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有媒體報(bào)道，今年1到5月，我國財(cái)政收入達(dá)到3.5萬億元，預(yù)計(jì)到年底可達(dá)8萬億元，成為世界第二。為此，包括央視在內(nèi)一些媒體，紛紛質(zhì)疑政府財(cái)政收入比重過高、增長(zhǎng)過快，企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)過重、“國富民窮”。繼而，財(cái)政部有關(guān)官員出面“辟謠”，稱中國財(cái)政收入的比重并不算高，增長(zhǎng)也不快，只是“恢復(fù)性增長(zhǎng)”；因?yàn)檎傩牡氖虑樘?，比如?jīng)濟(jì)建設(shè)，比如改善民生，所以，現(xiàn)在的財(cái)政收入規(guī)模還不夠，以至于2009年財(cái)政赤字高達(dá)9500億元，創(chuàng)建國60年之最；地方政府更存在大量的顯性和隱性債務(wù)。


不能說財(cái)政部官員的此一說法沒有道理，但這種財(cái)政收入多不多、夠不夠的籠統(tǒng)說法，忽略了以下具體事實(shí)：雖然中國人均收入水平還很落后，但各級(jí)政府及其部門的辦公設(shè)置之豪華，堪稱世界之最，一些鄉(xiāng)政府的辦公樓，甚至超過了西方發(fā)達(dá)國家的中央政府部門；公務(wù)員在改革開放之初，還被一些生意人鄙視為低收入群體，但現(xiàn)在已成為最令人羨慕、同時(shí)也最讓人心中不平的高收入群體；中國政府可說是世界上最“昂貴”的政府，從1978年至2003年的25年間，財(cái)政收入增長(zhǎng)27倍，遠(yuǎn)高于同期GDP的增長(zhǎng)速度，而行政管理費(fèi)用竟增長(zhǎng)87倍，現(xiàn)在，一般性行政支出已占財(cái)政支出的23%，此一數(shù)據(jù)日本是2.8%，美國是9%；早在幾年前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉即披露，全國每年公費(fèi)吃喝、公費(fèi)用車和公費(fèi)旅游、出國即所謂“三公費(fèi)用”高達(dá)3000億元，這一數(shù)字還在逐年增加……


不久前，中紀(jì)委開始“出重拳”整治公費(fèi)出國，稱“情節(jié)嚴(yán)重的”組織者可開除黨籍，但實(shí)際效果很令人懷疑。官員手中可自由支配的錢就是有這么多，這條路被堵住了，他們又會(huì)想出另外的路。果然，不久前廣東江門宣布，從7月1日起開設(shè)“廉政公積金”， 江門市財(cái)政每年拿出近2000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)那些“遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律規(guī)定，未受到處分的公務(wù)員”——明明是私分財(cái)政的錢，竟可冠以“廉政”之名，確實(shí)不愧一大發(fā)明。官員們手中可支配的錢不但多，而且似乎還有時(shí)效性，“過期作廢”，所以，大家都挖空心思花錢。每到年底，中央各部門“突擊花錢”早已不是新聞。6月23日，國家審計(jì)署更公布，在抽查的56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額1.42億元，主要是單位利用虛假發(fā)票套取資金，用于發(fā)放職工的福利補(bǔ)貼等……


上述種種跡象顯示，政府手中的錢似乎已經(jīng)過多，多到了官員可以任意揮灑，多到了一些部門必須想方設(shè)法才能花掉它。但是，另一些跡象卻又表明，政府手中的錢確實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：醫(yī)療改革缺錢，社會(huì)保障缺錢，保障性住房建設(shè)缺錢……如此等等。這也正是財(cái)政部門提出稅收還要大幅增長(zhǎng)的理由——但凡碰到“搞不掂”之事，一些官老爺們的第一反應(yīng)和對(duì)策就是加稅；等稅收到手后，他們的習(xí)慣動(dòng)作又往往是：每收3元，就先揣2元到自己兜里，剩下1元才是真正辦事的錢。正因?yàn)檫@樣，許多部門才會(huì)錢多得花不完；也正因?yàn)檫@樣，政府真正辦事的錢永遠(yuǎn)也不夠，與此同時(shí)，一些官員貪婪腐敗或“職務(wù)消費(fèi)”的胃口永遠(yuǎn)也填不滿。


可見，問題不在于財(cái)政收入多不多、夠不夠，而在于政府財(cái)政的使用方式。如果每收3元錢自己兜里就先要放進(jìn)去2元，1萬億元只能辦3千億元的事，8萬億元只能辦2萬多億元的事，政府手中的錢永遠(yuǎn)不會(huì)夠，政府也永遠(yuǎn)有理由為自己未能盡到的職責(zé)叫苦。但是，政府增稅必有其極限，美國《福布斯》雜志推出的2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜，已經(jīng)把中國內(nèi)地排在了全球第二——如此高成本的政府，誰也養(yǎng)不起。不但中國的老百姓承受不了，也沒有任何一個(gè)社會(huì)能夠長(zhǎng)期供養(yǎng)這樣一張永遠(yuǎn)也喂不飽的大嘴，不管這張嘴的背后是個(gè)人的貪婪，還是集體的浪費(fèi)。或許，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，由此引發(fā)的矛盾還能得到緩和與掩蓋；一旦增長(zhǎng)速度下降，“官奪民利”就可能成為社會(huì)矛盾洪流的總決口。


確實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生都離不開政府的作用。但政府的這種行為方式，在有限解決問題的同時(shí)又在制造新的問題，在一時(shí)緩和矛盾的同時(shí)又在制造長(zhǎng)期矛盾：官員本身成了社會(huì)分配不公的癥結(jié)所在，不但通過稅收加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)，而且由于財(cái)富過度集中，擠壓了民間的消費(fèi)能力，使內(nèi)需更為乏力。


有海外媒體認(rèn)為，中國現(xiàn)階段還不到富民和強(qiáng)民的時(shí)候，應(yīng)以養(yǎng)民為主。但如果仍然采用這種先把民間的錢收攏來，再由政府運(yùn)用于民生的方式，可能被養(yǎng)起來、富起來、強(qiáng)起來的，永遠(yuǎn)不會(huì)是民，而只會(huì)是特定的某一小撮人。在“人性自利”這一鐵律松動(dòng)以前，在公開透明的財(cái)政體系、全面完善的社會(huì)監(jiān)督體系健全以前，政府財(cái)政的使用方式很難有根本改變。所以，現(xiàn)階段人們惟有寄希望于減少政府的稅收和干預(yù)，尤其是真正按照“限高、擴(kuò)中、提低”的原則，減少中下層民眾的稅收負(fù)擔(dān)。要做到這一點(diǎn)其實(shí)并不難，只需大幅提高個(gè)稅的起征點(diǎn)，減少除奢侈品以外其他消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收，通過稅式支出（即將稅收減免與納稅人的某些指標(biāo)掛勾）的方式鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)、提高員工工資。這樣做，有利于提高中下層的實(shí)際收入，有利于擴(kuò)大消費(fèi)、增強(qiáng)內(nèi)需，有利于增進(jìn)全社會(huì)的公平與效率；惟一會(huì)受到損害的，只是政府官員的尋租機(jī)會(huì)及“職務(wù)消費(fèi)”的空間。

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