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論周官

作者：孟曉路

來源：作者授權(quán) 儒家網(wǎng) 首發(fā)

時間：孔子二五六六年歲次乙未年三月廿四日戊子

           耶穌2015年5月12日

序

乙未清明，吾回鄉(xiāng)祭掃，吊獻王陵毛公冢，歸后作懷獻王一文，頗論及周官一經(jīng)。彼文寫就，意有未盡，故復(fù)作此文以申之。前文已涉及之義，則徑抄錄于此，重復(fù)之處，達者諒之。

吾于周官之認識根于對現(xiàn)代文明之本質(zhì)與前途之判斷，即《中國世界觀看世界及中華文明復(fù)興》一書所已完成之工作。吾之基本看法為，現(xiàn)代工業(yè)文明已至于窮途末路，中華文明于未來定會全面復(fù)興。而中華文明之藍本之最集中系統(tǒng)之保存即于周官經(jīng)之中也，此吾所以寶貴推尊此經(jīng)也。一般以為必不可復(fù)返之農(nóng)業(yè)文明正乃定要復(fù)興者，此亦系中華文明不可或缺之關(guān)鍵特征之一；原因則一目了然：一次性資源之耗盡與生態(tài)系統(tǒng)之崩潰將迫使人類不得不結(jié)束工業(yè)文明而回到以農(nóng)業(yè)為主之生活。時賢之對周禮缺乏信心，在以為現(xiàn)代化將永久持續(xù)不可逆轉(zhuǎn)也。若明此，或許當(dāng)另有新見。保存于周禮中之華夏封建制乃人類政治思想中唯一之天下制度安排，今日民族國家體系造成之有世界而無天下之世界戰(zhàn)國局面亦唯依此方有出路也。

乙未暮春獻邑孟曉路序于保定

1周官之作者

周官作者有以為孔子作。如孔安國尚書序云：“先君孔子，生于周末，睹史籍之煩文，懼覽之者不一。遂乃定禮樂，明舊章；刪詩為三百篇；約史記而修春秋；贊易道以黜八索；述職方以除九丘；討論墳典，斷自唐虞，下迄于周。”職方氏乃周官夏官之一節(jié)，孔穎達疏謂職方即周禮也上已云定禮樂即職方在其內(nèi)則云述者以定而不改即是遵述更有書以述之。從序及疏可知周禮一書乃由孔子寫定也。孫詒讓亦認定依孔安國尚書序之文是以此經(jīng)為孔子所述也。安國之經(jīng)學(xué)亦超今古，傳今文學(xué)故（受詩于申公，受尚書于伏生）；信古文經(jīng)故，又以周官為孔子作故；與今文學(xué)古文學(xué)皆顯然有異也。由此益可證西漢初之經(jīng)學(xué)確有超今古之一派也，其代表即河間獻王孔安國司馬遷（馬遷在史記中采用尚書孔傳處頗多是尊安國之學(xué)也又多傳董子公羊之說）等。此乃經(jīng)學(xué)之正脈，后世之今古文學(xué)則不免因私利與門戶之見而各落于一偏也。孫詒讓以安國周官孔子作之說為妄說，則是亦未出古文學(xué)之門戶之見也。

后世多以為系周公所作。史記周公世家曰：“成王在豐，天下已安。周之官政未次序，于是周公作周官。官別其宜，作立政?！背种芄f者多據(jù)此，卻系張冠李戴，此周官非彼周官也。史記所說之周官乃尚書中一篇，略舉三公三孤及六官之名目，篇幅僅數(shù)百字，見于尚書正義之第二十二篇，其前一篇即立政。賈公彥周禮正義序亦以為周禮一書非此尚書之周官篇也。按此周官篇及上文所引之孔安國尚書序今人多以屬之偽古文尚書。梅氏偽古文尚書之說定案于前清閻若璩，實則純屬厚誣。璩同時人毛奇齡古文尚書冤詞辯之在前，今人張巖閻若璩疏證偽證考辯之在后；言之極有理據(jù)，冤案是昭雪之時矣。

