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宋朝的財政收入有多大規(guī)模？

作者：吳鉤

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

          原載于 “我們都愛宋朝”微信公眾號

時間：孔子二五七一年歲次辛丑五月十三日辛丑

          耶穌2021年6月22日

宋王朝的財政歲入究竟幾何，是一個時有爭訟的問題。

有人說宋朝財政規(guī)模高達一億貫銅錢，比如有一篇網(wǎng)文說：“（北宋時）整個國家的財政收入最高曾經(jīng)達到了16000萬貫文，即便到了北宋中后期，也可以達到八九千萬貫文。到了國土面積更為狹小的南宋，財政收入最高也達到了一億貫文?！边€有的網(wǎng)文直接將一億貫錢換成一億兩白銀。

這些網(wǎng)文并不完全是編出來的，其依據(jù)是曾鞏《議經(jīng)費扎子》與《宋史?食貨志》中提到的數(shù)據(jù)：“皇祐、治平皆一億萬以上，歲費亦一億萬以上”；“治平二年，內(nèi)外入一億一千六百十三萬八千四百五”，所以他們認(rèn)為宋代的財政歲入超過一億貫錢。

又有網(wǎng)文出來糾正：“之所以會有人認(rèn)為宋代財政收入上億兩白銀，是因為他們以為宋朝財政收入是以貫做單位，然后他們想當(dāng)然的認(rèn)為一貫銅錢等于一兩白銀。于是他們得出一個著名神論，宋朝每年財政收入過億兩白銀，遠(yuǎn)超于明清，是中國歷史上最富裕，財政收入最多的朝代。這里面有一個問題，問題就出在宋朝財政收入的統(tǒng)計單位不是多少兩白銀，也不是單指多少貫銅錢”，而是以“貫石匹兩束”為統(tǒng)計單位。

這個批評是對的，因為史料中的“一億一千六百十三萬八千四百五”是指銅錢、白銀、絹帛、谷米、草料等物資的總和，并不是單指緡錢。而且，由于不知銀絹谷草的具體比例，根本無法折算成錢貫。

那么宋代的財政歲入究竟有多少呢？我在新書《宋潮》中作了統(tǒng)計分析，認(rèn)為南北宋的財政歲入都達到一億貫錢的規(guī)模。大家看看我的分析有沒有道理，或者說，有沒有問題。

我們需要一份以錢貫計算的宋代財政收入清單。

恰好南宋李心傳《建炎以來朝野雜記》中就有這樣一份清單。先來看北宋部分：“國朝混一之初，天下歲入緡錢千六百余萬，太宗皇帝以為極盛，兩倍唐室矣。天禧之末，所入又增至二千六百五十余萬緡。嘉佑間，又增至三千六百八十余萬緡。其后，月增歲廣，至熙豐間，合苗役易稅等錢，所入乃至六千余萬。元祐之初，除其苛急，歲入尚四千八百余萬?！卑蠢钚膫鬟@個記載，戶部歲入的峰值是熙寧—元豐年的6000余萬貫，元祐初政府減稅，歲入緡錢降至4800余萬貫。

但生活在南宋的李心傳對北宋財政歲入的記述是不是很準(zhǔn)確呢？他記錄的4800余萬貫是元祐初年的全部歲入嗎？有沒有漏計了地方留用的收入？

宋依唐制，將天下正賦收入分為“上供”、“留州”、“送使”三部分，其中“上供”需解運京師入庫；“留州”與“送使”則充地方經(jīng)費，宋人稱為“系省錢物”，即隸屬于尚書省、留置在地方的財稅收入，例都由戶部（元豐改制前為三司）統(tǒng)一會計：“祖宗之制，天下錢谷，自非常平倉隸司農(nóng)寺外，其余皆總于三司，一文一勺以上悉申帳籍，非條例有定數(shù)者，不敢擅支。故能知其大數(shù)?！币虼耍钚膫鬟@里的記錄顯然包含了“留州”與“送使”的數(shù)目。

但是，不要忘記了，李心傳已明言這是“天下歲入緡錢”，除了緡錢，宋朝還有一部分實物稅，大頭是田賦。有沒有緡錢之外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)呢？有。元祐初，戶部尚書李常、侍郎蘇轍主持修訂了《元祐會計錄》，蘇轍還因此寫了一篇《元祐會計錄敘》，一篇《收支敘》，一篇《民賦敘》。在《收支敘》中，蘇轍列出了元祐初年的戶部收入數(shù)目：

