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清代佛山的紳民如何抗議奸商偷建化工廠

原標(biāo)題：佛山紳民抗議建硝廠

作者：吳鉤

來源：新浪博客

時(shí)間：孔子二五六六年歲次乙未年七月初一日壬戌

           耶穌2015年8月14日

乾隆四十九年（1784年）九月，廣東佛山鎮(zhèn)的士紳商民憤怒了，選出代表到南?？h衙門檢控，抗議化工商人在佛山修建硝廠。

原來，有兩個(gè)叫做李潤漢、馮煥的商人，承包下設(shè)于肇慶府高要縣的麒麟硝廠，將工廠搬到佛山。當(dāng)時(shí)并未經(jīng)過官府審批，也沒有環(huán)保測(cè)評(píng)的程序，李潤漢、馮煥便在佛山鎮(zhèn)的柵下河邊購買了數(shù)畝地，辦起了硝廠。當(dāng)然，李潤漢、馮煥事先已暗中買通了當(dāng)?shù)毓倮簦芭c書吏通，事在必成”，所以才敢“未奉詳準(zhǔn)，遽行筑造”。

硝廠需要大量作為原材料的硝石，煉出硝后又會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物，這些硝石與廢棄物就堆積在硝廠旁邊的水田與河道中。而硝廠所在的柵下河本來就河道狹窄、河床淤淺，被硝石與廢棄物一堆積，勢(shì)必造成水道阻塞。那時(shí)候的人們因?yàn)橹R(shí)上的局限，尚未認(rèn)識(shí)到煉硝會(huì)污染土壤水質(zhì)，但對(duì)河道淤塞的危害則是一清二楚的——那不但影響佛山鎮(zhèn)商船的出行，而且，由于“下流壅遏，上流益增其勢(shì)”，堤岸潰決的危險(xiǎn)也近在眼前；汛期一來，或者海潮一漲，還可能會(huì)淹沒居民田廬。

因此，佛山“闔鎮(zhèn)紳耆行鋪人等”堅(jiān)決反對(duì)修建硝廠，“訐控紛紛”。佛山“大魁堂”的士紳區(qū)宏緒、勞潼二人率先出來抗議，代表佛山紳民到衙門呈控，要求硝廠搬離柵下河。但李潤漢、馮煥既然敢到佛山建硝廠，也不是省油的燈，上頭也有人罩著。官府派到柵下河“踏勘”（相當(dāng)于環(huán)保測(cè)評(píng)吧）的調(diào)查員，便明顯袒護(hù)硝廠，說硝廠對(duì)河道的影響并不嚴(yán)重。

不過李潤漢、馮煥應(yīng)該低估了佛山士紳維護(hù)地方公共利益的擔(dān)當(dāng)精神與影響力。區(qū)宏緒、勞潼繼續(xù)檢控，這一回他們直接告到了兩廣總督與廣東巡撫那里——若是尋常百姓，哪里有這樣的門路？同時(shí)，佛山士紳又發(fā)動(dòng)商民呈控，白蠟公行的商人代表龔萬和、紙行的商人代表王恒有、鐵鍋爐鋪行的商人代表陳鼎茂等人，先后都到督撫衙門陳情。聲勢(shì)浩大。

我們需要注意到，在這場(chǎng)抗議修建硝廠的行動(dòng)中，有兩個(gè)民間組織發(fā)揮了核心作用，一為佛山“大魁堂”，領(lǐng)導(dǎo)抗?fàn)幍膮^(qū)宏緒、勞潼都是“大魁堂”的值事；一為佛山的工商行會(huì)，白蠟公行、紙行、鐵鍋爐鋪行都是佛山的工商行會(huì)。

佛山是一個(gè)有著深厚自治傳統(tǒng)的市鎮(zhèn)，一位晚清佛山人說，“官之治民，不如民之自治?！闭f的便是佛山經(jīng)驗(yàn)。佛山商業(yè)之發(fā)達(dá)、人煙之綢密，不讓省城，但在明代之前，官方一直未在佛山設(shè)置國家行政機(jī)構(gòu)。佛山的公共治理秩序，完全由當(dāng)?shù)氐氖考澮宰灾蔚姆绞絹砭S持。明代時(shí)，主持佛山自治的民間組織叫做“嘉會(huì)堂”；清代時(shí)，佛山社會(huì)的自治機(jī)構(gòu)是“大魁堂”。

盡管清政府先后在佛山設(shè)立了“文武四衙”——佛山海防分府同知署、巡檢司署、分防都司署與分防千總署（這也是佛山歷史上首度出現(xiàn)的官派管理機(jī)構(gòu)），但這些官方機(jī)構(gòu)的職能主要為維持治安，佛山社會(huì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，還是靠“大魁堂”與工商行會(huì)的自治。

