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吳鉤作者簡介:吳鉤,男,西歷一九七五年生,廣東汕尾人。著有《宋:現(xiàn)代的拂曉時辰》《知宋:寫給女兒的大宋歷史》《宋仁宗:共治時代》《風雅宋:看得見的大宋文明》《宋神宗與王安石:變法時代》等。 |
中國古代鄉(xiāng)約自治千年流變
作者:吳鉤
來源:作者授權 儒家網(wǎng) 發(fā)布
《知識文庫》2015年第9期
時間:孔子二五六七年歲次丙申臘月初八日壬辰
耶穌2017年1月5日
北宋熙寧九年(1076年)前后,關中大儒呂大鈞在家鄉(xiāng)藍田縣創(chuàng)立了中國歷史上第一個鄉(xiāng)約,史稱“呂氏鄉(xiāng)約”或“藍田鄉(xiāng)約”。當時的呂氏鄉(xiāng)約跟國家職役毫無關系,而是一個純粹由民間社會自發(fā)、自主建構的鄉(xiāng)黨自治組織。
北宋呂大鈞撰《呂氏鄉(xiāng)約》
乾隆二十三年(1758)十月初三,四川巴縣孝里四甲有個村民到縣衙告稟,他的稟詞是這么說的:“蟻民(原文如此。清代巴縣的平民在跟官府打交道時,要以“蟻民”自稱,以示卑賤)叫做楊國材,父親楊爾安原是孝里四甲的鄉(xiāng)約長,一直兢兢業(yè)業(yè)辦理公事,誰知不幸于今年九月十一日去世,蟻民本應代亡父承辦公務,不敢瀆稟。只是蟻民上無叔伯,下無兄弟,無法分身于公事,所以辦過父喪之后,趕快前來衙門交還父親的鄉(xiāng)約長執(zhí)照,請衙門注銷父親的名籍,另擇鄉(xiāng)約長?!睏顕倪€向縣衙推薦了本甲名叫王介凡的富民,說他“不但殷實,且為人老成諳練,素行耿直”,非常適合當新一任的鄉(xiāng)約長。
清代的鄉(xiāng)約長,是社會基層組織——村社、里甲的負責人,更準確地說,是國家權力伸入鄉(xiāng)村社會的行政末端,其職責為協(xié)助官府收稅、管理鄉(xiāng)村。誰家交稅遲了,就由鄉(xiāng)約長去催繳;誰家夫妻吵架鬧離婚了,也請鄉(xiāng)約長去調解;鄉(xiāng)里來了什么形跡可疑的人物,鄉(xiāng)約長也有責任向官府匯報;領導下鄉(xiāng)檢查工作,也是由鄉(xiāng)約長負責接待??偠灾?,清代的鄉(xiāng)約長的職責跟今日的村干部差不多。
楊國材告稟之后,很快發(fā)現(xiàn)官府并沒有注銷他亡父楊爾安的名籍,巴縣衙門下發(fā)的一份各鄉(xiāng)約承辦公務的通知中,仍有楊爾安的名字——此時楊爾安已經(jīng)身故一個多月了。所以十月二十三日,楊國材又跑了一趟縣衙,請求官府注銷父親的名字,并請縣太爺“即飭王介凡赴驗給照,以便伊承領辦公”。
巴縣的知縣批復:楊爾安既已身死,馬上將鄉(xiāng)約長之職安排給王介凡承充,縣衙各個機關單位請及時更正名冊。但十一月初三,王介凡前來衙門申訴,說不應該輪到他來當鄉(xiāng)約長,因為他家兄弟已于乾隆十八年承充了三年鄉(xiāng)約長,而且他現(xiàn)在又有病在身,實在不堪大任,“伏乞”老爺明鑒,另選賢達??h老爺很生氣,批示:“遵照承充,毋得捏混推卸!”
