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編者按：近日，由南都公益基金會(huì)資助的《君子社會(huì)——國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究》及其姊妹篇《政府-社會(huì)組織博弈研究》在新加坡世界科技出版公司正式出版。書的作者康曉光教授一直以國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興為己任，在全球化視野和現(xiàn)代化背景下研究中國(guó)命運(yùn)和民族走向，先后與新加坡世界科技出版公司合作出版《仁政》、《中國(guó)歸來(lái)》及《行政吸納社會(huì)》等數(shù)部著作。這兩本新書繼續(xù)秉承了康教授宏大的視野、憂國(guó)憂民的情懷、以及立足本土、客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)精神，內(nèi)容厚重、文風(fēng)犀利，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)約，將會(huì)一如既往地帶給讀者一場(chǎng)思想上的饕餮盛宴。

 《君子社會(huì)：國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究》

康曉光 著

康曉光：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授，中國(guó)人民大學(xué)非營(yíng)利組織研究所所長(zhǎng)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院兼職教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)椤罢伟l(fā)展與政治穩(wěn)定” 、“國(guó)家與社會(huì)關(guān)系” 、“儒家憲政”、“非政府組織”。 

代表作為《儒家憲政論綱》、《仁政》、《行政吸納社會(huì)》、《起訴》。論文發(fā)表于《戰(zhàn)略與管理》、《社會(huì)學(xué)研究》、《中國(guó)軟科學(xué)》、《二十一世紀(jì)》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)季刊》、《開放時(shí)代》、Modern China、Social Sciences in China、Social Research、Journal of Environmental Sciences。 

兩次獲得“中國(guó)科學(xué)院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”。

重塑中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系

政社關(guān)系是當(dāng)下中國(guó)最為根本、最為尖銳、最為緊迫的問(wèn)題之一。作者康曉光十幾年來(lái)一直致力于政社關(guān)系的研究。本書對(duì)中國(guó)當(dāng)下的政社關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、成因、解決之道進(jìn)行了研究分析，并提出了如何實(shí)現(xiàn)政社關(guān)系理想藍(lán)圖的策略和步驟。

相比作者之前關(guān)于國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究的著作，《君子社會(huì)》研究的視野向"更加宏觀"的方向延伸。它不僅把國(guó)家與社會(huì)關(guān)系置于民族國(guó)家之內(nèi)，把中國(guó)置于世界之內(nèi)，把現(xiàn)實(shí)置于歷史之中三個(gè)方面來(lái)研究。還用憲政框架分析國(guó)家與社會(huì)關(guān)系，在憲政框架下開展實(shí)證研究、規(guī)范研究和對(duì)策研究。并以全球視野觀察國(guó)家與社會(huì)關(guān)系，將其看作東西方"冷戰(zhàn)"在中國(guó)國(guó)內(nèi)的反映，看作是全能主義模式與公民社會(huì)模式?jīng)_突與融合的產(chǎn)物。本書的目的在很大程度上可以理解為"衛(wèi)道"--遵循中華文化精神，重塑中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系。

作者強(qiáng)調(diào)，在全球化時(shí)代，如何建立良好的政府與社會(huì)組織關(guān)系，我們不能無(wú)視其他民族的經(jīng)驗(yàn)，要善于向別人學(xué)習(xí)；不能切斷歷史，背叛自己的文化傳統(tǒng)，要從傳統(tǒng)中汲取資源，建造自己的未來(lái)。本書的研究高度重視文化變量，高度重視民族文化的建構(gòu)功能，在民族文化中發(fā)掘建構(gòu)未來(lái)中國(guó)的政社關(guān)系的資源，并將未來(lái)的政社關(guān)系建立在民族文化的基礎(chǔ)之上。

內(nèi)容簡(jiǎn)介 

政府與社會(huì)組織的關(guān)系（以下簡(jiǎn)稱“政社關(guān)系”）是當(dāng)下中國(guó)最為根本、最為尖銳、最為緊迫的問(wèn)題之一。政社關(guān)系問(wèn)題是一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”，許多問(wèn)題與之相關(guān)，如社會(huì)再組織問(wèn)題、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系問(wèn)題、政治體制問(wèn)題。它是這些問(wèn)題的原因，又是這些問(wèn)題的結(jié)果。 

