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田飛龍作者簡介:田飛龍,男,西元一九八三年生,江蘇漣水人,北京大學法學博士。現(xiàn)任中央民族大學法學院副院長、副教授、全國港澳研究會理事。著有《中國憲制轉(zhuǎn)型的政治憲法原理》《現(xiàn)代中國的法治之路》(合著)《香港政改觀察》《抗命歧途:香港修例與兩制激變》,譯有《聯(lián)邦制導論》《人的權利》《理性時代》(合譯)《分裂的法院》《憲法為何重要》《盧梭立憲學文選》(編譯)等法政作品。 |
2020新年獻詞:在逆全球化的風雨中追尋星辰大海
作者:田飛龍
來源:作者授權 儒家網(wǎng) 發(fā)布
??????????原載于 多維新聞網(wǎng)
時間:孔子二五七零年歲次己亥臘月初六日壬寅
??????????耶穌2019年12月31日
2019年,世界民粹大年,也是逆全球化大年,無論是全球經(jīng)濟秩序,還是全球治理秩序,均發(fā)生了嚴重的觀念危機與制度合作性危機。2020年的年味比以往都要淡一些,二戰(zhàn)結束以來的全球化制度紅利面臨“見頂”風險,WTO停擺不是偶然事件。中美貿(mào)易戰(zhàn)雖有第一階段協(xié)議勉強達成,但長期化的對抗與競爭關系無法逆轉(zhuǎn)。民主秩序亦出現(xiàn)了顯著的“民粹化”與“去魅化”。
這都意味著,即將跨越的2019年其實并沒有結束,2020仍然會是2019多重危機的延續(xù)乃至于深化。作為個體敘事的新年獻詞,希望以如下數(shù)則“真心”判斷,與一切愛好并維護和平與發(fā)展普遍價值的理性之士共勉。
1、百年未有之變局的“變”與“不變”。1919年,全球治理的最大事件是巴黎和會,中國治理的最大事件是五四運動,二者相互激蕩,標志著極度貧弱之中國以其“體量”與“潛力”而在世界舞臺上偶然占據(jù)的尷尬角色及國人追求主權鞏固與民族復興的正當意志。2019年,全球治理的最大事件是中美貿(mào)易戰(zhàn)的“持久戰(zhàn)化”,中國治理的最大事件是“一國兩制”下香港反修例運動的極端爆發(fā),世界持續(xù)衰退,中國持續(xù)崛起,東西方文明關系與競爭優(yōu)勢關系發(fā)生史無前例的“乾坤大挪移”,既定全球化秩序紅利悄然“見頂”,世界所有國家包括美國已無法淡定,摸不著北,歇斯底里,狂舞一番。百年歷史,最大“變”量是中國崛起,最大“不變”是列強世界觀與冷戰(zhàn)世界觀的“底色秩序”,從全球化夢幻中醒來的人們發(fā)現(xiàn)自身仍然陷于“叢林”之中。這是文明的反諷。
2、人口危機、智能替代與人的生存性危機。人類生存最基本的形式是人口的生產(chǎn),但全球性的低生育意愿和生育率以及人類倫理“極端自私性”的合理化與合法化,導致人類存續(xù)與更替出現(xiàn)了結構性危機。經(jīng)濟現(xiàn)代化越發(fā)達,生育意愿越低,引發(fā)民主秩序下發(fā)達國家對“難民”與“移民”的政治恐慌。人工智能的迅速發(fā)展與工作性替代,導致“廢人”增加,福利負擔增加,人的勞動價值與實踐能力削弱。同性婚姻合法化是人類自由過度消費的產(chǎn)物,助長人的生存危機與價值倒錯。倫理性層面,人對超出個體范疇與尺度之責任序列的持續(xù)性批判和逃避終于造成了嚴重的“無政府化”危機與反社會傾向,為全球性的民粹化抗爭和顛覆運動制造生力軍。