又以周公為周禮之作者尚有一難題，即周官書所載與周之現(xiàn)實往往不合也。依周制乃封公侯伯子男五等爵國，而周官之制軍制稅皆只分大國次國小國三等，此與周制不合，恰合于春秋之三等爵制也。依周制公侯伯子男皆由天子分封，皆世襲，國內(nèi)之官除最主要之卿外余皆自行設(shè)置；而據(jù)周官則各國皆由大宰建其牧立其監(jiān)設(shè)其參陳其伍，而復(fù)于所轄之都鄙建其長立其兩設(shè)其伍，乃更于其官府建其正立其二設(shè)其考等；此又與周制不合，而合于春秋之大一統(tǒng)制也。周之井田八家共耕公田，周官井田則九夫一井并無公田；周代所行者乃久遠以來之舊制，周官所說者則孔子所改之新制也。周制墓葬不樹不封，孔子早年為中都宰時猶行之，考今周原多周古墓然皆不樹不封也；然周官春官牧人曰以爵等為丘封之度與其樹數(shù)；是又與周制不合也，而系孔子晚年所改之新制。故周官非周公作也，乃孔子作也；且非純述周制也，乃改制之作也（近人熊十力先生亦持此說）。所改與春秋制是一事。

鄭玄孫詒讓之治周官，用力勤而成效微，種種絞繞，種種不通，皆根于其基于古文學(xué)之立場上來即認定周官為周公之大典也。若依吾人，則無往不通。下文論井田之制，可略見一斑。鄭君之周官周公作說蓋本于劉歆。安國早于鄭玄近三百年劉歆百余年，親見秘府周官經(jīng)傳全本（尚書序疏曰職方在周禮夏官亦武帝時出於山巖屋壁即藏秘府世人莫見以孔君為武帝博士於秘府而見為），周官傳四篇中焉有不說孰為作者之理；又安國為孔子十一代孫（據(jù)孔氏族譜八代以前皆單傳至安國之十一代不過有男丁五人而已），去孔子未遠，其說亦有得自家傳之可能；故安國之以周官為孔子做，頗可信也。劉歆秘府校書時周官傳已亡，而經(jīng)亦亡其冬官一篇，以考工記足之（見周禮廢興所引馬融周官傳：至孝成皇帝，達才通人劉向、子歆，校理秘書，始得列序，著于錄略。然亡其冬官一篇，以考工記足之。時眾儒并出共排，以為非是。唯歆獨識，其年尚幼，務(wù)在廣覽博觀，又多銳精于《春秋》。末年，乃知其周公致太平之跡，跡具在斯），按此說初看似與漢書藝文志不一致，藝文志六藝略禮類錄周官經(jīng)六篇（自注王莽時劉歆置博士）周官傳四篇，而藝文志乃據(jù)向歆之錄略而來，依此推斷似乎向歆當(dāng)亦得見周官經(jīng)傳之全也。然班固并未言及此點也。其作藝文志乃據(jù)七略刪補而成，乃有所出入也。故所謂周官經(jīng)六篇周官傳四篇者或許另有來源。又馬融乃周官學(xué)之大家，系周官傳續(xù)之重要環(huán)節(jié)，其學(xué)遙承自劉歆：融得見賈逵鄭眾之周官解，逵眾親受學(xué)于杜子春，春則歆之弟子也，融歆之間相隔不過兩代；故吾人以為馬融之說為可信。是劉鄭皆未得見周官傳也，故其周公作之說乃全憑己意推度而來也。其時今古之爭方烈，故不免雜有意氣，今文尊孔子，吾則崇周公，遂將周官屬之周公也。故吾人與其信劉鄭，寧可信安國也。

2春秋與周官

前代文獻經(jīng)孔子述作而為六經(jīng)，孔子知道不行轉(zhuǎn)而從事于素王之業(yè)，以六經(jīng)當(dāng)一王之新法。故六經(jīng)雖或述或作或述作兼之，皆從屬于此新王制之系統(tǒng)而相互協(xié)調(diào)相互配合也。

春秋與周官皆孔子改制之作，春秋敘行，周官記事。所改之制是一事也，所言詳略重點不同，要可以相互發(fā)明相互補充也。按春秋以張三世為總體系，借魯史以闡述人類社會依據(jù)亂升平太平小康之框架而循環(huán)演進之宏大史觀，給出各階段為治行事之大原則，點到為止。周官則詳言升平之制，以為離據(jù)亂致太平之樞紐也。故熊子又曰：周官者，為春秋創(chuàng)制之書也。先生以為孔子作春秋后繼作周官，頗為有理。故周官與春秋不相違也，非但不相違，實相成也。大一統(tǒng)制井田新制選舉制虛君制天子一爵制乃春秋制之葷葷大者，此諸制皆要待周官給予具體詳密之落實。

托翁云幸福之家庭皆是一樣，不幸之家庭則各有各之不幸。政治與人生之大道，只有一條，無許多也；此道外之多條皆曲路甚或邪途。正如蔣慶先生在虛心的人有福了一文中所云，古圣人已發(fā)現(xiàn)此政治與人生之大道，吾人只有重新證悟之，發(fā)現(xiàn)之，復(fù)興之，無發(fā)明創(chuàng)造諸多新的大道之可能也?？傊祟惒贿M于太平則已，若終有大同之一日，舍周官之制無由達致也。