本書的研究視野不囿于政社關(guān)系的狹窄空間，而是把研究的視野拓展到民族國(guó)家，并進(jìn)一步在空間維度上拓展到全球范圍，在時(shí)間維度上拓展到過(guò)去和未來(lái)。這是因?yàn)?，政社關(guān)系是民族國(guó)家的構(gòu)成要素，深受憲政特質(zhì)的影響；中國(guó)處于全球化時(shí)代，深受外部世界的影響；同時(shí)中國(guó)也是歷史性的實(shí)在，深受傳統(tǒng)文化的影響。 

本書研究政社關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、現(xiàn)狀與問(wèn)題的成因、問(wèn)題的解決之道，以及走向理想藍(lán)圖的策略和步驟。 

本書首先界定了政社關(guān)系類型，然后依據(jù)經(jīng)驗(yàn)資料描繪出了以“沖突與協(xié)作并存，但沖突大于協(xié)作”為基本特征的政社關(guān)系全景圖。本書把這一圖景理解為社會(huì)訴求與政府意愿相互沖突、融合、妥協(xié)的結(jié)果，也就是來(lái)自西方的公民社會(huì)模式與改革開放之前的全能主義持續(xù)較量的結(jié)果。本書將這一切概括為“行政吸納社會(huì)”。行政吸納社會(huì)并不是理想狀態(tài)，客觀上也不是穩(wěn)定的狀態(tài)。打破僵局需要“頂層設(shè)計(jì)”，要而言之，一是返本開新，創(chuàng)造性地開發(fā)中國(guó)傳統(tǒng)文化資源，建立符合中國(guó)國(guó)情、滿足時(shí)代要求的公民文化；二是兌現(xiàn)憲法已經(jīng)承諾的公民權(quán)利，特別是保障公民的政治權(quán)利，建立公正、有效的公共治理模式；三是開放公共服務(wù)空間，充分發(fā)揮社會(huì)組織提供公共物品的潛能，建立政府—社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作模式。本書將這樣的社會(huì)稱之為“君子社會(huì)”，并將其視為中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的理想藍(lán)圖。 

表面上看，本書在研究“中國(guó)的”政社關(guān)系問(wèn)題，其實(shí)所做的是中西文明的對(duì)話。這種對(duì)話表現(xiàn)為文化主導(dǎo)方案（君子社會(huì)）與市場(chǎng)主導(dǎo)方案（公民社會(huì)）和行政主導(dǎo)方案（行政吸納社會(huì)）的對(duì)話。本書的目的在很大程度上可以理解為“衛(wèi)道”——遵循中華文化精神，重塑中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系。

篇章結(jié)構(gòu) 

為了有效地表述研究成果，根據(jù)研究對(duì)象、工作目標(biāo)、研究方法、研究方案的特征，設(shè)計(jì)了本書的篇章結(jié)構(gòu)。 

第一章是全書的“導(dǎo)論”，其任務(wù)包括：（1）提出問(wèn)題，探討問(wèn)題的特征；（2）確定研究任務(wù)和工作目標(biāo)；（3）建立研究方法論，闡明研究方法的理論基礎(chǔ)；（4）制定研究方案，并介紹研究方案實(shí)施情況；（5）介紹本書的篇章結(jié)構(gòu)。 

第二章的任務(wù)是對(duì)政社關(guān)系的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，具體任務(wù)是：（1）建立相關(guān)概念的工作定義，如政府、社會(huì)組織、政社關(guān)系；（2）對(duì)政社關(guān)系進(jìn)行分類；（3）分門別類地對(duì)政社關(guān)系進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)描述；（4）分析決定政社關(guān)系類型的變量及其作用機(jī)制；（5）在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建政社關(guān)系的整體圖景，從整體上對(duì)政社關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)描述。 

第三章的任務(wù)是解釋政社關(guān)系現(xiàn)狀，即對(duì)第二章描述的狀況及揭示的困局進(jìn)行解釋。政府主張的是行政吸納社會(huì)方案，社會(huì)組織傾向于公民社會(huì)方案。這兩種方案存在嚴(yán)重的沖突，從而造成了政府與社會(huì)組織的嚴(yán)重沖突。這兩種相互沖突的方案，一個(gè)直接來(lái)自國(guó)外，一個(gè)受到外部力量的深刻影響?？梢哉f(shuō)，在很大程度上，國(guó)外的力量塑造了國(guó)內(nèi)的沖突。 