3、中美貿(mào)易戰(zhàn)的“休戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”。2018年以來,一切因中美貿(mào)易戰(zhàn)而變,大至國際關系與全球秩序,小至微觀企業(yè)的代理利益甚至學者群體微不足道的“買辦性利益”。貿(mào)易戰(zhàn)作為武器,作為制裁工具,作為“熱戰(zhàn)”的序幕戰(zhàn),在人類歷史上是常見事態(tài),但全球化的虛幻法理與合作記憶導致人類短暫遺忘了國際法實質(zhì)性的“叢林”背景。貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是意義體系與價值觀之戰(zhàn),而價值問題不是單純的信仰問題或選擇問題,更是歷史實踐的檢驗與證明問題。美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)主要不是因為巨額“貿(mào)易逆差”,這種逆差是中國作為消費品制造大國對美國市場與人民的“補貼消費”行為,中國還有巨額“美債”支撐美國繼續(xù)高消費,故貿(mào)易戰(zhàn)是由頭,根本動因在于阻遏中國經(jīng)濟與技術的“頂層”發(fā)展和超越。面對貿(mào)易戰(zhàn),國內(nèi)輿論四分五裂,無原則的綏靖主義盛行,回顧歷史是必要的,這與1937年抗戰(zhàn)初期“低調(diào)俱樂部”的種種言行高度一致。持久戰(zhàn)是正確的戰(zhàn)略選擇,堅持原則立場和國民總動員,同時不放棄“接觸政策”與有原則、有尊嚴的和平努力,尤其是發(fā)展與“非美世界”更深度的經(jīng)貿(mào)與治理合作。美國的“脫鉤”是新冷戰(zhàn)思維,中國與世界掛更多的“鉤”是對21世紀新全球化的負責任行為,也是中國國家利益最大化的理性選擇。全球化的危機只能通過更公正及更有制度理性的全球化來治理。
4、“一國兩制”進入結構轉(zhuǎn)型期。2019年反修例運動既是香港回歸以來本土民主運動變質(zhì)異化的高峰,也是中國與西方進入“新冷戰(zhàn)初級階段”的遭遇戰(zhàn),更是中美貿(mào)易戰(zhàn)之“香港牌”的牌技博弈。這個運動是分層折疊的,橫看成嶺側(cè)成峰,遠近高低各不同。自由民主派看到自由民主,國家主義派看到“顏色革命”,傳統(tǒng)文化派看到道德淪喪,家國碎裂。反修例運動考驗每一個中國人的智力與良知,在“身”、“家”、“國”、“天下”之間如何理解、消解和安頓復雜的價值張力。反修例運動也造成家庭關系、師生關系、家國關系、中西關系一系列的破裂重組。這些變化本身就是“一國兩制”內(nèi)在歷史與制度張力的合理釋放。“一國兩制”是中國面向世界的戰(zhàn)略善意,試圖以非冷戰(zhàn)的和平主義方式尋求與資本主義世界相處,探索實驗一種超越冷戰(zhàn)的普遍主義全球化范式。大灣區(qū)是“一國兩制”融合發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇,但中國低估了香港反對派的政治反抗韌性及美國的冷戰(zhàn)敵意,高估了愛國愛港力量的社會政治基礎及特區(qū)政府的高度自治能力?!耙粐鴥芍啤钡默F(xiàn)有“身板”似乎難以承受國家主場戰(zhàn)略與中西新冷戰(zhàn)雙重戰(zhàn)略對沖博弈的空前沖擊力,因而必然強制性轉(zhuǎn)入一個漫長的結構轉(zhuǎn)型期,循著國家權力的合法進場、香港自治的休養(yǎng)生息與外部勢力的極限施壓三者并存的“相持邏輯”演化。香港前景如何完全取決于香港社會的自治與自救能力,取決于香港人在民族復興選項與美式新冷戰(zhàn)選項中的智慧選擇,也取決于香港人適度懸隔“以平臺為能力”之虛幻優(yōu)越感之后扎扎實實的自我批判、認同重構與能力更新。