3周官之制度

周官言制度，包羅天地，細密周詳。上下一切皆有禮法為準繩，絕非今人所稱之人治也。此經(jīng)大小制度無量，其最大者則有：一統(tǒng)封建制、虛君制、井田制、學(xué)校之制；以下分述之。

3.1一統(tǒng)封建制

此是周官經(jīng)有關(guān)天下體系之制度安排，系春秋大一統(tǒng)制之具體落實也。

周官開篇曰：“惟王建國，辨正方位，體國經(jīng)野，設(shè)官分職，以為民極。”惟王建國者，言天下所有邦國皆由王即中央政府統(tǒng)一建立，非所謂諸侯建國也。辨正方位體國經(jīng)野者，則將全天下之地統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)定王國及各候國所治之區(qū)域也。設(shè)官分職者，王國之官及各邦國主要之官皆由王（名義上是王，實際操作則歸冢宰）統(tǒng)一設(shè)立也。以為民極者，如此則天下億兆之民皆各得其中矣，極者中也。

又《周官太宰》：“乃施典于邦國，而建其牧，立其監(jiān)，設(shè)其參，傅其伍，陳其殷，置其輔。”鄭玄注云：“以侯伯有功德者，加命作州長，謂之牧。監(jiān)謂公侯伯子男各監(jiān)一國。參謂卿三人，伍謂大夫五人。鄭司農(nóng)云殷，治律。輔，為民之平也。玄謂殷，眾也，謂眾士也。《王制》：諸侯上士二十七人，其中士、下士，各居其上之三分。輔，府史，庶人在官者。”

蓋周官之制，諸侯雖世襲，然卿以下則必選賢；且世襲之諸侯亦如王，乃是虛位，實際之事權(quán)皆掌于相當(dāng)于冢宰亦是由選賢而來之正卿也。以理推之，各候國所行之政治制度必與王國相同，各侯國應(yīng)即許多具體而微之王國也。王國既行虛君，各侯國之君亦必系虛位也。各國諸侯之繼位，卿以下官員之選拔任命，一皆統(tǒng)于冢宰，各國不得自專。上文所謂立其監(jiān)設(shè)其參等，此意也。各國之政大小皆依冢宰所掌之六典八法八則等行之，不得異政也。

周官職方氏：“乃辨九服之邦國，方千里曰王畿，其外方五百里曰候服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰衛(wèi)服，又其外方五百里曰蠻服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰鎮(zhèn)服，又其外方五百里曰藩服。”周官天下體系之一個重要制度安排乃畿服之制。即將天下區(qū)劃為王畿以及以王畿為中心之九個同心方即九服。諸侯國依所在服之內(nèi)外而異其與中央政府之關(guān)系，愈內(nèi)者關(guān)系愈密切，愈外者關(guān)系愈疏遠。最能體現(xiàn)侯國與王朝關(guān)系之朝貢制度即依九服而安排。周官大行人：“候服，歲一見，其貢祀物：甸服，二歲一見，其貢嬪物：男服，三歲一見，其貢器物：采服，四歲一見，其貢服物：衛(wèi)服，五歲一見，其貢材物：要服，六歲一見，其貢貨物：九州之外謂之蕃國，世一見，各以所貢寶為摯?！狈鷥?nèi)者朝覲愈頻，貢物用途愈貴，表與王朝關(guān)系之密切也；反之則表疏遠。

