南大學出版社2017年出版

時間：孔子二五六八年歲次丁酉臘月初一日己酉

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內(nèi)容提要：在國民黨統(tǒng)治中國大陸的22年間，三民主義中國化的過程并沒有完成。國民政府光復臺灣，使臺灣人從殖民地的二等屬民變成一等國民，民族主義得以實踐。國民黨在臺灣實施土地改革，民生主義得以造福臺灣人民。國民黨在臺灣的政治結(jié)構(gòu)也必須回應(yīng)臺灣民眾參與政治的需求，實施地方自治，地方自治選舉成為臺灣政治活動中的焦點，民權(quán)主義也得到實踐。國民黨臺灣的三民主義實踐相對成功，卻也在近30年間遭受臺灣社會的拒斥，這一現(xiàn)象與國民黨政治基因的先天缺陷有關(guān)，也有著歷史原因。國民黨基于其在冷戰(zhàn)時期的處境和自身的“現(xiàn)代化”情結(jié)，使得三民主義尚未完成本土化過程，也向這種日本觀妥協(xié)，并不斷向地方勢力妥協(xié)，出讓理念和權(quán)利，因而完全略過了接收前殖民地所必經(jīng)的去殖民化過程，為其三民主義實踐遭到反覆的命運植下禍根。

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關(guān)鍵詞：三民主義；國民黨；日本觀；現(xiàn)代化情結(jié)；去殖民化；

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一

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在接觸具有擴張、侵略傾向的西方勢力之前，中國的近代轉(zhuǎn)型和具有近代意義的國家建構(gòu)一直沿著自身的歷史演進邏輯進行著，例如清朝針對“中原”與“藩部”的傳統(tǒng)關(guān)系做出體系化的制度創(chuàng)新，建構(gòu)出大有別于以往中國王朝的國家政治體系。假如這個體系獨立演進，依其內(nèi)容推斷，我們將不會看到民族、民主、自由、平等、國民經(jīng)濟等等觀念的出現(xiàn)。西方列強的入侵，扭轉(zhuǎn)了中國歷史演進的方向，使得中國產(chǎn)生了民族建國──這意味著將王朝國家改建成為西式的現(xiàn)代國家，將王朝臣民轉(zhuǎn)化為民族國家國民──的需求。在王朝中國龐大的體量、歷史的慣性與復雜性這些大背景下，近代中國國家建構(gòu)的過程并不順利。

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不順利的標志之一，是現(xiàn)代中國建立現(xiàn)代國家、民族觀念的過程相對漫長。從民眾到菁英，長期浸淫在“天地君親師”體系中的中國人無從理解“主權(quán)”的和“民族”的“國”，其所能理解的僅是個人利益、家族利益與不同范圍的地域利益。即使在外侮面前，覺悟者也僅是極少數(shù)。因此，在以“民族意識”“公民意識”為號召的現(xiàn)代國家意識蔓延之前，整個中國先蔓延開來的是地域意識、省籍意識。從清末開始，這種意識的強化，屢屢造成一地、一省的利益，一個團體、集團的利益與國家利益沖突的現(xiàn)象。

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正因為如此，由孫中山于20世紀初提出，國民黨奉行的“三民主義”具有重要的價值。民族主義是一個人群的覺醒，而它的實踐需要人群中菁英的奮斗；孫中山和國民黨將“民族主義”視為其政黨的核心價值，還進一步強調(diào)“中華民國之主權(quán)屬于國民全體”，并以“五權(quán)”的架構(gòu)設(shè)計賦予三民主義的民族主義以西式民主的意涵，名之為“民權(quán)主義”；且為三民主義的民族主義的內(nèi)容增添了全民利益共享的目標，名之為“民生主義”。這些主張使得國民黨最早成為為中華民族生存、整合奮斗的菁英群體。

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然而，與其他源自西方，但影響中國的思想一樣，在西方意識型態(tài)啟示下產(chǎn)生的“三民主義”必需完成“中國化”的過程，才能成為成熟的中國政治藍圖，才能在中國文化的土壤上扎根。遺憾的是，即使經(jīng)過了全民抗戰(zhàn)這樣重要的歷史洗禮，在國民黨統(tǒng)治中國大陸的22年間，三民主義中國化的過程并沒有完成。相較之下，由中國共產(chǎn)黨所尊奉的馬克思主義，反而在加速實現(xiàn)其中國化的過程。這樣，在與中國共產(chǎn)黨的政治競爭中落敗的國民黨，直到退守臺灣，才得到實驗其三民主義政治藍圖的機會。

