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盛洪作者簡歷:盛洪,男,西元一九五四年生于北京,中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?,F(xiàn)任北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長。著有《為什么制度重要》《治大國若烹小鮮》《在傳統(tǒng)的邊際上創(chuàng)新》《經(jīng)濟(jì)學(xué)精神》《分工與交易》《為萬世開太平》《尋求改革的穩(wěn)定形式》《以善致善》(與蔣慶合著)《舊邦新命》(與宇燕合著)等。 |
天命與民權(quán)——探尋中華文明的憲政框架之一
作者:盛洪
來源:《當(dāng)代儒學(xué)》2011年春季號
時間:孔子二五六九年歲次戊戌正月十五癸巳
耶穌2018年3月2日
摘要:在中國,天命說可以追溯到上古,但直到周公時代才在政治實(shí)踐中發(fā)展成熟。天命說可以用“皇天無親,惟德是輔”做簡單表達(dá),意思是說,任何政治集團(tuán)都不天然擁有政治合法性,只有有德之人才能承接天命。所謂德,是對天道的理解和體悟。一個了解天道的經(jīng)驗(yàn)性方法,是觀察民意。然而基于直觀經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)下民意并不完全等同于天道,這就需要文化精英專門投入于對天道的了解,于是形成了外在于政治集團(tuán)的文化傳統(tǒng)。具體地,這種天命說體現(xiàn)為祖神分離或政神分離的原則和實(shí)踐,現(xiàn)代西方的憲政民主制度又提供了直接判斷民意并同時授予政治權(quán)力的方法,對文化傳統(tǒng)的尊從,也是政治集團(tuán)尋求完整的政治合法性的重要一環(huán)。
一、天命:政治合法性
商紂王無道,民怨沸騰,西周崛起。祖伊告誡商紂王,“今我民罔弗欲喪,曰:‘天曷不降威?’”(“現(xiàn)在我們的臣民沒有不想要我們早些滅亡的,他們說:‘上天為什么不降下懲罰呢?’”王世舜譯,第104頁)商糾王竟回答說,“我生不有命在天?”(《商書·西伯戡黎》)我們知道,后來武王伐紂,商紂王自焚于鹿臺。
所謂“天命”,用現(xiàn)在的話來說就是“政治合法性”。這個概念在中國出現(xiàn)得很早。堯舜時期就有“天命有德”和“天討有罪”(《尚書·皋陶謨》)之說?!渡虝摹分杏涊d,商湯伐夏桀時說,“有夏多罪,天命殛之”,“予畏上帝,不敢不正”。由于這是中國文字記載的最早的一次用暴力改變統(tǒng)治權(quán),所以必然伴隨著為這一行動辯護(hù)的“理論”。這就是“天命”說。
然而,在商族確立了統(tǒng)治以后,逐漸忘卻或偏離了天命說。作為中華文明的早期民族之一,商族繼承著祖先崇拜的傳統(tǒng)。這一傳統(tǒng)具體表現(xiàn)為祭祖儀式,既有世俗含義,也有超越含義。從空間角度看,祖先祭祀可以用來整合以家族為基礎(chǔ)的社會,具有政治功能;從時間角度看,可以使個人的時間視野超出個體生命,把個人當(dāng)作家族血脈鏈條中的一環(huán),從而約束自己的當(dāng)下行為。這種超越甚至可以使人的精神從有限走向無限,從而具有很強(qiáng)的宗教功能(盛洪,2008)。