一統(tǒng)封建制乃是孔子所改之制，不同于普通封建制，亦不同于郡縣制也。

普通封建制，指三代時所行之分封建國制度也。夏殷久遠，文獻不足徴；以周代而論，其一、周不僅行封建制，且行世卿世祿制。此種實質(zhì)性權(quán)利一級一級皆世襲之結(jié)構(gòu)，極易形成各種脫離中央控制之離心力量。孔子曰：“天下有道，禮樂征伐自天子出。天下無道，則禮樂征伐自諸侯出。自諸侯出，蓋十世希不失矣；自大夫出，五世希不失矣；陪臣執(zhí)國命，三世希不失矣?！狈蜃哟搜哉莱鲋艹址馓煜掠捎诟骷墮?quán)利皆世襲而導(dǎo)致逐步走向瓦解之過程。其二、周朝裂土封候，諸侯國往往各自為政，文字風(fēng)俗制度多有差異，距六合同風(fēng)九州共貫尚遠。此蓋自西周之初即如是，史記魯周公世家第三載：“魯公伯禽之初受封于魯，三年而后報政周公。周公曰何遲也，伯禽曰變其俗，革其禮，喪三年而后除之，故遲。太公亦封于齊，五月而報政周公。周公曰何疾也，曰吾簡其君臣之禮，從其俗為也。及后聞伯禽報政遲，乃嘆曰嗚呼，魯后世其北面事齊矣，夫政不簡不易，民不有近，平易近民，民必歸之?！笨梢娮灾芙⒅?，即實行各國各自為政之辦法矣。有以上兩點，故三代之封建雖亦尊王，然事實上則易流于王命不行，天下多元，一統(tǒng)分崩離析。故普通封建制，實乃未能一統(tǒng)之封建也。一統(tǒng)封建制則不如是。各國世襲之諸侯皆無多少實質(zhì)權(quán)利，掌握實權(quán)者皆系由中央選拔任命可隨時更換之人，且各候國皆行王國之政；故地方雖有其自主權(quán)，然不會有脫離中央之虞。故一統(tǒng)封建制，乃是確能實現(xiàn)一統(tǒng)之封建制也。

郡縣制乃由秦創(chuàng)始而后通行至今之制度。此與周官一統(tǒng)封建制之不同一言以蔽之：郡縣制乃國內(nèi)制度，封建制則是天下制度；即二者作為制度本不在一個層次之上也。之所以如此，則由于以下兩點不同。其一、畿服制之有無?？たh制對于郡縣無類似于五服九服之安排，中央政府與各郡縣之關(guān)系一律平等，無親疏之別。由此應(yīng)區(qū)分郡縣之統(tǒng)一與周官封建制之一統(tǒng)。統(tǒng)一，即是平齊劃一，不許差異性存在。一統(tǒng)則是各種差異圍繞一中心和諧相處。由此點可以判定，在天下仍有中國諸夏夷狄分別之世，郡縣制乃系一種國內(nèi)制度，無力成為天下制度也。事實亦如此，秦以后郡縣制一直僅行于中國，而對于整個天下之安排則仍求助于封建朝貢之制也。其二、一級行政單位（在郡縣制是郡或行省在封建制是國）首腦世襲與否。郡縣制度除天子世襲之外，省郡之首腦與其它所有官員一律皆不世襲。而周官一統(tǒng)封建制如普通封建制，國君仍然世襲。此點亦可貞定郡縣之為國內(nèi)制度而封建則系天下制度也。蓋國之成立與世襲之君有最大之關(guān)系，所謂君國一體之義，由世襲之君成立國體，乃國得以成立之最主要條件。封建制以分封諸多世襲之君各各建國為目標，故封建制所安排之對象乃是國之上的天下也?？たh制中只有天子一人世襲，表明此制所安排之對象唯是一國也?？たh制其一級行政單位（省郡）之首腦皆非世襲，此是省郡與封建制下之國之最大不同，由此可斷言省郡與封建制下之國不在一個層次，正相當(dāng)于周官之鄉(xiāng)遂也。封建制中王與諸侯之關(guān)系亦大大不同于郡縣制中皇帝與省郡首腦之關(guān)系也，前者乃兄弟親戚關(guān)系，后者則君臣關(guān)系也。故天下一家中國一人之境界，只有于封建制中方克達致也。若在世界行郡縣制，則是天下一人矣，此乃太平世之事，非升平所能及也。

3.2虛君制

周官之王與各侯國之君皆是虛位，主要職責(zé)在主持祭祀朝見等禮儀，不掌實質(zhì)性事權(quán)。實質(zhì)性事權(quán)天下則掌于冢宰，各國則掌于正卿。王與侯國之君世襲，其余皆選賢。此正是周官之封建能超越普通封建制切實實現(xiàn)一統(tǒng)之關(guān)鍵也。

