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中華憲政綱要（征求意見稿）

作者：余東海

一、指導(dǎo)思想

我們所要維護(hù)的是人類的良知，人性的尊嚴(yán)，人民的自由；我們所要追求的，是人與人、人與社會(huì)、人與自然的高度和諧；我們所要建設(shè)的，是一個(gè)以仁本主義為指導(dǎo)思想的民主自由的新中華。

仁本主義以儒家為主統(tǒng)，以佛家、道家和自由主義為輔助性文化系統(tǒng)，佛道為宗教輔統(tǒng)，自由主義為政治輔統(tǒng)。獨(dú)尊中道，一主三輔，以仁為本，海納百川。

仁本主義強(qiáng)調(diào)民意和道統(tǒng)的合法性，堅(jiān)持王道政治，追求大同理想。仁本主義認(rèn)為，以儒為主融合西方文明成果是歷史大趨勢(shì)，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，民主應(yīng)是民意合法性最不壞的制度保障。同時(shí)，合乎民意的政權(quán)還要接受道統(tǒng)的導(dǎo)向。

仁本主義承認(rèn)民主自由平等人權(quán)等價(jià)值觀有相當(dāng)?shù)钠帐佬?，但認(rèn)為仁義禮智信是更高的普適價(jià)值，具有更高的寬容性、文明性、科學(xué)性、真理性，具有更加豐富的道德精神、制度精神和科學(xué)精神。

仁本主義主張，在意識(shí)形態(tài)上返儒家之本，在制度建設(shè)上開民主之新。反本開新，才能更好地重塑民族尊嚴(yán)，重造中華輝煌，重展真正的中華大國風(fēng)范。

仁本主義理論體系包括儒家本體觀、生命觀、價(jià)值觀和方法論，對(duì)于社會(huì)、政治、科學(xué)、道德等一切實(shí)踐活動(dòng)，具有最高的指導(dǎo)性作用和綱領(lǐng)性意義。

仁本主義以內(nèi)圣學(xué)為個(gè)體建設(shè)安身立命的內(nèi)宅，以外王學(xué)為社會(huì)提供長(zhǎng)治久安的大道。無論對(duì)個(gè)體還是群體，中華民族還是全體人類，仁本主義都是最好的家。仁本主義以仁為人之本，所追求的是比人本主義更加輝煌的人類文明新一輪。

二、基本原則

以下仁本主義之義理，都是人類文明特別是政治文明的核心要素，謹(jǐn)作一簡(jiǎn)單的闡述和申明。

仁本：仁，于人類為本心，是人的生命本質(zhì)和本質(zhì)生命；于宇宙為本體，即道體。它超越物質(zhì)意識(shí)而又兼具物質(zhì)意識(shí)的雙重信息，現(xiàn)象界的一切都是它生生不息的顯化和新新不已的作用。仁即《易經(jīng)》之乾元、《中庸》之誠、《大學(xué)》之至善、程朱之天理、陽明之良知。

仁，相當(dāng)于佛教的真如和道家的太極，所證略異，所指則同。儒佛道三家的根本差異就在于對(duì)此心體和道體的認(rèn)知上。仁本主義以仁為本體、為第一性、為最高原則和信仰。仁本主義的體用關(guān)系即形而上與形而下、本體與現(xiàn)象、道與器、天與人的關(guān)系是：體用不二，即體即用，全體大用。

中庸：中庸之道簡(jiǎn)稱中道。中，中正；庸釋為用，中庸就是“用中”之意?！吨杏埂粪嵭ⅲ骸爸杏拐?以其記中和之為用也；庸，用也?！庇褂衷⒑愠！⑵匠Ｖ?。常道不變，為恒常，真理不怪，為平常。中庸是方法論也是價(jià)值觀，具有至高無上的普世性和普適性。

誠信：足食，足兵，民信，三者都很重要，信尤為重要，是儒家政治的基本要求?？鬃诱f：自古皆有死，民無信不立；《中庸》說：“誠者，天之道也；思誠者，人之道也?！边@里的誠，被提高到了至高無上的地位，與《易經(jīng)》的乾元、孔子的仁、《大學(xué)》的至善、程朱的天理、陽明的良知同等級(jí)別。誠信原則可與仁義、中庸并列。