隨著世代延續(xù)和時間延長,祖先越來越遙遠(yuǎn),也越來越神圣。一個民族就可能將自己的祖先當(dāng)作神,甚至當(dāng)作至高無上的神,即上帝。對甲骨文的研究表明,在商代前期,上帝是一個與人及商族無關(guān)的自然神;但從第二十二代商王武丁之后,其子開始在祭祀時稱其為帝丁,以后商人就把先王與上帝聯(lián)系在一起。稱先王為“帝”(趙誠,2000,第46~48頁)。上帝即全知全能的神,在中文中,就是“天”。由于商朝的政治結(jié)構(gòu)建立在家族的基礎(chǔ)之上,所以祖神合一,就意味著政神合一,即政治領(lǐng)導(dǎo)人就是至高無上的神,就是天。他的“天命”,或者“政治合法性”不是通過努力獲得的,而是與生俱來的。正是商族的這種祭祀傳統(tǒng),使商紂王認(rèn)為,他是至高無上的神的后代,無論他怎樣行為,都有天命在身。既然是神,政治領(lǐng)導(dǎo)人就不會犯錯誤,他的決策與行為就不應(yīng)該被質(zhì)疑,也不應(yīng)該被約束。
也可以說,正是這種祖神合一或政神合一的祭祀文化葬送了商人的統(tǒng)治。商朝自武丁以后就走下坡路,也許不是巧合。這種文化使他們認(rèn)為自己是天然的統(tǒng)治者,無需約束自己,無需關(guān)心被統(tǒng)治者,也聽不進(jìn)別人的批評和勸誡。這一教訓(xùn)被周族的制度創(chuàng)立者看在眼里?!吨軙分惺珍浀闹芄哉撝?,也許最多的關(guān)注就是周族替代商族獲得統(tǒng)治權(quán)是否符合“天命”。
二、商周之變
周朝建立初期,出現(xiàn)天災(zāi),殷人又要反叛,周公詔誥各方諸侯:“天休于寧王,興我小邦周,寧王惟卜用,克綏受茲命。今天其相民,矧亦惟卜用。嗚呼!天明畏,弼我丕丕基!”(“上天嘉獎文王,使我們這個小小周國興盛起來。文王通過占卜,繼承了上帝所授給的大命?,F(xiàn)在上帝命令臣民幫助我們,何況我們又通過占卜了解了上帝的這番用意呢。唉!上帝的這種明確意見,人們應(yīng)該敬畏,還是幫助我把我們的統(tǒng)治大大加強(qiáng)吧!”)他同時說:“予永念曰:天惟喪殷,若穡夫,予曷敢不終朕畝?”(“我長時期地在考慮,上帝是要滅掉殷國的。譬如種莊稼的農(nóng)民,為了使莊稼長好,總要把田畝中的雜草完全除掉?!薄吨軙ご笳a》,王世舜譯,第148頁,152頁)此類的話他說過多次,說明周公還是很擔(dān)心周朝的政治合法性問題,也在反復(fù)思考商朝滅亡的原因。
很顯然,周公把商朝滅亡的教訓(xùn)牢記在心,為了避免周朝重蹈覆轍,周公進(jìn)行了重大的制度變革。由于在中華文明早期,“國之大事,在祀與戎”,周朝相對于商朝的最重要的變革體現(xiàn)在祭祀制度中。這就是不將祖先作為最高的神即上帝來祭祀。
有的學(xué)者注意到,在《史記》“殷本紀(jì)”中,商代的先王自成湯之后皆稱“帝”;在“周本紀(jì)”中,周代的先王自公季之后皆稱“王”(趙誠,2000,第48~49頁)。這說明周族人非常明確地將祖先及政治領(lǐng)袖與“上帝”或“天”區(qū)分開來?!缎⒔?jīng)》中說,“孝莫大于嚴(yán)父。嚴(yán)父莫大于配天,則周公其人也。昔者周公郊祀后稷以配天,宗祀文王于明堂,以配上帝。是以四海之內(nèi),各以其職來祭?!币馑际钦f,對祖先最大的尊敬和榮耀就是在祭天時把祖先作為配祀,而不是把祖先直接當(dāng)作天來祭祀。最早這樣做的人就是周公,他將周族最有功績的兩位先王,后稷和文王,配祀于天,開創(chuàng)了區(qū)別于商朝的周朝的祭祀傳統(tǒng)。周以后,最高政治領(lǐng)袖及其祖先不是“天”,而只是“天子”。根據(jù)公羊家的“天子一爵說”,天子只是世俗政治等級中的最高職位[1]。