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二

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對日抗戰(zhàn)，讓國民黨部分完成了民族主義的使命，但卻在與中國共產(chǎn)黨──這個力行中國化馬克思主義，廣泛動員基層社會的政黨──的政治競爭中落敗。國民黨唯一比較完整的成就只在于，抗戰(zhàn)勝利后，讓已淪為日本殖民地逾50年的臺灣擺脫殖民地境況，贏得民族解放；退出大陸后被迫全力經(jīng)營臺灣，得到在這個島嶼省分實踐三民主義的機會。

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國民政府以犧牲數(shù)千萬軍民的代價贏得抗戰(zhàn)，從日本殖民統(tǒng)治下解放了臺灣，使臺灣人從殖民地的二等屬民變成驕傲的一等國民，平等參與國家政治事務(wù)，三民主義的民族主義在臺灣得以實踐。

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臺灣的光復，也使得這個島嶼脫離了日本的殖民經(jīng)濟體系，初步建立自己的經(jīng)濟體系。國民黨在臺灣實施土地改革，使80%沒有土地的臺灣農(nóng)民成為自耕農(nóng)，不僅農(nóng)民所得大幅增加，地主的土地資本也藉此轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)資本。貧富差距的縮小，產(chǎn)業(yè)資本的充裕，為1970年代之后臺灣經(jīng)濟起飛奠定了基礎(chǔ)。這是推動三民主義的民生主義，造福全體臺灣人民之舉。

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國民黨退守臺灣后，冷凍“憲法”，以《動員戡亂時期臨時條款》代之，實施“訓政式”地方自治。在這個背景下，國民黨在臺灣的政治結(jié)構(gòu)，一方面必須保留象征“憲政法統(tǒng)”的“中央政府”體制，讓“總統(tǒng)”和三個“國會”（“國民大會”“立法院”和“監(jiān)察院”）都得以持續(xù)延任；另一方面，又必須回應(yīng)居人口多數(shù)的臺灣民眾參與政治的需求，實施地方自治。地方自治選舉自此成為臺灣政治活動中的焦點，地方自治選舉的層級持續(xù)提高，規(guī)模持續(xù)擴大，三民主義的民權(quán)主義也得到相對有效的實踐。

三

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三民主義在1949年以前的大陸未能有效實踐，有負大陸民眾的期待，有其歷史原因，與國民黨政治基因的先天缺陷亦有關(guān)聯(lián)；國民黨臺灣的三民主義實踐相對成功，從政治、經(jīng)濟與社會層面實質(zhì)造福了臺灣民眾，卻也在近30年間遭受臺灣社會的拒斥，這一現(xiàn)象與國民黨政治基因的先天缺陷同樣有關(guān)聯(lián)，也有著歷史原因，只是歷史的原因與在大陸時期迥然不同。

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此前提到，在現(xiàn)代國家意識出現(xiàn)之前，整個中國先上演的是地域意識、省籍意識戲碼，做為中國海疆島嶼的臺灣自不例外。閩南粵東不同地域、不同方言群體的漢人于明末清初陸續(xù)移民臺灣的過程中，首先出現(xiàn)在這個島嶼的，是較大陸原籍更為強烈的漢番意識、地域意識、省籍意識；這些意識經(jīng)過島嶼心態(tài)的加乘，其排他性大幅增加。1895年至1945年間，作為清朝行省的臺灣淪為日本殖民地，使臺灣人在形塑中華民族認同的三大近代歷史事件──辛亥變局、五四運動和抗日戰(zhàn)爭中缺席，因而到光復之日，不僅未形成中國國家意識，其中與日本合作的部分本地菁英（所謂“皇民”）甚至已經(jīng)將殖民宗主國視為祖國，排拒真實祖國的接收。這當中，臺灣人的日本觀持續(xù)扮演著關(guān)鍵的角色。

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臺灣的日本觀成形于1920年代初“內(nèi)地延長主義”時期，從這個階段起，到1945年日本投降為止，一些來往大陸的臺灣人，面對近代化、都市化程度不高的祖宗之地，優(yōu)越感油然而生。在“內(nèi)地延長主義”的架構(gòu)下，臺灣人在臺灣島上作為殖民地二等公民的地位并未改變，但來往大陸的臺灣人，卻可以在當時正處于次殖民地狀況的大陸享有“日本人”的特權(quán)，在大陸華南和東北的部分臺灣人，還利用這樣的特權(quán)欺壓當?shù)赝瑸闈h人的中國百姓。1945年臺灣回歸祖國，部分臺灣人對于光復臺灣的中國政府和中國軍隊“落后”“不體面”“不衛(wèi)生”與“沒效率”的外觀產(chǎn)生排斥，同步開啟了懷念日本殖民統(tǒng)治這種心態(tài)的大門。1947年的“二二八事件”，相當一部分參與者的動機，正是建立于這一心態(tài)之上。