和諧：仁本主義可分為內(nèi)圣與外王兩大范疇，內(nèi)圣學(xué)為個(gè)體建筑安心立命的棲居，追求的是身心的和諧；外王學(xué)為社會(huì)提供長(zhǎng)治久安的道路，追求的是政治社會(huì)的和諧?！洞笥碇儭氛f：“正德，利用，厚生，惟和?！焙椭C，是正己之德、利物之用和厚民之生的自然結(jié)果。

利物之用是利用自然資源，厚民之生是使民眾生活富足。平治天下三大事，正德第一位，利用厚生不可少，正德必須通過利用厚生去體現(xiàn)。利用和厚生，又離不開物質(zhì)的開發(fā)和科技的進(jìn)步?？茖W(xué)方面的格物致知開物成務(wù)，事關(guān)國計(jì)民生，也是王道題中應(yīng)有之義。良知、良制與良器（發(fā)達(dá)的科技）共同成就王道政治。

王道：民主政治是法治，王道政治是德治；民主政治獨(dú)重民意合法性，王道政治最重道統(tǒng)合法性，道統(tǒng)合法性兼含民意和傳統(tǒng)的合法性。政治上，天意民意不二，民意所向即是天意。王者往也，天下歸往，四方所往，即民意所向。當(dāng)然，這里的民意是真正的民意，是沒有邪說誤導(dǎo)、暴力恐嚇的自由狀態(tài)的民意。

關(guān)于王道，《春秋繁露》說得最為全面：“王者皇也，王者方也，王者匡也，王者黃也，王者往也。是故王意不普大而皇，則道不能正直而方。道不能正直而方，則德不能匡運(yùn)周遍。德不匡運(yùn)周遍，則美不能黃。美不能黃，則四方不能往。四方不能往，則不全于王?！彼姆讲煌⒚褚獠幌騽t王道虧缺。

德治：道德掛帥的政治即禮制，即“天下為公，選賢與能”的賢能政治。德治建立在健全完善的法治之基礎(chǔ)上，涵蓋法治又高于法治，法治也可以視為德治的初級(jí)階段，公正的法律是德治題中應(yīng)有之義。

自由：自由是現(xiàn)代文明的核心理念，也是儒家文化的核心精神，內(nèi)圣學(xué)致良知，追求的是“從心所欲不逾矩”的道德自由，外王學(xué)“致良制”，追求的是家齊國治天下平的政治自由。兩種自由相輔相成相互促進(jìn)。

民本：是仁本主義政治原則。孟子說“民為重，社稷次之，君為輕。”在現(xiàn)代社會(huì)可以翻譯為：民為重，國家次之，黨為輕。主權(quán)在民，國為民而建；政權(quán)為民，權(quán)為民所賦。國民利益高于一切，國家和政黨的存在都是為了更好地維護(hù)全體國民的利益，愛黨愛國愛民族都必須落實(shí)到愛民上來。

民主：民本思想的真正落實(shí)，天下為公、選賢與能理想的實(shí)現(xiàn)，有賴于民主的保障。只有通過定期、公開、公正的民主選舉這一權(quán)力更替規(guī)則，才能把主權(quán)在民、執(zhí)政為民的政治道德落實(shí)到制度層面去。

通過儒家經(jīng)典的深入學(xué)習(xí)和全面普及，仁本主義會(huì)對(duì)民意產(chǎn)生導(dǎo)良作用，成為民意的主要背景。而儒學(xué)作為學(xué)校的一級(jí)學(xué)科和選拔考察官吏的重要標(biāo)準(zhǔn)，其教化作用將會(huì)得到充分發(fā)揮，選舉者與被選舉者的都會(huì)得到大幅上升。以儒立國、以仁立憲、以德立官的儒式民主，是可以取自由主義的優(yōu)勢(shì)而去其弊端的民主，是具有中華特色的民主。

平等：《中庸》說：“天命之謂性”，良知即天命本性。人人皆有良知，人人皆可以為堯舜，故人人良知平等，這是儒家平等觀的形而上基礎(chǔ)。據(jù)此，國民的人格即人作為權(quán)力和義務(wù)主體的資格平等，應(yīng)該平等享有法律保障的各項(xiàng)公民權(quán)利。