周公的改革具有憲政含義。自此之后,商朝的祖神合一或政神合一的傳統(tǒng)不再繼續(xù),實(shí)現(xiàn)了祖神分離或政神分離,于是政治領(lǐng)導(dǎo)人永遠(yuǎn)是天底下的凡人。由于政治統(tǒng)治家族不是上帝或上帝的后裔,他們也就不再天然享有“天命”,也就沒有與生俱來的政治合法性。天命可以得,也可能失。在這一點(diǎn)上,周公說得很清楚:“在我后嗣子孫,大弗克恭上下,遏佚前人光在家,不知天命不易,天難諶,乃其墜命,弗克經(jīng)歷,嗣前人恭明德。”(“恐怕我們后代子孫,不能敬天理民,失掉前人的光榮傳統(tǒng),不知道天命的艱難,天命是難于領(lǐng)悟的,如果不能永遠(yuǎn)繼承前人的光榮傳統(tǒng),就會失去上天賜予的大命?!薄吨軙ぞ龏]》,王世舜譯,第238頁)
家族領(lǐng)袖或政治領(lǐng)袖既然不是神,就有凡人的局限和弱點(diǎn),說的話就不可能“句句是真理”,做的決策就不可能永遠(yuǎn)正確。在這樣的觀念下,維持政治合法性就是一件需要努力的事情。就不能像商紂王那樣,酒池肉林,也不擔(dān)心丟掉天命;而要“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,如臨深淵,如履薄冰”(《詩經(jīng)·小雅·小旻》),擔(dān)心什么時候丟掉了天命。政治領(lǐng)導(dǎo)人既然會犯錯誤,為了維系天命,就要兼聽則明,從諫如流。
三、皇天無親,惟德是輔
周公將祖神分離的改革形成了一種觀念,這種觀念對以后近三千年的中國政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,即任何個人或政治集團(tuán)都不天然享有政治合法性。既使獲得了政治統(tǒng)治權(quán),他們也要時刻警醒,防止哪一天會丟掉這種政治合法性。反過來說,對于“天”來說,沒有所謂“上帝的選民”,沒有值得偏袒的人,“天命”到底落到誰的頭上,要看這個人或集團(tuán)是否有道德,即《周書·蔡仲之命》所說,“皇天無親,惟德是輔”。
那么,什么是有德呢?要獲得天命需要具備什么條件呢?在中華文明中,早就有“天道”概念。所謂“天道”,就是宇宙之規(guī)則;也包括社會之規(guī)則。得天道者得天命。作為凡人,是不可能知道全部天道的。然而,“德者得也”,即有德之人對天道千慮一得,窺見部分天道。并且對于過于抽象,過于遙遠(yuǎn)的天道,也有一種可以用感官經(jīng)驗(yàn)的方法。
周武王在伐紂誓師時說,“天聽自我民聽,天視自我民視?!庇终f“民之所欲,天必從之”。(《周書·泰誓》)周族人將“天”與“民”聯(lián)系了在一起。這種聯(lián)系不是抽象的,而是經(jīng)驗(yàn)的和感官的。通過民聽,民視,民欲,上天來判斷一個統(tǒng)治集團(tuán)是否合法,一個統(tǒng)治集團(tuán)也可以判斷是否符合天意。反過來說,天命的取得,在于一個政治集團(tuán)是否立意為民,是否做了有益于老百姓的事情;天命的維系,在于這個政治集團(tuán)是否在獲取統(tǒng)治權(quán)后繼續(xù)把民放在首位,把自己的統(tǒng)治權(quán)放在次要位置;天命的喪失,則是由于一個政治集團(tuán)在獲得統(tǒng)治權(quán)后,把自己的利益放在民欲之上。
這種“民”與“天”的對應(yīng)關(guān)系,被后來的儒家發(fā)展出了民本論,即孟子所說的“民為貴,社稷次之,君為輕”(《孟子·盡心下》)。這種民本論成為了儒家的主流思想,也成為辨別一個政治領(lǐng)導(dǎo)人是否具有政治合法性的重要判據(jù)。既然“民之所欲,天必從之”,“今我民同弗欲喪”,當(dāng)孟子談到武王伐紂時說,只聞?wù)D一獨(dú)夫,未聞弒君也。因?yàn)閱适Я嗣癖姷恼J(rèn)同,就喪失了政治合法性。