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從國際政治和地緣政治的某些特定角度看，國民黨的政權(quán)也許是冷戰(zhàn)初期的受害者。蘇聯(lián)將中共、東突厥斯坦共和國和外蒙古當作牽制國民黨中國政府的籌碼，迫使國民黨完全站到美國一邊，卻又在與有蘇聯(lián)支持背景的中共的競爭中失敗，失去對大陸的控制；而當國民黨政府驚險地退守臺灣時，又發(fā)現(xiàn)要立足于這個不算大的島嶼，同樣充滿挑戰(zhàn)。將殖民宗主國視為祖國的本島菁英強烈抵制國民黨以“光復”為名義的接收和統(tǒng)治。國民黨要鞏固他在臺灣的統(tǒng)治，顯然必須利用公平分配土地資源等社會變革措施爭取基層民眾的廣泛支持；但面對大陸上共產(chǎn)主義政權(quán)的軍事威脅和政治競爭，面對整個冷戰(zhàn)格局下不得不依附于西方的窘境，又必須向富裕階層妥協(xié)，與之聯(lián)合壓制下層潛在的動蕩因子（包括左翼思想、反帝、反殖思想，具體而言，是反美、反日），因而完全略過了接收前殖民地所必須經(jīng)歷的步驟，即去殖民化。國民黨未能及時、準確地把握去殖民化的重大議題，為其三民主義實踐遭到反覆的命運埋下了禍根。

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在這樣與大陸迥異的歷史背景和過程之外，國民黨政治基因的先天缺陷，更使之在面對重大挑戰(zhàn)時，無法做出有效回應(yīng)。這種缺陷之一，就是在思想上，三民主義尚未完成本土化過程，國民黨尚為完全建立新的文化主體性，仍然只能往仰望西方式的現(xiàn)代化，讓自己在意識型態(tài)上居于弱勢?，F(xiàn)代化情結(jié)，使得國民黨未能充分回應(yīng)抗戰(zhàn)建國時期民眾對“新中國”主體性的期待。現(xiàn)代化情結(jié)，使得國民黨在臺灣于潛意識層面原諒了日本殖民主義的罪惡，未能充分體認到在臺灣去殖民化的必要性，錯過了在戰(zhàn)后去殖民化的重要時機。由于現(xiàn)代化情結(jié)，同時讓臺灣少數(shù)在殖民主義統(tǒng)治架構(gòu)下的合作者、受益者，以鄙夷的目光看待較臺灣社會“落后”“野蠻”的國民黨，使得崇拜“現(xiàn)代化”的國民黨在親日、皇民意識型態(tài)的包圍下落居下風?，F(xiàn)代化情結(jié)，更讓接受日本殖民教育的臺灣知識界和接受歐美教育的大陸菁英，有志一同地在思想上自我殖民，無法找到解決中國人自身困境的思想資源。

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國民黨政治基因的先天缺陷之二，是其缺乏長遠目標，也缺乏達成政治目標所需的動員力與執(zhí)行力。國民黨在大陸時期始終無法讓組織和控制力穿透到基層，在臺灣，國民黨的地方自治舉措，有政府向地方妥協(xié)的意味，目的只是先求安定。國民黨推行土地改革與工業(yè)化，本來是擴大基層政治基礎(chǔ)，培植國民黨本地菁英的最佳時機：若與前述去殖民化工作同步推動，在臺灣以國民黨在本地培育的菁英徹底取代日本殖民統(tǒng)治時期扶植的親日菁英，不難從奠定自身較為堅固的統(tǒng)治基礎(chǔ)，但國民黨在自身政治文化的制約下，未能把握這樣的機會。當?shù)胤絼萘宓胤竭x舉的過程日漸膨脹，反過來升高對分享政府權(quán)力、分享國民黨資源的要求時，國民黨已不知如何因應(yīng)，只好向地方勢力妥協(xié)，不斷出讓權(quán)利和理念，而此舉注定國民黨的持續(xù)臺灣化（臺灣所稱的“國民黨本土化”）。由于這種“外來”政治力量的“臺灣化”無力與由日本殖民統(tǒng)治時期扶植的親日菁英和自認為其利益曾在國民黨的土地改革中受損的大地主階層所主導的本地上層政治勢力所推動的“本土化”競爭，不可避免地形成無論是“中國國民黨”還是今日（僅具“中國國民黨”之名）實質(zhì)上已成為“臺灣國民黨”的政治力量持續(xù)衰微的趨勢。

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總之，中國國民黨是唯一曾經(jīng)同時治理過海峽兩岸的政黨，它在大陸、在整個中國以及在臺灣所進行的三民主義實踐和其中的成敗教訓，對于面對中華民族整合與復興職責的現(xiàn)代中國，仍有不可替代的參考價值。

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責任編輯：柳君