第四章的任務(wù)是提出解決問(wèn)題的方案。按照第一章建立的研究框架，分別從公共管理學(xué)維度和政治社會(huì)學(xué)維度提出關(guān)于未來(lái)的主張，同時(shí)探索足以支撐未來(lái)中國(guó)的政社關(guān)系的理念、價(jià)值觀和行為規(guī)范。如果說(shuō)公民社會(huì)屬于市場(chǎng)主導(dǎo)方案，行政吸納社會(huì)屬于行政主導(dǎo)方案，那么我們可以把本書提出的解決方案——君子社會(huì)——稱之為“文化主導(dǎo)方案”。 

在第五章，跳出政社關(guān)系，運(yùn)用憲政分析框架對(duì)三種方案進(jìn)行比較。比較它們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、公民權(quán)利、政府權(quán)力，并通過(guò)這種比較加深我們對(duì)政社關(guān)系的理解。 

目錄 

第一章 導(dǎo)論 

03 第一節(jié) 問(wèn)題 

06 第二節(jié) 研究方法 

14 第三節(jié) 研究方案 

19 第四節(jié) 本書的篇章結(jié)構(gòu) 

第二章 現(xiàn)狀分析 

22 第一節(jié) 概念辨析：政府與社會(huì)組織 

34 第二節(jié) 政社關(guān)系的定義、分類及描述框架 

37 第三節(jié) 政社關(guān)系與博弈策略 

50 第四節(jié) 社會(huì)組織行為與政社關(guān)系 

59 第五節(jié) 政社關(guān)系全景 

第三章 解釋 

69 第一節(jié) 大背景 

81 第二節(jié) 社會(huì)的訴求 

95 第三節(jié) 政府的回應(yīng) 

第四章 解決方案 

123 第一節(jié) 總體戰(zhàn)略 

140 第二節(jié) 公共管理學(xué)維度 

179 第三節(jié) 政治社會(huì)學(xué)維度 

213 第四節(jié) 文化維度 

第五章 比較 

250 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 

255 第二節(jié) 權(quán)利法案 

265 第三節(jié) 政府權(quán)力與政府職能 

后記 

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《政府—社會(huì)組織博弈研究》    

康曉光、蔣金富 著

蔣金富 

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士。主要研究領(lǐng)域?yàn)椤皣?guó)家與社會(huì)關(guān)系”、“非營(yíng)利組織管理”和“非營(yíng)利項(xiàng)目評(píng)估”。

走向理想的政社關(guān)系

《政府—社會(huì)組織博弈研究》是康曉光教授和蔣金富博士一起完成的學(xué)術(shù)作品，也是《君子社會(huì)》一書的姊妹篇。

政府與社會(huì)組織關(guān)系，特別是雙方的互動(dòng)或博弈，是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的核心內(nèi)容。相比《君子社會(huì)》對(duì)政府與社會(huì)組織的宏觀研究，本書在更加微觀的方向上，開展了政社博弈研究。本書發(fā)展了行政吸納社會(huì)理論，不僅對(duì)政社關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，創(chuàng)建了政社博弈理論模型，還致力于經(jīng)世致用，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)行了政社關(guān)系的規(guī)范研究，對(duì)現(xiàn)狀做出了價(jià)值判斷，提出了政社關(guān)系的理想模式以及走向理想模式的途徑、步驟和策略。

內(nèi)容簡(jiǎn)介 

政府與社會(huì)組織關(guān)系，特別是雙方的互動(dòng)或博弈，是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的核心內(nèi)容。對(duì)于社會(huì)組織，政府既要利用它提供公共服務(wù)的職能，又要限制它挑戰(zhàn)政府政治權(quán)威的能力。這就塑造了政府與社會(huì)組織之間既有合作又有沖突的關(guān)系格局。 

作為《君子社會(huì)——國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究》一書的姊妹篇，本書在更加微觀的方向上，開展了政社博弈研究。 

本書發(fā)展了行政吸納社會(huì)理論，其最重要的理論貢獻(xiàn)是創(chuàng)建了政社博弈理論模型。該模型的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（1）不僅討論了政府如何對(duì)待社會(huì)組織，還討論了社會(huì)組織如何對(duì)待政府，而行政吸納社會(huì)理論僅僅討論了政府如何對(duì)待社會(huì)組織；