在另一方面,“德”還有道德情操和自我約束的含義。這層含義既與民本論互為表里,因?yàn)榻y(tǒng)治者驕奢淫逸,必與民欲相沖突,也有其相對獨(dú)立的方面。周公的改革中,有一條是關(guān)于飲酒制度的,即只有在祭祀時才可以用酒。周公在“酒誥”中說,在殷商后期,國王縱情酒色,“弗惟德馨香祀,登聞于天;誕惟民怨,庶群自酒,腥聞在上。故天降喪于殷?!保ā皼]有德政報告給上帝,也不給上帝祭祀,臣民們都怨恨他,非常放肆地飲酒,那酒肉的腥味都沖到天上,被上帝聞到了,所以上帝就把亡國的大禍降給殷。”《周書·酒誥》,王世舜譯,第180頁)在這里,“飲酒”應(yīng)該被廣義地理解為“放縱物欲”。這不僅與民欲相沖突,而且暴露出統(tǒng)治者只是為了自己的物質(zhì)享受而統(tǒng)治,在憲政層次上已經(jīng)錯了;更何況,統(tǒng)治本身需要統(tǒng)治者約束自己的物欲。
四、君子與天道
然而要注意的是,提出天命與道德掛鉤這種憲政原則的,是如周公一樣的文化精英。沒有周公,也許就沒有天命惟德的觀念,也沒有祖神分離的祭祀制度。正如布坎南在晚期發(fā)現(xiàn)的那樣,如果僅按照經(jīng)濟(jì)人的理性計算,也許沒有人提出美國憲法草案。周公并不是在眾多的經(jīng)濟(jì)人中間自然而然地出現(xiàn)的。對憲政創(chuàng)制的解釋要超出經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。布坎南用“憲法公民身份倫理”來說明(2008,第199~205頁)。
實(shí)際上,“天道”雖然在絕大多數(shù)情況下與“民意”重合,但與可以經(jīng)驗(yàn)的“民意”,尤其是“當(dāng)下民意”并不完全對應(yīng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)知道,有市場失靈,也有投票悖論,都是指民意自愿表達(dá)機(jī)制的某些缺陷。在這種情況下,將民聽,民視,民欲絕對化,可能會導(dǎo)致民粹主義的結(jié)果,瓦解從長期看行之有效的制度安排,如產(chǎn)權(quán)制度。所以,在儒家主流中,“天道”或宋儒所說的“天理”是以“民意”為基礎(chǔ)卻又超越“民意”的。
然而,要將天道用于現(xiàn)實(shí)的社會治理,就要有人了解和掌握。但對每一個個人來說,天道就是一種公共物品。并且有關(guān)社會制度的天道向人類的展現(xiàn),是需要時間的。當(dāng)時間超越一個人的壽命長度時,人們就不僅沒有動力,也缺少能力去把握天道。在這種情況下,布坎南假設(shè)會有些人將更多的資源和精力放在對天道的了解和把握上,換來別人的“理性順從”(2008,第179~195頁);并且他們還有所謂“憲法公民身份倫理”,使他們不計回報。
在以家族為基礎(chǔ)的上古中國社會中,這類人被稱作“君子”或“士”。他們比布坎南所假設(shè)的個人主義社會中的精英更容易投資于了解天道。這是因?yàn)?,他們所要維系的社會是以家族為基礎(chǔ)的,他們作為政治統(tǒng)治家族的一員,會從家族的政治合法性中獲得好處。因?yàn)榧易迤渌蓡T的福利也會影響他們本身的福利。反過來,一個家族,尤其是政治統(tǒng)治家族,愿意將一部分資源投入到對君子的培養(yǎng)上,因?yàn)檫@樣更能保證家族統(tǒng)治的政治合法性。
