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王安石變法達到預(yù)期目標了嗎？

作者：吳鉤

來源：孔子二五七一年歲次辛丑六月初四日壬戌

          耶穌2021年7月13日

王安石變法達到預(yù)期目標了嗎？

在回答這個問題之前，我們需要先講清楚王安石變法的預(yù)期目標是什么。顯然，從王安石的初衷來看，變法的目標之一就是“富國強兵”。

宋王朝的國祚傳至神宗時，已經(jīng)距太祖開國百余年，國家承平日久，制度日久生弊，風(fēng)平浪靜的海面之下，潛伏著萬千暗流，而最為迫切的危機有兩項：軍政不振；財政緊張。

今人說起宋朝，常以“積貧積弱”相形容?！胺e貧積弱”之說最早出自錢穆先生的著作，《國史大綱》“兩宋之部”的第一個標題便是“貧弱的新中央”，題目下分述“宋代對外之積弱不振”、“宋室內(nèi)部之積貧難療”?！吨袊鴼v代政治得失》亦稱：“（宋王朝）養(yǎng)了武的又要養(yǎng)文的，文官數(shù)目也就逐漸增多，待遇亦逐漸提高。弄得一方面是冗兵，一方面是冗吏，國家負擔(dān)一年重過一年，弱了轉(zhuǎn)貧，貧了更轉(zhuǎn)弱，宋代政府再也扭不轉(zhuǎn)這形勢來?！?o:p>

平心而論，宋朝的軍事尚不至于“積弱”，否則，它不可能在五代十國的爭亂中立國，也不可能在遼、夏、金、蒙古軍團的車輪戰(zhàn)中享國三百余年；宋朝的財力也決不是“積貧”，恰恰相反，不管是就財政收入，還是就國民收入而言，宋朝都可以說居中國歷代王朝之冠。但是，在王安石變法之前，宋朝對夏關(guān)系處于被動、財政入不敷出，卻是事實。這也是神宗支持王安石變法的原因。作為宋朝君主，他比任何人都希望國家變得富強。

宋神宗

不過，若說王安石變法的目標僅僅是富國強兵，那也未免太小瞧荊公了。王安石的偶像不是商鞅（盡管保守派這么詆毀他），而是孟子。孟子的治理理想是“養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也”，熙寧二年，王安石曾引用孟子之語，跟神宗解釋設(shè)立條例司的初衷就是為了履行“使民養(yǎng)生喪死無憾”的王道。王道的理想也貫穿于王安石的變法中，比如“青苗法”的設(shè)計思路就如現(xiàn)代社會的農(nóng)村扶貧貸款。徽宗時代，在“崇寧”旗號下，宋政府建成一套成熟的國家福利制度，包括福利收養(yǎng)（居養(yǎng)院）、福利醫(yī)療（安濟坊）、福利性公墓（漏澤園）三個系統(tǒng)，按宰相蔡京的執(zhí)政規(guī)劃，各州縣及規(guī)模略大的城寨市鎮(zhèn)，均必須設(shè)立居養(yǎng)院、安濟坊、漏澤園。這套福利制度也是孟子所主張之王道的落地。

所以，梁啟超說：“俗士之論荊公，大率以之與掊克聚斂之臣同視，此大謬也。公之事業(yè)，誠強半在理財。然其理財也，其目的非徒在增國帑之歲入而已，實欲蘇國民之困而增其富，乃就其富取贏焉，以為國家政費，故發(fā)達國民經(jīng)濟，實其第一目的，而整理財政，乃其第二目的也。而其所立諸法，則于此兩者皆有關(guān)系者也?！?o:p>

首都師范大學(xué)教授、宋史研究學(xué)者李華瑞也將王安石變法劃為兩個層面：“一是當時最高統(tǒng)治者為改變長期積弱不振國勢、緩和社會矛盾進行的一場政治自救運動，以富國強兵為主；二是一場士大夫們欲實踐其回到三代政治理想的社會變革運動，……王安石執(zhí)政以后采取的諸多新法和施政理念，貫穿了孟子政治理想的精髓。”

那么荊公的變法目標實現(xiàn)了嗎？應(yīng)該說，“富國強兵”的目標初步達到了。

先來說“富國”。變法之前，宋朝的財政收入總量盡管遠超前之漢唐、后之明清，但由于財政開銷龐大，入不敷出的問題十分嚴重；變法之后呢？元豐末、元祐初，畢仲游在致司馬光的書信上說：“今諸路常平、免役、坊場、河渡、戶絕莊產(chǎn)之錢粟，積于州縣者，無慮數(shù)十百鉅萬，如一歸地官（戶部）以為經(jīng)費，可以支二十年之用?！痹v二年，戶部尚書李常也說：“昔先帝勤勞累年，儲蓄邊備，今天下常平、免役、坊場積剩錢共五千六百余萬貫，京師米鹽錢及元豐庫封樁錢及千萬貫，總金銀谷帛之數(shù)復(fù)又過半，邊用不患不備?！?o:p>

