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再對錢穆先生的一個觀點提出反對意見

作者：吳鉤

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 發(fā)布

          原載于 “我們都愛宋朝”微信公眾號

時間：孔子二五七零年歲次己亥正月廿四日丙申

          耶穌2019年2月28日

作者按：錢穆先生是我敬佩、并且影響了我歷史觀的一位前輩大家。但有意思的是，我是一名宋朝文明的鼓吹者，錢先生則對宋朝評價不高。我曾寫過一篇與錢先生論宋朝政制觀點商榷的文章，有興趣回看的朋友可點【這里】。今天再貼一篇也是反對錢先生觀點的文章。

錢穆先生對宋朝制度給出的評價，是“差評”。他認(rèn)為，從政治制度上來看，宋朝是最沒有建樹的一個時代：“論中國政治制度，秦漢是一個大變動。唐之于漢，也是一大變動。但宋之于唐，卻不能說有什么大變動。一切因循承襲。有變動的，只是迫于時代，迫于外面一切形勢，改頭換面，添注涂改的在變?？v說它有變動，卻不能說它有建立。宋之于唐，只好說像東漢之于西漢，有事而無政。有形勢推遷，而無制度建立。”

錢先生進而提出，宋制之所以沿襲唐舊、毫無建樹，“只因宋初太祖太宗不知大體，立意把相權(quán)拿歸自己，換言之，這是小兵不放心大臣，這也罷了。他們種種措施，自始就不斷有人反對。但因宋初承襲五代積弊，社會讀書人少，學(xué)術(shù)中衰，反對的也只曉得唐制不如此而已，并未能通覽大局，來為有宋一代定制創(chuàng)法”。

趙宋立國，確實繼承了前唐舊制。但若說宋朝在政制上全無建樹、立國者缺乏創(chuàng)制之智慧，則未免有失公允。須知趙匡胤“黃袍加身”，從后周之手接過來的盤子盡管不太差，但放眼中國，面對的卻是一個無論政治現(xiàn)狀還是政治制度都混亂不堪的爛攤子。

就現(xiàn)實層面而言，且不說當(dāng)時北方有大遼國虎視眈眈，周邊尚有后蜀、南漢、南唐、吳越、北漢諸多割據(jù)政權(quán)，單說趙宋立國之基的中原大地，也是藩鎮(zhèn)擁兵自重，兵變習(xí)慣性發(fā)作，五十年間已經(jīng)走馬燈一般換了五代王朝：后梁、后唐、后晉、后漢與后周。宋太祖在建制上若無過人之智慧，只怕大宋已成“后宋”，五代湊為“六代”。

就制度層面而言，趙宋接手的政制也是如同一團亂麻，三省六部舊制、使職差遣制、各路軍閥私自設(shè)立的私制，交織在一起，良莠莫辨。后世學(xué)人總結(jié)的“唐宋變革”，在晚唐時已拉開序幕；殘?zhí)莆宕侵贫葋y變之時，朱溫建立的后梁，廢除舊唐之繁文縟節(jié)，焚毀前朝之《律令格式》，修訂新的律法制度；取而代之的后唐則以恢復(fù)唐朝舊制為標(biāo)榜。

當(dāng)此政制與時局均變動不居之際，“黃袍加身”的趙匡胤當(dāng)如何收拾爛攤子，建立大宋王朝的基本制度？

擺在趙匡胤面前的，似乎有兩條路徑：

一是完全推倒唐—五代亂糟糟的政制，另起爐灶，重新設(shè)計一套全新的制度。但即便人有天縱之圣明，也是理性有限，如何可能設(shè)計出完美制度？考中西諸史，設(shè)計理想制度的沖動集中出現(xiàn)于“軸心時代”，在西方有柏拉圖之《理想圖》，在中國有托名周公創(chuàng)制的《周禮》?！吨芏Y》并非現(xiàn)實制度之匯編，而是先哲基于理性想象設(shè)計出來的理想制度藍圖。歷史的經(jīng)驗表明，將人為設(shè)計之理想制度強行施之現(xiàn)實，必致禍亂，新朝王莽仿《周禮》托古改制而天下大亂，便是深刻教訓(xùn)?？芍獌?yōu)良、合宜的制度，并非源于完美設(shè)計，而是來自傳統(tǒng)的損益演進。

