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漢以后的帝國治理體系：儒法互補(bǔ)、王霸并用

作者：朱漢民

來源：《儒、法政治治理思想及管理學(xué)意義》

編者按：

本公眾號(hào)將從“三代國家治理的霸道和王道”“儒家的國家治理目標(biāo)：民意”“法家的國家治理目標(biāo)：效能”“漢以后的帝國治理體系：儒法互補(bǔ)、王霸并用”“中國傳統(tǒng)治理思想與現(xiàn)代管理理論”五個(gè)篇章依次推出朱漢民教授的《儒、法政治治理思想及管理學(xué)意義》以饗讀者。

現(xiàn)代政治學(xué)特別關(guān)注政治治理的兩個(gè)方面：能效和民意。這既是政治治理的目標(biāo)，也是政治合法性依據(jù)。政治學(xué)家亨廷頓稱其為“政體能力”和“政體類型”。當(dāng)然，無論是傳統(tǒng)國家還是現(xiàn)代化過程中的國家，政治治理的能效和民意之間，即“政體能力”和“政體類型”之間既可能相互補(bǔ)充促進(jìn)，又可能相互影響干擾。

中國傳統(tǒng)政治的治理理念主要由儒、法兩家構(gòu)成，并且形成了儒法互補(bǔ)、王霸并用的國家治理結(jié)構(gòu)。中國傳統(tǒng)政治的長期穩(wěn)定，就因?yàn)檫@一套獨(dú)特的儒法互補(bǔ)的治理方式，一定程度上實(shí)現(xiàn)了效能和民意兩個(gè)目標(biāo)。這一套儒法互補(bǔ)的治理理念、治理結(jié)構(gòu)的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以為現(xiàn)代管理學(xué)建構(gòu)提供思想資源。

4、《儒、法政治治理思想及管理學(xué)意義》之《漢以后的帝國治理體系：儒法互補(bǔ)、王霸并用

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，儒家與法家分別繼承了三代先王的王道和霸道。儒家的政治治理思想強(qiáng)調(diào)了政治的民意基礎(chǔ)和治理目標(biāo)，但是卻非常缺乏治理能效而不為任何諸侯國所采用。而法家繼承三代先王的霸道，主張富國強(qiáng)兵以統(tǒng)一，嚴(yán)刑峻法以制民，這適應(yīng)了諸侯國希望統(tǒng)一天下、強(qiáng)化集權(quán)的政治需求，故而得到有效的實(shí)踐。但是秦王朝統(tǒng)一中國后卻突然崩塌，證明法家也是一種有嚴(yán)重缺陷的治理思想。可見，儒家或法家、王道或霸道，任何一方均不能形成相對(duì)平衡的治理結(jié)構(gòu)。

漢代吸取秦亡教訓(xùn)，漢武帝崇拜三代先王的治理，故而推崇《五經(jīng)》而尋求新的統(tǒng)治思想。西漢名義上是“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，其實(shí)是融通儒家和法家，奠定了“王霸雜之”的新的治理結(jié)構(gòu)。漢代以法家制約民眾與保障王權(quán)，以儒家道德制約王權(quán)與體現(xiàn)民意，達(dá)成了相對(duì)平衡穩(wěn)定的政治治理體系。所以，漢在秦統(tǒng)治基礎(chǔ)之上建構(gòu)起的多元一體治理模式?？疾烊c漢代的治理體系，我們發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在的治理結(jié)構(gòu)具有驚人的相似之處。漢代形成儒、法互補(bǔ)、王霸雜之的多元一體的治理體系，奠定了中國古代國家治理的基本模式。漢帝國建構(gòu)起穩(wěn)定的治理秩序延續(xù)兩千多年，其國家治理模式貫穿了的古代中國。

儒、法互補(bǔ)模式體現(xiàn)在許多方面，這里只列舉其攻、守互補(bǔ)。

古代的王朝政治總是包括兩個(gè)方面：“攻”的一面，即開創(chuàng)新皇朝、建立國家；“守”的一面，即安定社會(huì)、治理國家。在運(yùn)用儒、法兩家政治學(xué)說時(shí)，因處于“攻”和“守”的不同階段而有不同側(cè)重。一般而言，在開創(chuàng)皇朝、建立霸加時(shí)，主要偏重法家學(xué)說，因法家那種講現(xiàn)實(shí)、重效率、崇權(quán)勢的精神，更有益于霸主創(chuàng)建事功；而在安定社會(huì)、平治國家時(shí)，則主要偏重儒家學(xué)說，因儒家講仁義、重禮教、崇道德的精神，更有益于穩(wěn)定民心、維護(hù)秩序。建立中國第一個(gè)中央集權(quán)大帝國的秦始皇，所以能夠成功地統(tǒng)一中國，成就了歷史上輝煌的霸業(yè)，同他成功地運(yùn)用法家學(xué)說分不開。但是，由于他不懂得儒、法互補(bǔ)原理，在統(tǒng)一中國后仍迷信權(quán)勢，實(shí)行嚴(yán)刑酷法、橫征暴斂等法家政策，造成“赫衣塞路，囹圄成市，天下愁怨”的局面，很快被農(nóng)民起義所推翻。西漢賈誼在《過秦論》中指出，開創(chuàng)霸業(yè)和平治天下的策略與方法是不同的，開創(chuàng)霸業(yè)要用暴力，而平治天下要用仁義。他在分析秦皇朝迅速滅亡的原因時(shí)說：“秦王懷貪鄙之心，引自奮之智，不信功臣，不視士民，廢王道，立私權(quán)，禁文書而酷刑法，先詐力而后仁義，以暴虐為天下始。夫并兼者高詐力，安定者貴順權(quán)，此言取與守不同術(shù)也。秦離戰(zhàn)國而王天下，其道不易，其政不改，是以其所以取之也，孤獨(dú)而有之，故其亡可立而待也?！蓖瞥绫┝Α⑿塘P、權(quán)勢，這是法家的理論；提倡仁義道德，則是儒家的理論。賈誼認(rèn)識(shí)到“攻守之勢異”，認(rèn)為“攻”與“守”必須運(yùn)用不同的方針與策略，這實(shí)際上就是儒法互補(bǔ)的問題?！巴馔踔馈奔劝ü?，又包括守，因而需要儒、法兩家學(xué)說相互補(bǔ)充。秦始皇因沒有把握儒法互補(bǔ)原理而迅速滅亡，但它畢竟給后世留下一個(gè)巨大的歷史教訓(xùn)。以后的王者不再敢那樣迷信權(quán)勢、暴力了，其中許多人認(rèn)識(shí)到儒、法互補(bǔ)的道理。劉邦很明白“馬上得之”的政權(quán)并不可以“馬上治之”的道理。曹操相信：“治定之化，以禮為首；撥亂之政，以刑為先。”（《三國志·魏志·高柔傳》）儒、法互補(bǔ)結(jié)構(gòu)在自發(fā)地調(diào)節(jié)著社會(huì)政治的運(yùn)轉(zhuǎn)。