5、逆全球化、WTO危機與全球治理浮動期。2016年英國脫歐與特朗普當選,是英美世界“逆全球化”的分水嶺,由此開啟全球治理的浮動新周期。“逆全球化”不是“反全球化”,主導者是全球化秩序的立法者,但既有的全球化秩序有許多“新國家”進場,規(guī)則體系因規(guī)模與競爭的擴展而不能保證壟斷利益,需要重構。美國“逆全球化”重構需要完成三個基本戰(zhàn)略目標,即5G通信標準的主導權、以美國為中心的WTO結構性改革以及美國全球盟友體系內(nèi)部權利義務的再平衡,完成戰(zhàn)略調(diào)整后的美國霸權可持續(xù)至少100年,但完不成調(diào)整則霸權大致持續(xù)到2049年,與中國民族復興時刻完美銜接。戰(zhàn)略利益與戰(zhàn)略時間的直接沖突,導致美國將十九大報告的戰(zhàn)略規(guī)劃視為“中國修正主義”與“新帝國主義”的進攻信號。WTO停擺意味著二戰(zhàn)后建立的全球經(jīng)貿(mào)法律體系休眠,美國可以憑借單邊力量逐一強制每一個對手簽署屈辱性協(xié)議。中國在貿(mào)易戰(zhàn)中對國家經(jīng)濟主權與WTO法治原則的堅守,不只是為了自身利益,也為“非美”世界的所有利益,中國持續(xù)抗爭、維權及塑造的任何中美新經(jīng)貿(mào)制度框架,將構成21世紀“新版WTO”制度體系的藍圖和基礎。21世紀理想型全球治理秩序不是美國的霸權延續(xù),而是中國與世界深度合作“規(guī)訓”二戰(zhàn)后出現(xiàn)的美式畸形及不斷濫用的霸權,使之成為21世紀全球治理秩序的“負責任大國”,成為尊重“亞歐大陸型秩序”的理性參與者。中國是這一輪全球治理浮動周期中最有道德理想和規(guī)則化能力的戰(zhàn)略塑造主體,世界的結構性和平以美國對中國的承認程度及美國受規(guī)訓的程度為嚴格的政治前提。
6、中國自身的制度現(xiàn)代化是關鍵。面對浮動與危機的世界,中國不再可能繼續(xù)以往的“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略續(xù)取全球化紅利,因為“光”、“晦”取決于體量和規(guī)模,如今已無可“韜”、“養(yǎng)”。在此意義上,鄧小平與習近平其實是一致的,民族復興與現(xiàn)代化是分階段展開的,是前后相繼的偉大事業(yè)。中國成為世界第二經(jīng)濟體,中國的政治體制是整體動員型和戰(zhàn)略趕超型體制,這就決定了中國要么進步轉(zhuǎn)化為21世紀全球化與全球治理的領導性力量,要么退縮或裂解為對西方毫無競爭能力的長期“代工血汗工廠”,甚至重新“半殖民地化”??纯粗忻蕾Q(mào)易協(xié)議原初版本中的涉“主權”條款,就會明白“第二個望廈條約”是美國的談判底牌,而中國早已不是清末。最關鍵的仍是,中國自身的制度現(xiàn)代化要堅定前行,必須在基礎性的民主法治國、領導性的黨的領導體系、擴展性的“一帶一路”區(qū)域共同體與理想性的人類命運共同體之“遞進”秩序建構中鍛造成長為真正的“全球化民族”,為此需要更加深刻全面地批判性學習“英美系”的國內(nèi)治理與全球化治理經(jīng)驗,既促進內(nèi)政范疇的治理現(xiàn)代化,也補齊中國在全球治理中的知識空白與制度能力短板。
總之,2019年在時間意義上即將過去,但在歷史哲學意義上“長存”,因為這一年發(fā)生的與“中國”有關的治理事件與全球化事件構成了世界體系演變的關鍵環(huán)節(jié)。2020及之后的歷史時段是2019所界定之基本問題與基本矛盾的展開、應對與結構性解決周期。沒有永恒的霸權,沒有單一的權力中心,沒有不可取代的任何國家或城市,也沒有真正留守得住的舊日榮光,只有永恒不變的利益、競爭、創(chuàng)新與正義。
責任編輯:近復
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