一是因循承襲既有制度，蕭規(guī)曹隨。但如前所述，唐—五代之政制雜亂無章，為亂世產(chǎn)物，又如何能夠維持長治久安？

趙匡胤選擇了第三條道路：承認(rèn)既成事實，沿用唐—五代形成的整體制度框架，并在內(nèi)部作漸進之改良。

唐朝的經(jīng)典政治制度為《唐六典》?！短屏洹芬?guī)劃出一個整全的國家治理制度體系：三省、六部、九寺、五監(jiān)，權(quán)責(zé)分明。但中唐之后，這一經(jīng)典官制已為臨時差遣所動搖，“省、部、寺、監(jiān)之官備員而已，無所職掌，別領(lǐng)內(nèi)外任使，而省、部、寺、監(jiān)別設(shè)主判官員額”，比如戶部尚書并無執(zhí)掌戶部之權(quán)，而由另一位領(lǐng)有“判戶部事”差遣的官員管理戶部。本官與職事發(fā)生了分離。趙匡胤立國，官制襲用唐舊，官與差遣兩套系統(tǒng)并行，“官以寓祿秩、敘位著”；“而差遣以治內(nèi)外之事”。但若僅僅如此，則不可言太祖有立制之智慧。趙匡胤的高明之處，是運用官與差遣相分離的唐朝舊制，巧妙化解了晚唐—五代的積弊。

自晚唐—五代以來，中央權(quán)威喪失，方鎮(zhèn)、武臣控制了一地軍政、民政、財政與司法大權(quán)，此為五代禍亂之源。建隆二年（961），趙匡胤曾問計謀臣趙普：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家長久計，其道何如？”趙普說：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！钡绾巍皧Z其權(quán)，制其錢谷，收其精兵”，也是一個問題。

許多人都知道“杯酒釋兵權(quán)”的故事，但歷史上是否真的有過這么一場戲劇性十足的宴會，尚無定論；即使真有“杯酒釋兵權(quán)”，也僅僅是解決了侍衛(wèi)親軍統(tǒng)官的權(quán)力隱患。五代積弊又表現(xiàn)為地方節(jié)度使權(quán)力太重——唐時節(jié)度使本為使職差遣，后逐漸坐大，成一方諸侯。趙匡胤的策略是繼續(xù)保留節(jié)度使的建制，“偽署并仍舊”，同時又將節(jié)度使的差遣性質(zhì)轉(zhuǎn)為榮銜性質(zhì)，“節(jié)度、承宣、觀察、團練、防御、刺史，俱無職任，特以為武臣遷轉(zhuǎn)之次序”，朝廷另遣知州、知縣治理地方。知州、知縣均為宋朝差遣。于是唐—五代遺留下來的節(jié)度、觀察諸使，仍得以保持尊貴之地位、優(yōu)厚之俸祿，權(quán)力卻收歸中央派遣之知州、知縣。這是太祖對唐—五代制度遺產(chǎn)的不動聲色的改造，如此，新舊交替，自然過渡，不用推倒重來，避免了大破大立可能誘發(fā)的政治動蕩。

但官與差遣兩套系統(tǒng)并行，也有毛病，即宋人詬病已久的官制“紊亂”。司馬光曾猛烈批評這一制度：“今之所謂官，古之爵也；所謂差遣者，古之官也。官所以任能，爵所以酬功。今官爵渾淆，品秩紊亂，名實不副，員數(shù)濫溢，是以官吏愈多，而萬事益廢。”今人說起宋朝官制，也以“繁復(fù)”、“混亂”相形容。但晚清的康有為卻獨具慧眼，提出“宋官制最善”，其中一個依據(jù)便是宋代實行“差遣易官”之制。

康有為論證說，“官職以治事也，事惟其才，則能者任之，其義在用也；爵位以酬勛舊年，德也，所以尊顯之，其義在報。故有治事之才者，不拘資格可以任官，然未有積累之功，不必加尊顯之爵位也。有爵位者任事未必其能稱職，故不必用之當(dāng)官。兩者各有所宜，當(dāng)并行之而不可合一?！彼纬墓倥c差遣相分離，其實就是康南海所說的爵位與官職并行。康南海認(rèn)為，在宋朝官制下，“事權(quán)輕重視其差，恩榮輕重視其位，兩不相蒙，各有所得。才賢爭效其職，大臣不怨遺佚，權(quán)貴不至尸位”。

我們可以看到，今天西方議會制國家中，首相卸任之后，有時又會被新一屆政府委任為內(nèi)閣部長。其實這種“能上能下”的縱向流動在宋朝也很常見，如富弼于至和二年（1055）拜“同中書門下平章事”（差遣，即宰相），治平二年（1065）判揚州；文彥博也于至和二年拜相，后判大名府；至和二年還有韓琦拜相，神宗即位后，又出判相州。這便是官與差遣相分離的制度所表現(xiàn)出來的靈活性。秩輕而高才者，完全可以通過“參知政事”的差遣獲得副宰相之權(quán)；宰相下野之后也可以保留崇高秩位而出任比宰相職務(wù)低的差遣（如知州），沒有人會覺得這是丟身份的降職。難怪康有為宣稱：“善哉！復(fù)古之制，未有如宋祖者也?！碑?dāng)然準(zhǔn)確地說，宋太祖并未復(fù)古，只是承襲唐舊、略加改造而已。