這個收錄在《清代巴縣檔案匯編(乾隆卷)》中的故事,顯示了清代鄉(xiāng)約的尷尬處境。鄉(xiāng)約長責任繁重,比如稅糧收不上來,要由他們墊付;但又地位低下,形同職役,是給官府打雜當差的。所以,當時鄉(xiāng)村中稍珍惜聲譽的鄉(xiāng)紳、耆老,都不愿意充任鄉(xiāng)約長。而奸滑之徒,則搶著想當,因為鄉(xiāng)約長雖是職役,但畢竟有點權力,這點權力如果運用得好,也是可以撈錢的。于是淪為國家權力末梢的鄉(xiāng)約,品質越來越粗鄙,高士退避,流氓當?shù)馈?/p>
呂氏鄉(xiāng)約的由來與鄉(xiāng)黨自治
然而,鄉(xiāng)約剛誕生時并非如此。北宋熙寧九年(1076年)前后,關中大儒呂大鈞在家鄉(xiāng)藍田縣創(chuàng)立了中國歷史上第一個鄉(xiāng)約,史稱“呂氏鄉(xiāng)約”或“藍田鄉(xiāng)約”。當時的呂氏鄉(xiāng)約跟國家職役毫無關系,而是一個純粹由民間社會自發(fā)、自主建構的鄉(xiāng)黨自治組織。
呂大鈞認為,在同一個鄉(xiāng)里生活的鄉(xiāng)黨們,完全可以,也完全有必要結成一個關系緊密的村社共同體,大家在共同體內“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”。這個共同體就是“鄉(xiāng)約”。
今天說起傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的自治組織,許多人總是習慣地等同于宗族。其實不然,比之歷史的豐富性,今人有許多誤讀。事實上,從宋代開始,富有社會關懷的士紳群體發(fā)起并領導了一輪又一輪的社會重建運動,不僅復興了宗族,也創(chuàng)建了一系列跨宗族的社會自治組織。
北宋范仲淹創(chuàng)設的“范氏義莊”,以宗族公田的租金收入為全族成員提供豐厚的福利,成為宗族慈善組織的典范,運行了近一千年,是世界上維持時間最長的NGO之一。南宋人史浩成立的“鄉(xiāng)曲義莊”仿效自范氏義莊,但它救濟的范圍跨越了宗族,為同一鄉(xiāng)里的鄉(xiāng)親供應福利。
朱熹極力推廣的社倉,是鄉(xiāng)村自助機構,類似于農(nóng)村小額低息扶貧貸款,處于青黃不接之際的窮人,均可以向社倉申請救濟。由鄉(xiāng)紳、富民、宗族興建的義學,作為傳統(tǒng)社會的免費教育機構,讓當時最貧困的窮人子弟也有接受教育、改變命運的機會。所有這些各具功能的鄉(xiāng)土組織,將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會聯(lián)結成一個具備高度自治能力的有機體,像呂大鈞這樣的鄉(xiāng)紳,則是組織鄉(xiāng)黨自治的靈魂人物。
呂大鈞給藍田鄉(xiāng)約設計了一套優(yōu)良的制度,并根據(jù)施行的實際效果加以修訂。按藍田鄉(xiāng)約之制,凡一鄉(xiāng)之人,都有權利加入鄉(xiāng)約,入約與退約均憑自愿。鄉(xiāng)約的領袖叫做“約正”,執(zhí)掌約中賞罰、決斷之權,由眾人選舉出德高望眾、正直公道之人擔任之。鄉(xiāng)約的日常管理則由“直月”負責,“直月”是輪值的,“不以高下,依長少輸次為之”,一人一月,一月一換,只要是入約的鄉(xiāng)黨,都有機會當上“值月”,管理鄉(xiāng)約。也就是說,宋代的鄉(xiāng)約,既是自由的(自愿出入),又是民主的(公選領袖),也是平等(入約的鄉(xiāng)親不分地位高下,以年齒為序充任“直月”)。
鄉(xiāng)約每月一小聚,每季一大聚,舉行鄉(xiāng)飲酒禮。鄉(xiāng)飲不僅是聯(lián)絡眾人情感、維系鄉(xiāng)約認同的儀式,更是一種議事機制、一個自治平臺,因為聚會的時候,將根據(jù)入約之人近期的善行或惡行進行賞罰。約中眾人有事,也可以在聚會上提出來,大家協(xié)商,找出解決方案。顯然,呂大鈞創(chuàng)立的鄉(xiāng)約,是建立在自愿聯(lián)合基礎上,有著教化、救濟與公共治理功能的村社共同體,旨在促成“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”的自治秩序。其成立、運作的過程,均不需要官府插手,跟清代的鄉(xiāng)約完全是兩碼事。
正因為呂氏鄉(xiāng)約堅持獨立、自發(fā)的民間自治屬性,它在推行之初,遇到了一些阻力,包括呂大鈞的兄長都反對搞什么鄉(xiāng)黨自治。他們對呂大鈞說:你一個在野的士紳組織結社,容易被人誤會為結黨,引來朝廷猜疑。況且治理地方社會本是官府的事,你又何必摻乎呢?呂大鈞回答說:士紳當造福鄉(xiāng)里,何必要當了官才來行善事?如果什么事都由官府指示了才可以做,那“君子何必博學”?