所以,天道在中國社會中體現(xiàn)于“君子”和“士”的身上。君子被稱為在“人神之間”(張巖,第316頁),而“士志于道”(孔子)。至少從西周起,就形成了君子集團(tuán)或士大夫階層,他們對天道的領(lǐng)悟,形成了文化傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)原來內(nèi)在于政治統(tǒng)治家族,如周公所體現(xiàn)的那樣。到后來,社會發(fā)展,家族邊界淡化,君子數(shù)量增多,形成了春秋戰(zhàn)國時期的“游士”。這種文化傳統(tǒng)就逐漸成為外在于政治統(tǒng)治集團(tuán)的“道統(tǒng)”。這種道統(tǒng)雖然不能絕對地代表天道,卻有著闡釋天道的權(quán)威,從而政統(tǒng)對道統(tǒng)的認(rèn)同也被認(rèn)為是政治合法性的來源之一[2]。
在君子集團(tuán)或士大夫階層中也有多個層次與分工。最高層次可稱為“圣人”。他們通過對歷史的觀察,對文化傳統(tǒng)的提煉,領(lǐng)悟了更多的天道,知道天命最重要的因素,并把這些符合天命的原則納入憲政框架之中。如周公和孔子。有了這些憲政原則,還要落實(shí)到政治結(jié)構(gòu)。這需要有些君子要說服政治領(lǐng)導(dǎo)人,并形成具體的政治制度。如董仲舒和王通。在實(shí)踐層面,知曉民意和約束自己并不是一個經(jīng)濟(jì)人能夠自動做到的,所以在保持天命的憲政框架中,要有天道自覺的君子和士大夫居于缺少外在監(jiān)督的位置上。這說明,君子集團(tuán)對于一個政治統(tǒng)治集團(tuán)保持其政治合法性是必需的。
五、偏離政神分離原則的兩個現(xiàn)代案例
日本在明治維新時期創(chuàng)立了現(xiàn)代神道教。創(chuàng)立者從日本古代傳說中挖掘出天照大神,作為至高無上的神,即上帝;同時這個天照大神也被稱為天祖,又是日本天皇的祖先。也就是說,日本當(dāng)代的天皇就是天照大神的后裔,也就是神。
這個神道教的創(chuàng)立對凝聚日本民心起到了積極作用,但同時也鑄就了致命的錯誤。由于天皇是神,就不會犯錯誤;天皇被認(rèn)為代表著日本的最高利益,就等于最高的正義。這一方面會使對日本民族及其軍隊(duì)的精神激勵推向極致;另一方面,當(dāng)天皇代表的日本利益與其他國家利益沖突時,當(dāng)天皇在道義上犯錯誤,甚至在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上犯錯誤時,也無人糾正。盡管日本在明治維新時期建立了初步的憲政框架,但內(nèi)閣中陸軍部和海軍部直屬天皇的安排使得軍隊(duì)實(shí)際上操縱了政府,成為一個軍國主義政府(約翰·托蘭,1982)。這導(dǎo)致日本對他國的侵略和殘酷屠殺;也激起了別國人民的反抗。最終導(dǎo)致日本在二戰(zhàn)中的失敗。
戰(zhàn)后盟軍對日本的憲政框架進(jìn)行了改造。除了東京審判以外,對日本憲政框架產(chǎn)生最重要影響的,是盟軍司令部發(fā)出的《神道指令》。該指令說“本指令之目的在于將宗教從國家分離”,這最終導(dǎo)致了日本憲法的政教分離原則(子安宣邦,第109 ~125頁)。這在憲政層次上防止了將日本利益絕對化導(dǎo)致的戰(zhàn)爭。
在中國,1949年以后,毛澤*東逐漸被神化。他從“經(jīng)常正確”變成了“永遠(yuǎn)正確”和“絕對正確”。這種神化在文化大革命時期登峰造極。林彪說,“毛主席的話句句是真理,一句頂一萬句?!泵珴?東的話被當(dāng)成“最高指示”,每發(fā)表一個最新指示,都要游行慶祝。隨著毛澤*東逐漸被神化,他犯的錯誤越來越嚴(yán)重。直到發(fā)動文化大革命導(dǎo)致十年災(zāi)難。