熙豐變法十余年，國家便積下一億貫的財政盈余，足以支二十年之用。李常與畢仲游均是反對變法的保守派，不可能會夸大熙豐變法的業(yè)績?？梢娡醢彩淖兎ㄒ呀?jīng)解決了宋王朝的財政困頓。

再來看“強兵”。北宋自太宗朝伐夏失利，直至英宗朝，對西夏一直處于被動的守勢，這一被動局勢是在神宗朝扭轉(zhuǎn)過來的。在王安石的支持下，種諤漸取橫山，王韶開邊熙河，取得了對夏的戰(zhàn)略主動權(quán)。盡管元豐年間五路伐夏失敗，但還是從西夏手里奪下蘭州、米脂等城寨。至于后來的靖康之禍，實源于宋徽宗“聯(lián)金滅遼”的致命性戰(zhàn)略錯誤，與王安石變法無涉。

王安石變法在“富國強兵”層面上的成效，即便是那些對王安石變法持批判立場的研究者，也是不能否認的，北京大學(xué)歷史系教授趙冬梅便說：“過去權(quán)威的說法認為，王安石變法因為遭到大官僚、大地主階級的阻撓而失敗了。其實王安石變法根本就沒有失敗。如果我們理解到新法真正的目的是增收，那么，你就會發(fā)現(xiàn)它太成功了?！醢彩退膱F隊的確是理財?shù)奶觳拧！?o:p>

但對王安石變法在“使民養(yǎng)生喪死無憾”層面的效果，卻存在著爭議。

保守派當然極力指控變法導(dǎo)致民不聊生，正如梁啟超所觀察到：“當時沮撓新法者，靡不言以新法之故，致小民顛連困苦”。今日研究者對王安石變法的批判，基本上都是以保守派的單方面指控為依據(jù)。但宋代保守派對新法的指控有沒有夸大其詞呢？這是一個問題。

梁啟超即懷疑保守派其言不實：“使荊公之法而果為病民，則民當呻吟枕藉救死不贍之時，勢必將鋌而走險，荊公雖有絕大之專制力，安能禁之？乃宋自真仁以來，雖號稱太平，而潢池竊發(fā)，猶累歲不絕，其椎埋剽掠于鄉(xiāng)邑者，更所在而有。夫其前此固已募強悍之民，納之于兵矣，而國內(nèi)之不能保其安寧秩序也，猶且若此，獨至熙寧元豐二十年間，舉一切而更革之，而又以行保甲之故，不禁民挾弓弩，茍政府之設(shè)施，而果大拂民情也，則一夫攘臂，萬眾響應(yīng)，其于釀成大亂易易也，乃不特不聞有此而已。即萑苻之盜，亦減于舊，而舉國熙熙融融，若相忘帝力于何有?！?o:p>

梁啟超的質(zhì)疑的是有力的。如果王安石的“青苗法”、“募役法”、“市易法”搞得民不聊生，那么在“保甲法”又允許民眾擁有武器并接受軍事訓(xùn)練的情況下，為什么未聞熙豐年間發(fā)生規(guī)模稍大一點的民變？

若問新法推行過程中有沒有出現(xiàn)殘民之事？平心而論，必定是有之，比如元豐年間，京東路轉(zhuǎn)運副使吳居厚行鐵冶之法，“官榷其鐵，且造器用，以鬻于民”。為賣出更多的鐵器，吳居厚動用了行政手段：“括民買鑊，官司鑄許多鑊，令民四口買一，五口則買二”；又“民間禁補修舊鐵器，一一要從官買”，因此，連章惇都說：“京東之人恨不食其肉?！?o:p>

王安石

但京東路的鐵冶之法只是熙豐變法的一個側(cè)面。也是在元豐年間，王安石用一組詩歌《歌元豐》五首與《后元豐行》一首，記下了他在金陵的所見所聞：“家家露積如山壟，黃發(fā)咨嗟見未曾”；“百錢可得酒斗許，雖非社日長聞鼓。吳兒踏歌女起舞，但道快樂無所苦”。若按王安石詩歌所描繪，元豐之時江南人家可謂豐衣足食。

退隱金陵的王安石會特別寫幾首詩來粉飾太平嗎？我覺得可能性不大。讓我再引用對王安石變法頗有微詞的陸佃的說法，作為佐證：“迨元豐間，年谷屢登，積粟塞上，蓋數(shù)千萬石，而四方常平之錢，不可勝計。余財羨澤，至今蒙利。”大致來說，元豐可謂是豐登之年，是變法的豐收期。所以我相信，“吳兒踏歌女起舞”也是當時真實的社會側(cè)面。

綜合歷史的不同側(cè)面，我們相信，變法在“使民養(yǎng)生喪死無憾”層面的效果，顯然不如“富國強兵”層面的效果，但也不至于如保守派所指控的那樣，“致小民顛連困苦”云云。到了徽宗朝，隨著居養(yǎng)院、安濟坊、漏澤園的福利體系建成，宋政府在“使民養(yǎng)生喪死無憾”方面的施政又提升了一個維度。

責(zé)任編輯：近復(fù)