鄉(xiāng)約由自發(fā)向官府介入流變
鄉(xiāng)約在宋代尚未普及推廣,不過呂氏鄉(xiāng)約的整套制度,經(jīng)過朱熹的整理保存了下來。從明代中葉開始,在官方力量的推動下,鄉(xiāng)約作為鄉(xiāng)村基層組織,才在全國各地火熱鋪開:“嘉靖間,部檄天下,舉行鄉(xiāng)約”。但鄉(xiāng)約在獲得推廣的同時,由于國家權力的介入,又逐漸失去了原來的民間自發(fā)性與自治性。
晚明有個地方大員叫做呂坤,在他擔任山西按察使、督撫期間,非常熱心推行鄉(xiāng)約,但他設計出來的鄉(xiāng)約制度,已經(jīng)跟宋代的鄉(xiāng)約大不一樣。
首先,宋代鄉(xiāng)約的領導人是由一約之眾選舉出來的,政府全然不干預;“呂坤鄉(xiāng)約”的約正雖然也由選舉產(chǎn)生,但名單必須報送州縣衙門備案,約正績效如何,也由官府考核。
其次,宋代鄉(xiāng)約可自由入約、退約;呂坤鄉(xiāng)約則要求每戶必須有一人入約,而家奴、佃戶等低賤之民,則被剝奪了入約的資格。
再次,宋代鄉(xiāng)約以自治的方式行使“德業(yè)相勸、過失相規(guī)”的功能;呂坤鄉(xiāng)約則需要接受官方的業(yè)務指導。呂坤要求鄉(xiāng)約定期宣講朱元璋的“圣諭六訓”,又給各鄉(xiāng)約發(fā)放統(tǒng)一格式的“格葉”,用來記錄約眾的品行,每年十二月,所有“格葉”裝訂成冊,送州縣官審查。
概言之,呂坤認為,“鄉(xiāng)甲之約,良民分理于下,有司總理于上”,“彈壓操縱之權,全在有司”。
進入清代,官方對鄉(xiāng)約的控制更加深入,鄉(xiāng)約長很少由民選產(chǎn)生,大多由官府指定、委任;即使有經(jīng)選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)約長,人選也必須報官同意。所有的鄉(xiāng)約長,都必須獲得州縣衙門發(fā)給的“執(zhí)照”,才可以履職。所履之職,也慢慢從以前的領導鄉(xiāng)黨自治,蛻變?yōu)樘嫜瞄T辦差。
用同治皇帝的話來說,“各直省州、縣向有保長、鄉(xiāng)約等名目,原為稽查保甲、承辦差徭而設”??梢哉f,清代的鄉(xiāng)約已經(jīng)完全喪失了民間自發(fā)性與自治性。這便是四川巴縣孝里四甲無人愿意承充鄉(xiāng)約長的背景。清代巴縣設有忠、孝、廉、節(jié)、仁、智、慈、祥、正、直十個里,每里下轄十個甲,每甲設若干鄉(xiāng)約長,協(xié)助官府管理一甲公務。既是衙門委任,那么無論孝里四甲的富民王介凡多么不愿意當鄉(xiāng)約長,官衙也不準他推諉。
直到太平天國之亂平定后,隨著士紳精神的復活,民間社會的自治記憶也被喚醒,具有自發(fā)性與自治性的紳辦鄉(xiāng)約才得以復興,其中尤以定縣翟城村在鄉(xiāng)紳米春明、米迪剛父子帶領下的村自治最令人矚目,翟城也成為清末民初公認的自治模范村。時人以為翟城村自治模仿自日本的村町(大概因為米迪剛曾留學日本),但翟城村人認為這些“皆屬不知內情之談”,翟城村自治的經(jīng)驗來自傳統(tǒng),包括呂氏鄉(xiāng)約的精神,“多系按照鄉(xiāng)土人情、風俗習慣,因革損益,量為興作”。
發(fā)端于宋代的鄉(xiāng)約,雖歷經(jīng)明清時代的異化,但最終還是回到了鄉(xiāng)黨自治的傳統(tǒng)上來。
責任編輯:柳君
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