三、主要主張

為了落實(shí)上述仁本主義基本理念，本著為國民和民族負(fù)責(zé)的精神，謹(jǐn)就政治體制、文化導(dǎo)向、公民權(quán)利及社會(huì)發(fā)展等等各方面提出主張如下：

儒家組織：成立中華儒學(xué)會(huì)，集中最優(yōu)秀的儒學(xué)人才和各界德高望重之士，以研究、弘揚(yáng)、實(shí)踐儒學(xué)為宗旨，以儒學(xué)義理為制度建設(shè)、法律修訂、政策制定以及經(jīng)濟(jì)文化教育科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐提供指導(dǎo)性意見。

尊孔建廟：孔子是中華文化的最高代表和中華道德的最佳典范。尊孔，是尊重文化、尊崇良知的重要象征。要在全國各地建設(shè)孔廟，為學(xué)習(xí)、宣傳、弘揚(yáng)儒學(xué)，為各地儒者聚會(huì)交流提供道場(chǎng)。要在各種莊重場(chǎng)所懸掛孔像，把祭孔典禮上升為每年一度的國家大典。

新興科舉：在新的基礎(chǔ)上恢復(fù)科舉制，創(chuàng)辦儒家大學(xué)，建設(shè)儒家學(xué)統(tǒng)，集中培養(yǎng)各種儒學(xué)人才。小中大學(xué)皆以儒家經(jīng)典為第一學(xué)科，知識(shí)人必讀，從政者必考，這一點(diǎn)與古代科舉相同。但經(jīng)學(xué)只是基礎(chǔ)課，大中小學(xué)其它學(xué)習(xí)考試內(nèi)容自當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，合時(shí)代潮流，與世界接軌。

修訂憲法：現(xiàn)行憲法違背憲政精神和時(shí)代要求，完全不合時(shí)宜，有加以修正的必要。中國憲法必須體現(xiàn)中華文化精神，彰顯仁本主義價(jià)值，符合中華道德原則和普適價(jià)值，下通民意，上承道統(tǒng)，橫貫現(xiàn)代。

民主選舉：秉承天下為公、選賢與能的宗旨，各級(jí)行政首長(zhǎng)由公平公正公開的選舉產(chǎn)生，落實(shí)一人一票的平等選舉權(quán)。

注意，在成熟的儒家社會(huì)，唯有“學(xué)而優(yōu)”之士才能獲得入仕資格，只有于民于國有大功德的“仕而優(yōu)”者，通過重重民意篩選，才有資格成為國家領(lǐng)導(dǎo)的候選人。如舜禹先由四岳群臣舉薦，再由前任天子堯和舜長(zhǎng)期試用，最后通過民眾“投票”才正式登基。初級(jí)階段有些方面可以從簡(jiǎn)，一些要求不妨降低。

以德治官：道德首先自治，“躬自厚而薄責(zé)于人”；其次治官，“春秋責(zé)備賢者”，這是儒家道德的兩大特色。政治社會(huì)地位越高，責(zé)任越重，道德要求就水漲船高。法律面前人人平等，禮的約束對(duì)象則不平等，國家要制訂各種紀(jì)律規(guī)范，對(duì)政治家及文化人高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，逐步把不道德者從政界學(xué)界淘汰出去。

分權(quán)制衡：構(gòu)建分權(quán)制衡的政府，保證立法、司法、行政三權(quán)分立。確立法定行政和責(zé)任政府的原則，防止行政權(quán)力過分?jǐn)U張；在中央和地方之間建立分權(quán)制衡制度，中央權(quán)力須由憲法明確界定授權(quán)，地方實(shí)行充分自治。

司法獨(dú)立：實(shí)行司法獨(dú)立，保障司法公正；設(shè)立憲法法院，建立違憲審查制度，維護(hù)憲法權(quán)威。

保障人權(quán)：《世界人權(quán)宣言》生效已經(jīng)61周年了，中國政府要擔(dān)當(dāng)起作為起草和簽約國的責(zé)任來，切實(shí)維護(hù)和保障公民的各項(xiàng)正當(dāng)權(quán)利，包括人身、思想、信仰、言論、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、居住、遷徙、生活、娛樂、集會(huì)、結(jié)社、出版、新聞、游行示威、罷工等等自由和權(quán)利。