“大魁堂”由十幾、二十名值事組成，類似于市鎮(zhèn)自治委員會(huì)的委員。這些值事都是佛山的紳民選舉出來的——當(dāng)時(shí)叫做“公推”，凡居住在佛山鎮(zhèn)的士紳，不論年齒，不問功名高低，也不管是否有佛山戶籍，只要熱心于社會(huì)公益，都可以擔(dān)任“大魁堂”值事。晚清時(shí)，隨著紳商群體的崛起，作為時(shí)代精神的反映，許多佛山商人也獲得了被選舉為“大魁堂”值事的機(jī)會(huì)。

根據(jù)學(xué)者羅一星《明清佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變遷》的研究，“大魁堂”的權(quán)力與責(zé)任包括：議決佛山鎮(zhèn)公事，鎮(zhèn)有大事，由“大魁堂”召集闔鎮(zhèn)紳耆公議；組織地方公益，“大魁堂”下面設(shè)有義倉，“至遇荒年，或平糶或散賑”；主持鄉(xiāng)飲酒禮，維護(hù)社會(huì)風(fēng)化；代表地方社會(huì)跟官府打交道。等等。

佛山的工商行會(huì)也非常發(fā)達(dá)，一位清代人感嘆說，“佛山鎮(zhèn)之會(huì)館蓋不知凡幾矣！”據(jù)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)，史料明確記載的清代佛山會(huì)館、公所，有 80多家，很多行業(yè)都成立了自己的會(huì)館或公所。這些會(huì)館與公所，承擔(dān)了城市社會(huì)的大部分自治功能，包括制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序、表達(dá)本行業(yè)集體利益、提供同行或同鄉(xiāng)救濟(jì)、主持地方公益，等等。

發(fā)達(dá)的社會(huì)自組織，使得明清時(shí)期的佛山鎮(zhèn)保持著遙遙領(lǐng)先于其他城市的自治水平，也讓佛山人獲得了理性化程度很高的博弈能力。所以，當(dāng)乾隆年間佛山出現(xiàn)了危及地方公益的硝廠時(shí)，佛山人并不是作出分散的、無序的、非理性的抗?fàn)?，而是由紳商群體帶頭、出面，借助“大魁堂”與工商行會(huì)的組織力量，通過合法的渠道向政府提起了代表佛山地方社會(huì)利益的意見。由于紳商群體以及他們背后的自治組織在佛山擁有巨大的影響力，官府也不敢漠視他們的意見。

有一個(gè)例子可以說明“大魁堂”的力量：“大魁堂”控制下的義倉，是一個(gè)由佛山商民捐資創(chuàng)立的完全自治的公益機(jī)構(gòu)，“所入有鋪?zhàn)舛上ⅲ黾{有專司，稽核有衿耆，不貸斂于民間，不經(jīng)手于官吏”。道光四年（1824年），佛山同知衙門提出要將義倉收歸官管，官府已經(jīng)準(zhǔn)備好接手，但此舉立即遭到包括“大魁堂”值事在內(nèi)的佛山士紳群體的強(qiáng)勁反對(duì)，最后迫使佛山同知只能放棄了將義倉歸官的圖謀。

回到佛山抗議修建硝廠的話題。在“大魁堂”值事區(qū)宏緒、勞潼與佛山白蠟公行、紙行、鐵鍋爐鋪行代表向督撫衙門呈控之后，兩廣總督飭令廣東布政司詳查。經(jīng)查，官方承認(rèn)建設(shè)硝廠確實(shí)將對(duì)佛山造成危害，并作出裁決：柵下河靠近佛山，“不堪建設(shè)硝廠”；李潤漢、馮煥若要建廠，“盡可在高要地方辦理”；柵下河邊的硝廠限期拆掉。

柵下河硝廠很快就被拆除了，佛山的士紳商民還擔(dān)心日后會(huì)有別的貪利商人再在柵下河修建工廠，又向政府提出申請(qǐng)，將這次抗議建硝廠的經(jīng)過及官府的裁決文字，全部勒刻在石碑上，作為一項(xiàng)公約公示于眾，“俾一切貪圖射利、淤塞河道者，永不敢稍存興建之念”。

這場(chǎng)化工商人與地方社會(huì)之間的較量，盡管雙方各不相讓，但基本上還是控制在合法渠道之內(nèi)解決，最后以地方社會(huì)的勝出宣告結(jié)束。

責(zé)任編輯：葛燦