（2）不僅把社會(huì)組織策略納入研究視野，還研究了雙方的互動(dòng)。

（3）行政吸納社會(huì)理論根據(jù)政府的雙重職能和社會(huì)組織的雙重屬性，從政府的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)出發(fā)，推導(dǎo)出政府會(huì)根據(jù)社會(huì)組織的政治挑戰(zhàn)性和服務(wù)的性質(zhì)，決定如何限制和支持社會(huì)組織。在此基礎(chǔ)上，本項(xiàng)研究進(jìn)一步明確界定了政治社會(huì)學(xué)維度和公共管理學(xué)維度，用來(lái)指示社會(huì)組織行為的政治挑戰(zhàn)性和公共服務(wù)的有用性，并提出了衡量挑戰(zhàn)性和服務(wù)有用性的方法。

（4）與以往那些零碎、局部的研究不同，本項(xiàng)研究建立了全面、系統(tǒng)的政社博弈理論模型。該理論模型確定了更完整的變量集合；建立了策略描述框架，從合作性-對(duì)抗性的視角，歸納了雙方的策略；揭示了雙方互動(dòng)的決策邏輯。它更好地體現(xiàn)了中國(guó)的政府、社會(huì)組織及其互動(dòng)的本質(zhì)特性。

（5）基于政社博弈理論模型建立了政社“多次博弈”的描述和解釋模型，并用案例驗(yàn)證了多次博弈模型的描述和解釋能力。

此外，原有的行政吸納社會(huì)理論屬于“實(shí)證研究”，局限于對(duì)現(xiàn)狀的描述和解釋，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行價(jià)值判斷，也沒(méi)有探討理想模式，沒(méi)有探討如何走向理想模式。在本書中，不僅對(duì)政社關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，還致力于經(jīng)世致用，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此也對(duì)政社關(guān)系進(jìn)行了規(guī)范研究，對(duì)現(xiàn)狀做出了價(jià)值判斷，提出了政社關(guān)系理想模式以及走向理想模式的途徑、步驟和策略。   

篇章結(jié)構(gòu) 

全書由八章構(gòu)成。第一章提出問(wèn)題，確定研究目標(biāo)，進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。第二章的主要任務(wù)是理論建構(gòu)。首先界定相關(guān)概念，然后建立理論模型，推導(dǎo)理論假設(shè)，介紹研究方案。第三章通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)資料進(jìn)行歸納確定政府策略集合。第四章通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)資料進(jìn)行歸納確定社會(huì)組織策略集合。第五章對(duì)理論假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。首先運(yùn)用對(duì)應(yīng)分析方法對(duì)三個(gè)假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)；然后運(yùn)用詳析分析方法進(jìn)一步確認(rèn)因果關(guān)系，探尋真實(shí)、精確的因果關(guān)系結(jié)構(gòu)。第六章用本項(xiàng)研究建立的一次博弈模型解釋多次博弈案例，拓展理論理模型的適用范圍。第七章基于理論模型揭示的因果關(guān)系，針對(duì)雙方提出“理性的”對(duì)策建議。第八章是全書的總結(jié)，主要任務(wù)是對(duì)本項(xiàng)研究的貢獻(xiàn)進(jìn)行甄別。 

目錄 

第一章 導(dǎo)論 

02 第一節(jié)  研究背景 

03 第二節(jié)  文獻(xiàn)綜述：國(guó)家與社會(huì)關(guān)系 

11 第三節(jié)  文獻(xiàn)綜述：政社博弈 

29 第四節(jié)  研究的目標(biāo)和任務(wù) 

第二章 研究方案 

32 第一節(jié)  概念界定 

33 第二節(jié)  政社博弈理論模型 

44 第三節(jié)  研究假設(shè) 

46 第四節(jié)  研究設(shè)計(jì) 

第三章 政府策略 

50 第一節(jié)  策略描述框架 

51 第二節(jié)  策略歸納 

54 第三節(jié)  策略描述 

第四章 社會(huì)組織策略 

84 第一節(jié)  策略描述框架及策略歸納 

86 第二節(jié)  策略描述 

第五章 政社博弈理論模型統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn) 

118 第一節(jié) 變量、變量狀態(tài)、樣本賦值、統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)方法 

120 第二節(jié) 假設(shè)一的檢驗(yàn) 

146 第三節(jié) 假設(shè)二的檢驗(yàn) 

165 第四節(jié) 假設(shè)三的檢驗(yàn) 

194 第五節(jié) 假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)論 

第六章 政社博弈理論模型的拓展與運(yùn)用 

198 第一節(jié) 政社博弈理論模型的拓展 

201 第二節(jié) 一次博弈模型的運(yùn)用 

210 第三節(jié) 多次博弈模型的運(yùn)用 

第七章 對(duì)策建議：運(yùn)用策略的策略 

226 第一節(jié) 共同遵循的原則 

230 第二節(jié) 給社會(huì)組織的建議 

237 第三節(jié) 給政府的對(duì)策建議 

第八章 總結(jié) 