言論自由：落實(shí)思想自由、出版自由和學(xué)術(shù)自由，保障各門各派學(xué)說、各種異議異己言論包括反儒家反政府言論的自由，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。制訂《新聞法》和《出版法》，開放報(bào)禁。思想的問題思想解決，廢除現(xiàn)行《刑法》中的"煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪"條款，杜絕以言治罪。

私有主體：實(shí)行公有制必須具備一定的條件，如科技高度發(fā)展，物質(zhì)極大繁榮，一切按需分配，勞動(dòng)成了人類第一需要，同時(shí)儒家教化大行，人人皆有士君子之行。在此之前，在太平世到來之前，應(yīng)以私有制為基礎(chǔ)，國有、集體等公有經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，并將國民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲。

陽光大法：實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示制度，各級(jí)政府官員包括國家領(lǐng)導(dǎo)人的家庭資產(chǎn)都要按規(guī)定申報(bào)登記并向社會(huì)公布，以充分保障了納稅人知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使，讓檢察機(jī)關(guān)更好地履行監(jiān)督的義務(wù)和責(zé)任，從而相當(dāng)程度地保證公務(wù)員的廉潔。作為配套措施，對(duì)于拒不申報(bào)和申報(bào)不實(shí)者，要追究法律責(zé)任。

社會(huì)保障：健全福利保障制度，使國民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等方面得到最基本的保障，保證“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”

軍隊(duì)國有：軍隊(duì)是人民的軍隊(duì)、國家的軍隊(duì)，必須保持政治中立，只效忠國家和憲法。政黨組織從軍隊(duì)中退出，提高軍隊(duì)職業(yè)化水平。

環(huán)境保護(hù)：儒家天地萬物一體之仁，親親仁民愛物，仁愛有序而無限，愛物包括愛護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提倡可持續(xù)發(fā)展。明確落實(shí)國家和各級(jí)官員必須為此承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，發(fā)揮民間組織在環(huán)境保護(hù)中的參與和監(jiān)督作用。

結(jié)語

由于缺乏良性的文化導(dǎo)向，一百年來，汲取西方制度精粹的追求歸于失敗。而儒家文化被打倒，道德信仰淪為真空，唯物主義暴力革命階級(jí)斗爭(zhēng)之類學(xué)說乘虛而入，導(dǎo)致百年來風(fēng)雨滄桑，人禍交替。

儒家認(rèn)為，靠聚斂和壓迫取得的富強(qiáng)是舉而不堅(jiān)、堅(jiān)而不久的，靠暴力和欺詐維持的穩(wěn)定是弱不禁風(fēng)、不堪一擊的，違背公平正義原則的發(fā)展是不科學(xué)不可持續(xù)的，沒有民意基礎(chǔ)和道德理想的政權(quán)是沒有前途的。

道德是人類文明的核心，儒家是中華文化的代表。儒家與中華，一而二，二而一。馬列主義中國固然不是中華，自由主義中國也不是中華，架空馬列、經(jīng)濟(jì)掛帥的中國同樣不是中華。只有仁本主義中國，才是代表人民利益和中華文明的真中華。

如果說堅(jiān)持原教旨馬克思主義為極左，走修正主義自由化道路為極右，那么，在仁本主義指導(dǎo)下汲取西方民主精華，則堪稱第三條道路。在各種歷史條件的局限下，儒家已經(jīng)創(chuàng)造了幾千年的文明輝煌，經(jīng)過現(xiàn)代化升級(jí)的儒家，如果有付諸實(shí)踐的機(jī)會(huì)，所創(chuàng)造的文明輝煌將不可限量。

儒家近期目標(biāo)是儒化中國，遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)儒家中國，進(jìn)而儒化世界，將人類社會(huì)導(dǎo)入“人人皆有士君子之行”的太平大同，將整個(gè)地球建設(shè)成為政治、社會(huì)、物質(zhì)、精神都高度文明的良知世界。

東海儒者余樟法 2010-12-15造于南寧，2014-8-20訂正