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宋朝的縣令就是縣長嗎，是一個縣最大的官嗎？

作者：吳鉤

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

          原載于 “我們都愛宋朝”微信公眾號

時間：孔子二五六九年歲次戊戌正月初八日丙戌

           耶穌2018年2月23日

問：北宋的縣令就是縣長嗎，是一個縣最大的官嗎？

答：我們先說清楚幾個相關(guān)的概念：縣令、縣長與知縣。

中國自形成郡縣制之時，便出現(xiàn)了縣令、縣長的官職，為縣級行政區(qū)的長官。秦漢時期，縣令與縣長有一些區(qū)別：“萬戶以上為令，秩千石至六百石。減萬戶為長，秩五百石至三百石?！币馑际钦f，萬戶以上的縣，長官叫做縣令，工資高一些；不足萬戶的縣，長官叫做縣長，工資低一些。

到了隋唐時期，縣級行政區(qū)的長官都習稱縣令，縣長的稱呼基本不用了。不過，唐朝時又出現(xiàn)“知縣”一詞，知，主持之意?！爸h”即主持縣政的意思。此時，知縣與縣長也是有一些區(qū)別的：正式的縣級行政長官叫做縣令；以非正式身份主持縣政的長官叫做知縣。

到了宋代，縣的長政長官通稱知縣，成為定制。不過，此時還保留著縣令的官職與稱呼。一般而言，知縣就是縣令，縣令就是知縣，都是一縣之長。不過，有些時候，宋代的知縣與縣令也有著一些區(qū)別：知縣是差遣，由朝廷從京朝官中遴選、任命；縣令是職事官，由幕職選人循資升轉(zhuǎn)而來。知縣的品階通常要高于縣令。

說知縣是一個縣最大的官，沒有問題。但縣令則不一定。因為縣令屬于職事官，而北宋在元豐改制之前，職事官往往只作為階官，并不負責實際職務(wù)，比如說，刑部尚書是職事官，但他并不是刑部的長官，不負責刑部的政務(wù)，只表示他享受刑部尚書的待遇。實際管刑部的長官，是叫做“判刑部”的差遣。縣令有時候也是這樣：某某官員只是掛著某縣令之名，表示他享有縣令的待遇，而其實際的工作，可能跟某縣毫無關(guān)系。

宋朝的官制，復雜吧？

問：如何區(qū)分古代的縣官、縣令、縣長、知縣、縣尹、縣丞和縣尉？

答：如何區(qū)分古代的縣官、縣令、縣長、知縣、縣尹、縣丞和縣尉呢？題主列出的這幾個概念，可以分成三組：

第一組是縣官?？h官為通稱，凡縣級的官員，我們都可以稱其為縣官，包括縣令、縣長、知縣、縣尹、縣丞和縣尉，都是縣官。不過，漢朝時，“縣官謂天子”，有時候人們也會將皇帝稱為“縣官”。

第二組是縣長、知縣、縣尹，他們都是縣的行政長官，只是名稱不同而已。先秦時，縣的建制剛剛形成，縣長官的名稱也各不相同，如齊國的縣長官稱“縣大夫”、楚國的縣長官稱“縣尹”。此外，又有“縣宰”、“縣公”等稱謂。秦統(tǒng)一六國后，縣長官統(tǒng)稱為“縣令”、“縣長”。按秦漢定制，人口滿萬戶以上縣，長官稱“縣令”，不滿萬戶的縣，長官稱“縣長”。隋朝時，縣長官通稱為“縣令”，不復稱“縣長”。宋代以降，縣的長官又習稱“知縣”。

第三組是縣丞和縣尉。他們是縣令、知縣的副官?？h丞始設(shè)于先秦，自后歷代相沿，直到清末，是縣令的佐官，地位僅次于縣令，主要負責文書、倉庫等的管理?？h尉也是縣令的佐官，掌治安捕盜之事，類似于縣警察局局長。明清時，縣尉一職被廢止。此外，清代的縣有時候還設(shè)有主薄、典史等職，是知縣的屬官，典史因為掌治安刑獄之事，職現(xiàn)與以前的縣尉差不多，所以清人又習稱典史為“縣尉”。

簡單介紹下來，題主應(yīng)該可以區(qū)分古代的縣官、縣令、縣長、知縣、縣尹、縣丞、縣尉了吧。

問：宋朝的差遣有哪些？比如提轄，或者權(quán)知開封府，或者押司。

答：宋朝的差遣有哪些？還是說不清。

先解釋什么是差遣。宋代在元豐改制之前，一位官員所獲授的官職，通常有本官、館職、差遣。本官指“三省六部、九寺五監(jiān)等官司之正官，如尚書左右仆射、丞，尚書、侍郎、郎中、員外郎，寺監(jiān)卿少、丞簿等”；差遣是“臨時委任的職務(wù)名，常帶有‘判’‘知’‘勾當’‘管勾’‘權(quán)’‘直’‘舉’‘提點’‘提轄’‘簽書’‘監(jiān)’等限定詞”。館職則指“殿學士，諸閣學士、直學士、待制、直閣，三館秘閣官等，用作內(nèi)外差遣所帶榮銜” ，有點類似于今天的“研究員”、“教授”、“博士生導師”等學術(shù)性頭銜。

《宋史·志第一百一十四·職官一》的記載說，“臺、省、寺、監(jiān)，官無定員，無專職，悉皆出入分蒞庶務(wù)。故三省、六曹、二十四司，類以他官主判，雖有正官，非別敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。故中書令、侍中、尚書令不預朝政，侍郎、給事不領(lǐng)省職，諫議無言責，起居不記注；中書常闕舍人，門下罕除堂侍，司諫、正言非特旨供職亦不任諫諍。至于仆射、尚書、丞、郎、員外，居其官不知其職者，十常八九?！笨芍?，宋代（元豐改制之前）從中央部門到地方部門，行使職權(quán)的基本上都是差遣。

具體點說，在宋代，執(zhí)政的宰相，如同平章事、參知政事，知樞密院事，等等，都是差遣；六部的判刑部、同判刑部、判禮部，等等，也是差遣；地方的行政長官，如知府、知州、知縣，同樣是差遣。

題主提到的權(quán)知開封府，當然也是差遣。不過，題主說的押司，卻不是差遣，而是小吏。至于提轄，如果是說水滸傳里面的魯提轄，則宋代并沒有這樣一個官職。宋朝的提轄，是指掌管榷貨務(wù)都茶場、雜買務(wù)雜賣場、文思院、左藏庫的官員，顯然跟魯智深是完全兩碼事。（節(jié)選自我在悟空問答上的回答）

責任編輯：姚遠