244 第一節(jié) 研究產(chǎn)出 

245 第二節(jié) 理論貢獻(xiàn) 

247 第三節(jié) 不足與期待 

后記 

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后記

十幾年來(lái)，我一直致力于改革開放時(shí)期中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究。最先資助這一研究的是福特基金會(huì)，亞洲基金會(huì)接力資助了進(jìn)一步的研究?！缎姓{社會(huì)》是那一階段研究的集大成，由新加坡世界科技出版社出版。

《君子社會(huì)》和《政府-社會(huì)組織博弈研究》是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究的最新成果。較之《行政吸納社會(huì)》，這次研究有很大突破。首先，研究的視野向“更加宏觀”和“更加微觀”的方向延伸。在更加宏觀的方向上，《君子社會(huì)》把國(guó)家與社會(huì)關(guān)系置于民族國(guó)家之內(nèi)來(lái)研究，把中國(guó)置于世界之內(nèi)來(lái)研究，把現(xiàn)實(shí)置于歷史之中來(lái)研究。用憲政框架分析國(guó)家與社會(huì)關(guān)系，在憲政框架下開展實(shí)證研究、規(guī)范研究和對(duì)策研究；以全球視野觀察國(guó)家與社會(huì)關(guān)系，將其看作東西方“冷戰(zhàn)”在中國(guó)國(guó)內(nèi)的反映，看作是全能主義模式與公民社會(huì)模式?jīng)_突與融合的產(chǎn)物；重視本土歷史文化的價(jià)值，把中國(guó)的歷史文化視為未來(lái)理想藍(lán)圖的根基。在更加微觀的方向上，《政府-社會(huì)組織博弈研究》開展了對(duì)政社博弈的精細(xì)研究，建立了政社博弈理論模型。其次，原有的行政吸納社會(huì)理論屬于“實(shí)證研究”，局限于對(duì)現(xiàn)狀的描述和解釋，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行價(jià)值判斷，也沒(méi)有探討理想模式，沒(méi)有探討如何走向理想模式。作為學(xué)者當(dāng)然期望自己能夠在理論上有所建樹，但是首要的目的還是經(jīng)世致用，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以，在本項(xiàng)研究中，不僅對(duì)政社關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，也對(duì)其進(jìn)行規(guī)范研究，對(duì)現(xiàn)狀做出了價(jià)值判斷，提出了政社關(guān)系理想模式，也提出了走向理想模式的途徑、步驟、策略。值得強(qiáng)調(diào)的是，建構(gòu)“應(yīng)然”不能閉門造車，在全球化時(shí)代，不能無(wú)視其他民族的經(jīng)驗(yàn)，要善于向別人學(xué)習(xí)；不能切斷歷史，背叛自己的文化傳統(tǒng)，要從傳統(tǒng)中汲取資源，建造自己的未來(lái)。本項(xiàng)研究高度重視文化變量，高度重視民族文化的建構(gòu)功能，在民族文化中發(fā)掘建構(gòu)未來(lái)中國(guó)的政社關(guān)系的資源，并將未來(lái)的政社關(guān)系建立在民族文化的基礎(chǔ)之上。

南都基金會(huì)資助了本項(xiàng)研究。但是，《君子社會(huì)》和《政府-社會(huì)組織博弈研究》所表達(dá)的僅僅是我個(gè)人的觀點(diǎn)，不代表南都基金會(huì)的立場(chǎng)。

本項(xiàng)研究得以完成得益于我的學(xué)生們的參與。蔣金富負(fù)責(zé)執(zhí)行案例調(diào)查。蔣金富、王瑾、張楊、許文文、田舒、王世強(qiáng)、周揚(yáng)明參加了案例調(diào)查。在《君子社會(huì)》的寫作中，張楊參與了調(diào)查資料分析工作。在《政府-社會(huì)組織博弈研究》的寫作中，蔣金富、盧憲英參與了統(tǒng)計(jì)分析工作；蔣金富、許文文、張楊、胡楠、陳南方參與了文獻(xiàn)綜述和調(diào)查資料分析工作。

感謝出版社和編輯。

在此，對(duì)上述為本項(xiàng)研究做出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和朋友表示衷心地感謝！

康曉光

2012年12月12日

于北京時(shí)雨園

責(zé)任編輯：泗榕