司馬光批評的“官爵渾淆，名實不副”，也確實是宋代官制的弊病，比如某人官授“吏部侍郎”，但他的職務(wù)可能完全與吏部工作沒有關(guān)系。所以方有后來的“元豐改制”。元豐改制以《唐六典》為本，使官名與職務(wù)名實相符，如吏部侍郎得治吏部事。但差遣制的“官階—職位相分離”精神還是保留了下來，那就是寄祿官與職事官（含差遣）并行、分立，寄祿官用以定官品和俸祿，職事官（差遣）“仍不拘品位以任事，宋祖之良法仍存焉”。朝廷按寄祿官之官階高低發(fā)放俸祿，又依職事、差遣補貼職錢。

宋朝開國者對諸州“馬步院”的改造，更是堪稱中國司法制度上的“神來之筆”。按唐制，各州郡置司法參軍（或法曹參軍），掌一州司法，《唐六典》規(guī)定：“法曹、司法參軍掌律令格式，鞫獄定刑，督捕盜賊，糾逖奸非之事，……使人知所避而遷善遠(yuǎn)罪?！钡萍疽越?，藩鎮(zhèn)專權(quán)，私設(shè)馬步院，遣派親信衙校出任馬步都虞候、馬步判官，架空州政府司法參軍的司法權(quán)。馬步院以武人為司法官，立即就成為濫用酷刑、恣意殺人之所在，被逮捕入獄之人，“不問罪之輕重，理之是非，但云有犯，即處極刑。枉濫之家，莫敢上訴。軍吏因之為奸，嫁禍脅人，不可勝數(shù)?！瘪R步院之設(shè)，可謂是五代最黑暗的制度之一。

宋太祖開國，卻沒有一舉廢除諸州已普遍設(shè)立的馬步院，而是保留下來，并加以改造：首先將其更名為司寇院，太宗時又改稱司理院；又選派及第進士取代武人出任司理參軍；復(fù)重新劃定司理參軍的權(quán)限：“專于推鞫研核情實?！奔簇?fù)責(zé)審清刑事被告人的犯罪事實。那么原來的司法參軍怎么辦？宋朝立國者將其權(quán)力調(diào)整為“議法斷刑”，即根據(jù)司理參軍審理清楚的卷宗，檢出刑事被告人所觸犯的法條，供定罪量刑。這便形成了中國歷史上獨一無二的“鞫讞分司”制度，有點像英美普通法體制下，陪審團負(fù)責(zé)確認(rèn)犯罪是否屬實，法官負(fù)責(zé)法律的適用，“事實審”與“法律審”相分離。

唐—五代的州政府設(shè)有州院，是州郡的法院。趙宋立國，也將州院的設(shè)置保留了下來，于是一州之中便出現(xiàn)了兩個法院：州院與司理院。二院并立。有些大州還分設(shè)左右州院、左右司理院，一州有四個法院。宋朝州一級的司法系統(tǒng)非常發(fā)達，與這種復(fù)式設(shè)置有關(guān)。但設(shè)置復(fù)式法院更重要的意義，表現(xiàn)在“翻異別勘”的司法制度上。翻異，即翻供；別勘，即重新審理。宋代的刑事被告人在招供之后，乃至在宣判之時，都可以喊冤翻異。一旦翻異，案子便自動進入別勘的復(fù)審程序。按要求，翻異必須由不相干的法官重組法庭別勘，原審法官全部回避。這個時候，諸州設(shè)置兩個以上法院的意義就顯示出來了：州院翻異的案子，可移交司理院重審；司理院翻異的案子，也可移交州院。

宋太祖（包括太宗）對唐—五代官制與司法系統(tǒng)的繼承與改造，體現(xiàn)了宋王朝定制創(chuàng)法的一貫思路：陳陳相因，推陳出新。曾有人跟朱熹說：“太祖受命，盡除五代弊法，用能易亂為治?！敝熳蛹m正他：“不然。只是去其甚者，其他法令條目多仍其舊。大凡做事的人，多是先其大綱，其他節(jié)目可因則因，此方是英雄手段。”換成現(xiàn)代的說法，這便是漸進主義的改良進路了。

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