與毛澤*東一起被神化的,是整個官僚體系。在文革后期,對最基層的干部提意見都要冒很大風(fēng)險;對“樣板戲”唱詞提一些技術(shù)性意見也不能容忍。政神合一不需要從民聽,民視,和民欲的角度來印證自身的政治合法性;從民間傳來的即使最溫和的抱怨,如對三年困難時期的如實(shí)敘述都被當(dāng)成對政治領(lǐng)袖的惡毒攻擊。政神合一還意味著不承認(rèn)外在于政統(tǒng)的道統(tǒng),對意識形態(tài)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域?qū)嵭辛藰O為嚴(yán)格的控制,對可能提出道統(tǒng)原則的知識分子進(jìn)行打壓。
文革結(jié)束以后,與鄧小平提出的“不管白貓黑貓,捉住耗子就是好貓”一樣重要的,是陳云提出的“毛澤*東是人,不是神”。這兩句話所蘊(yùn)含的原則構(gòu)成了改革開放時期的憲政原則。鄧小平的話體現(xiàn)了對“民欲”即民眾的物質(zhì)利益重新關(guān)注,認(rèn)識到這是政治合法性的重要基礎(chǔ);陳云的話則提出了政神分離的原則。如同鄧小平的話反映在中共中央十一屆三中全會的決議中一樣,陳云的話反映在中共中央十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中。在該決議中,對毛澤*東作為一個世俗的政治領(lǐng)袖進(jìn)行了評價,既肯定了優(yōu)點(diǎn)和功績,又指出了缺點(diǎn)和錯誤。決議在總結(jié)文化大革命的教訓(xùn)時指出:“禁止任何形式的個人崇拜。一定要維護(hù)黨的領(lǐng)袖人物的威信,同時保證他們的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下。”也就是說,不許再神化政治領(lǐng)袖。這就使得在文革以后,中國共產(chǎn)黨不可能再出現(xiàn)一個政神合一的人物。
六、關(guān)于天命與民權(quán)的憲政原則
起源很早,由周公發(fā)展成熟的天命說是一個重要的憲政原則。在這一憲政原則下,任何政治集團(tuán)都不天然享有天命,它的天命只能來自對民眾利益的促進(jìn)和維護(hù),對統(tǒng)治者自身的道德約束,和通過知識精英對天道的領(lǐng)悟。在具體形式上,就是將政治領(lǐng)袖與神分離。遵循這一憲政原則,才能保證政治合法性。周朝雖然也出了像周幽王這樣的昏君,但沒有亡在如夏桀、商紂這樣的暴君手里;周朝的政治統(tǒng)治時期是中國歷史上最長的。
上述兩個例子說明,這種憲政原則到今天都有著重大意義。然而,近代以來,我國知識分子對中華文明的傳統(tǒng)采取了虛無主義的態(tài)度,丟掉了如此重要的憲政原則。由天命說引伸民本論被不少論者貶低為專制君主的權(quán)宜之計。但實(shí)際上,如果能從民本論推導(dǎo)出革命論來,證明商紂王這樣的暴君是可以用暴力推翻的,就很難說是權(quán)宜之計了。
近代以來,從西方傳來有關(guān)民主政治制度的資源。這其中包含的憲政原則對中國學(xué)者產(chǎn)生了啟迪。近年來,一些中國學(xué)者以西方民主憲政理論為基礎(chǔ),對民本論做了重新闡釋。夏勇認(rèn)為,“民惟邦本”之“本”,是根基、主體的意思(2004,第7頁)。他進(jìn)一步指出,“民惟邦本”是“一個關(guān)于政治合法性的判斷”(2004,第8頁)。如此理解民本,就可以在憲政層次打通與西方的“人本”,“人民主權(quán)”和“政治合法性”之間的聯(lián)系,成為中國實(shí)現(xiàn)憲政民主的基礎(chǔ)。