“今者一歲之入，金以兩計者四千三百，而其出之不盡者二千七百；銀以兩計者五萬七千，而其出之多者六萬；錢以千計者四千八百四十八萬（除米鹽錢后得此數(shù)），而其出之多者一百八十二萬（并言未破應(yīng)在及泛支給賜得此數(shù)）；綢絹以匹計者一百五十一萬，而其出之多者十七萬；谷以石計者二千四百四十五萬，而其出之不盡者七十四萬；草以束計者七百九十九萬，而其出之多者八百一十一萬。”

——可知元祐初的歲入絕不止李心傳記錄的“四千八百余萬”貫。

我們將金、銀、綢絹、米谷都折算成緡錢（草的價值較低，略過不計）。當(dāng)時金一兩約值10貫錢，4300兩即值4.3萬貫錢；銀一兩約值一貫錢，57000兩即值5.7萬貫錢；綢絹每匹約值1.5貫錢，151萬匹即值226.5萬貫錢；米谷一石約值一貫錢，2445萬石即值2445萬貫錢（折算標(biāo)準(zhǔn)參見程民生《宋代物價研究》），合計約2680萬貫。加上按緡錢征收的貨幣稅收入4848萬貫（李心傳載歲入緡錢“四千八百余萬”；蘇轍載“錢以千計者四千八百四十八萬”，數(shù)目相近，正可以互證），總數(shù)約為7500萬貫。

張擇端《清明上河圖》中的商稅務(wù)

但這7500萬貫錢就是元祐初年的全部財政收入嗎？不是。須知北宋的財政管理是分成兩個系統(tǒng)的，一個是戶部左曹（元豐改制前為三司）統(tǒng)率的、由轉(zhuǎn)運司—州縣長官—市鎮(zhèn)稅官構(gòu)成的財政收納系統(tǒng)，掌田賦、商稅、酒稅、常貢、征榷之利；另一個是戶部右曹（元豐改制前為司農(nóng)寺）統(tǒng)率的、由提舉常平司—州通判—縣丞構(gòu)成的財政收納系統(tǒng)，掌常平、免役、坊場、坑冶、河渡、山澤、地利、榷貨、戶絕沒納之財，“左曹隸（戶部）尚書，右曹不隸（戶部）尚書，天下之財分而為二”。蘇轍也在《元祐會計錄敘》中申明：“若夫內(nèi)藏右曹之積，與天下封樁之實，非昔三司所領(lǐng)，則不入會計，將著之他書，以備觀覽焉?！笨芍懊嬲鬯愠鰜淼?500萬貫錢，只是戶部可以會計的正賦歲入，戶部右曹掌管的那部分收入，是未計在內(nèi)的。

由于目前未能找到元祐年間的戶部右曹收入賬目，只能以其他年份的作為參考。戶部右曹的職掌同熙寧變法后、元豐改制前的司農(nóng)寺，司農(nóng)寺執(zhí)掌的財政收入主要有常平青苗錢、免役助役錢、坊場錢等。熙寧年間，青苗錢“歲收息至三百萬貫”，每年新增的常平本錢未計；元豐七年（1084），免役助役錢多達1870萬貫；坊場錢即撲買坊場、河渡、鹽井所得的收入，元豐七年為500萬貫，另有谷、帛90多萬石、匹，折錢約100萬貫；元豐七年，朝廷還將市易錢從戶部左曹劃到右曹，按熙寧十年市易司所收息錢（不含市利錢）計算，為140多萬貫。此外，鑄錢監(jiān)每年新鑄之錢，例入內(nèi)藏庫，也非戶部所預(yù)，元祐年間，“歲鑄二百八十一萬貫”。

這當(dāng)然不是戶部右曹的全部賬目，不過主要的錢物窠名應(yīng)該羅列在內(nèi)了。合計起來，約有3100萬貫，與前面統(tǒng)計出來的7500萬貫相合并，歲入過億貫。不過，元祐年間朝廷罷征免役錢，助役錢減半輸納，因此，元祐歲入應(yīng)該不及一億貫，但哲宗親政之后，免役錢又恢復(fù)了?？梢哉f，北宋自熙寧以降，除了元祐幾年，其他年份應(yīng)該都能夠維持一億貫左右的歲入規(guī)模。李心傳稱“熙豐間，合苗役易稅等錢，所入乃至六千余萬”，這個歲入數(shù)字其實是低估的。

宋代十二兩半銀鋌

在北宋一億貫的財政收入中，田賦折錢頂多是3000萬貫左右（其中實物征收的米谷2445萬石，折錢征收部分未知，但數(shù)目不會很大），比重大約只占30%；非農(nóng)業(yè)稅的比重高達70%。這是其他任何王朝（晚清除外）都未曾出現(xiàn)的財稅結(jié)構(gòu)。

責(zé)任編輯：近復(fù)