王、霸雜之模式也體現(xiàn)在許多方面，這里也只略說。

最早把政治分最早把政治為“王道”與“霸道”的是儒家，孟子說：“以力假仁者霸，霸必有大國；以德行仁者王，王不待大?！保ā睹献印す珜O丑上》）王與霸正好是儒、法兩家的不同治理模式，儒家的理想政治以仁義道德作為統(tǒng)治原則和目的，是“王道”；法家的政治理想則強(qiáng)調(diào)以效能作為政治原則和政治目的，是“霸道”。但在歷史活動(dòng)和政治實(shí)踐中，僅僅以“王道”或僅僅用“霸道”，皆不能夠?qū)崿F(xiàn)長治久安的政治治理。中國歷史上那些正視現(xiàn)實(shí)、注重實(shí)際的思想家、政治家，皆是肯定這一點(diǎn)的。如東漢初年的桓譚曾提出“王霸并用”的政治原則，他認(rèn)為“王道”就是“先除人害，而足其衣食；然后教以禮義，使知好惡去就”；而“霸道”則是“尊君卑臣，權(quán)統(tǒng)由一，政不二門，賞罰必信，法令著明，百官修理，威令必行”。（《新論·王霸》）“王道”重德，關(guān)心民意；“霸道”重功，關(guān)心權(quán)位。但兩者都有益于國家治理，故而“王道”和“霸道”須并用。對(duì)唐初“貞觀之治”產(chǎn)生很大影響的魏征，也是以“王霸并用”為政治原則，他主張：“德、仁、功、利，……兼而行之?！保ā敦懹^政要·君臣鑒戒》）德、仁體現(xiàn)了“王道”的政治原則，功、利體現(xiàn)了“霸道”的政治原則，而德、仁、功、利兼行，也即是王霸兼行。從歷史學(xué)、哲學(xué)的角度論證“王霸并用”原則的是南宋事功學(xué)派的陳亮。當(dāng)時(shí)，理學(xué)盛行，理學(xué)家朱熹認(rèn)為漢唐以來政治家皆行“霸道”，其“心乃利欲之心，跡乃利欲之跡”。他們希望以義利之辨、理欲之辨來批判現(xiàn)實(shí)政治推行霸道，主張恢復(fù)三代的王道。陳亮認(rèn)為，漢唐以來的政治家們雖然奉行“競智角力”的“霸道”，但他們也有“王道”之心，他們的“霸道”是以實(shí)現(xiàn)“王道”為目的的。如漢高祖劉邦，“競智角力，卒無有及沛公者，而其德義又真足以君天下，故劉氏得以制天下之命?！保ā蛾惲良肪?）反過來說，“三代”的“王道”中也同樣體現(xiàn)著“霸道”，沒有征伐、謀位的“霸道”，禹、湯、文、武等人也無法成就“王道”。陳亮又從義利統(tǒng)一的道德哲學(xué)論證了“王霸并用”的觀點(diǎn)，肯定義必須體現(xiàn)為利，故義利雙行，缺一不可。因而，“王霸可以雜用，則天理人欲可以并行”。（《陳亮集》卷3）盡管程朱理學(xué)發(fā)展了“內(nèi)圣之學(xué)”，常常以“內(nèi)圣”的標(biāo)準(zhǔn)衡量“外王”，但儒家本質(zhì)上要求“內(nèi)圣”與“外王”統(tǒng)一起來，所以，即使是理學(xué)家，也不能不考慮一些經(jīng)邦濟(jì)世的問題。十分有趣的是，理學(xué)家們一涉足于經(jīng)世的問題，也不能不是“王霸并用”的，如激烈反對(duì)“霸道”的朱熹，在論述具體的政治問題時(shí)，也主張“王霸互補(bǔ)”。他說：“政者法度也，法度非刑不立，故欲以政道民者，必以刑齊民?！保ā吨煳墓募ご鸪淘史颉罚┧⒉环磳?duì)“以政道民”的霸道和“以德道民”的王道并用。理學(xué)家王陽明甚至帶兵打仗，毫無顧忌地行使其“霸道”。

（2015年11月參加湖南國學(xué)踐行英倫行，在牛津大學(xué)的演講）

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