只是在傳統(tǒng)的中華文明中,缺少落實(shí)“民聽”,“民視”和了解“民意”的制度化手段,也缺少直接用“民欲”改變政治合法性的歸屬,從而直接改變統(tǒng)治權(quán)授予的制度安排。在中國的歷史中,改變“天命”歸屬要靠暴力,也要忍受喪失天命的政權(quán)一段時間的暴虐。而西方世界在漫長的歷史中發(fā)展出的憲政民主制度,從經(jīng)驗(yàn)的角度解決了如何“自我民聽”和“自我民視”的問題,也同時將政治合法性的判定與實(shí)際統(tǒng)治權(quán)的授予的程序合二為一。在這時,政治合法性的取得又有一個直觀的判定標(biāo)準(zhǔn),即一個人或集團(tuán)是否通過了這個程序。這給“天命”增加了一個“程序正義”維度,盡管這個程序的基礎(chǔ)仍是“民聽”,“民視”和“民欲”。
然而這種制度只能表達(dá)民眾當(dāng)下的利益訴求,可能會出現(xiàn)民主獨(dú)大或民粹主義問題。這說明具體的民主制度本身并不具有憲政含義,“民本”比“民主”更為基本。在民主中,民眾根據(jù)感官的經(jīng)驗(yàn)作出政治選擇;而在民本中,“民”作為主體是指由個人組成同時又是長遠(yuǎn)的和整體的民眾利益。從這個意義上講的“民權(quán)”就幾乎具有與“天道”相通的含義。因此,在講“民本”或“民權(quán)”時,并不意味著只依憑民眾的經(jīng)驗(yàn)判斷,還要依賴于知識精英對天道的體悟,以及他們從文化傳統(tǒng)中提煉出來的憲政原則。具體地,這表現(xiàn)為知識精英在立憲過程和制度結(jié)構(gòu)中有著特殊的位置。
于是,以從周公那里繼承的天命惟德和政神分離的憲政資源為基礎(chǔ),吸收西方的憲政民主原則,我們將提煉出中國關(guān)于政治合法性的憲政原則:
1. 政治合法性并不必然為某個人或集團(tuán)所天然擁有;不管他們有什么先天的特性。
2. 等價地,政治領(lǐng)袖或其家族不是神;他是會犯錯誤的凡人。
3. 合乎邏輯地,對于一個政治集團(tuán)來說,政治合法性的取得取決于其決策和行為是否符合民意,是否有約束自己物欲的道德自覺,是否能遵循文明中形成的文化傳統(tǒng)。
4. 簡單地,在程序上,則表現(xiàn)為是否通過了同時判定政治合法性和統(tǒng)治權(quán)授予的政治程序。這是政治合法性的主要判據(jù),但不是完全的判據(jù)。
5. 在民主程序的判據(jù)基礎(chǔ)上,在制度結(jié)構(gòu)中容納知識精英,承認(rèn)外在于政治集團(tuán)的道統(tǒng),是使政治合法性更為完整的重要方面。
6. 對于一個已經(jīng)獲得政治合法性的政治集團(tuán)來說,當(dāng)它不再把“民”作為比自己的統(tǒng)治權(quán)更重要的社會主體,不再能約束自己的物欲,或不承認(rèn)外在于自己的道統(tǒng)時,就可能喪失政治合法性。
注釋:
[1]蔣慶:“將天子納入非神圣的世俗統(tǒng)治位列,可以防止天子假神圣以行暴虐,也可以防止天子與世隔絕而成絕世之貴。”(1995,第 200頁)
[2]余英時:“從各國君主一方面說,他們在‘禮崩樂壞’的局面之下需要有一套淵源于禮樂傳統(tǒng)的意識形態(tài)來加強(qiáng)權(quán)力的合法基礎(chǔ)。從知識分子一方面說,道統(tǒng)與政統(tǒng)已分,而他們正是道的承擔(dān)者,因此握有比政治領(lǐng)袖更高的權(quán)威——道的權(quán)威。”(2003,第89頁)“知識分子代表道統(tǒng)的觀念至少自公元前四世紀(jì)以來已漸漸取得了政統(tǒng)方面的承認(rèn)?!保?003,第93頁)
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古典文獻(xiàn):
《尚書》;
《詩經(jīng)》;
《論語》;
《孝經(jīng)》;
《孟子》。
責(zé)任編輯:柳君
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