傳統(tǒng)上君道無為之思想乃是虛君制之淵源，但缺乏制度性安排；其得以實行與否往往具有偶然性。如孔子稱贊堯舜：子曰無為而治者，其舜也與？夫何為哉，恭己正南面而已矣。子曰大哉堯之為君也，巍巍乎！唯天為大，唯堯則之。蕩蕩乎！民無能名焉。巍巍乎其有成功也，煥乎其有文章。子曰黃帝堯舜氏垂衣裳而天下治，蓋取諸乾坤。君道無為系效法天道，為君者貴在修道正己，而信用賢臣，放手任其各司其職各任其事，大忌越俎代庖，插手本該屬于臣下之具體政務(wù)。時代愈后之君主愈偏離此旨。周官開篇冢宰佐王治邦國句孔穎達疏曰王不獨治，則是君臣共治天下也，君主教道，臣主行政。雍正帝有言曰惟以一人治天下豈為天下奉一人，是則明言獨治也。清帝確為歷代皇帝中最為勤政者。然此卻非美德，而是不得已。因清代恰是皇帝插手具體政務(wù)達到最嚴重程度之朝代。既欲惟以一人獨治天下，事必躬親，不勤政何可得哉？又論語憲問載子張曰：書云高宗諒陰，三年不言。何謂也?子曰：何必高宗，古之人皆然。君薨，百官總己以聽于冢宰三年?？梢娭芄僖蕴摼婆c冢宰負責(zé)制相配合之制度設(shè)計有歷史經(jīng)驗為之啟發(fā)。

孔子作周官，則將君道無為之理念落實為具體制度。周官乃是法治非人治，自天子以至于庶人一切皆有法可依。此書對于大小官員之事權(quán)皆有詳細之規(guī)定，有關(guān)王之職責(zé)則散見其中。計有：主持最高規(guī)格之祭祀，會見來朝之諸侯，出席重要喪禮，必要時甚至率軍出征（此亦是象征性者，實質(zhì)性兵權(quán)皆掌于大司馬），出席內(nèi)外朝會（唯此處有重要疑問即在此等君臣甚至君臣萬民共同參加之朝會上王居于何種地位有何種權(quán)責(zé)?周官未有明言吾人亦不得而知也。從由小司寇所召集之大朝議座次王南面群臣東向群吏西向三公州長率百姓北向以及洪范七稽疑汝龜筮卿士庶民各一分推測，王于國危國遷立君等大事似應(yīng)享有一分參決之權(quán)也。然周官是法制，一切政務(wù)皆依法由六官及官聯(lián)民聯(lián)辦理，似此等需內(nèi)外朝會臨時議決之事極少也），拜受鄉(xiāng)老大夫所獻之天下賢能名冊，拜受司民所獻之天下人口統(tǒng)計名冊，簽署頒發(fā)由六官按典則或與百姓議決之治令政令教令等各項文件等等；可見以禮儀性程序性形式性者居多，實質(zhì)性事權(quán)即今人所稱之政治權(quán)力則幾乎不見于其中。

百官群吏之任免升降榮典誅罰皆掌于冢宰，具體事權(quán)則分掌于六官。

天官大宰之職：“乃施典于邦國，而建其牧，立其監(jiān)，設(shè)其參，傅其伍，陳其殷，置其輔。（此條上文已引注）乃施則于都鄙，而建其長，立其兩，設(shè)其伍，陳其殷，置其輔。（長，謂公卿大夫、王子弟食采邑者。兩謂兩卿，不言三卿者，不足于諸侯。鄭司農(nóng)云：兩謂兩丞。）乃施法于官府，而建其正，立其貳，設(shè)其考，陳其殷，置其輔。（正謂冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空也。貳謂小宰、小司徒、小宗伯、小司馬、小司寇、小司空也。考，成也，佐成事者，謂宰夫、鄉(xiāng)師、肆師、軍司馬、士師也。司空亡，未聞其考。）”可見從王國官系統(tǒng)到諸侯系統(tǒng)再到侯國官系統(tǒng)之設(shè)置任命皆直接由冢宰掌之也。

天官大宰之職：“以八柄詔王馭群臣：一曰爵，以馭其貴；二曰祿，以馭其富；三曰予，以馭其幸；四曰置，以馭其行；五曰生，以馭其福；六曰奪，以馭其貧；七曰廢，以馭其罪；八曰誅，以馭其過。以八統(tǒng)詔王馭萬民：一曰親親，二曰敬故，三曰進賢，四曰使能，五曰保庸，六曰尊貴，七曰達吏，八曰禮賓。”于八柄條孔穎達疏曰：“大宰以此八柄詔告于王馭群臣，馀條皆不言詔，獨此與下八統(tǒng)言詔王者，馀并群臣職務(wù)常所依行，歲終致事，乃考知得失，此乃王所操持，王不獨執(zhí)，群臣佐之而已，故特言詔也?！笨资枘茏⒁饧按硕l與余條寫作格式之不同，可佳，然其解則似未精也。蓋八柄皆爵祿之頒賜與削奪甚至官員生命之生殺之事，冢宰雖實主之，然必以王之名義出之也。因從法理上，百官乃由王所分設(shè)，故爵祿亦來源于王也；冢宰僅助王統(tǒng)理百官之人。故詔王者，由冢宰草擬有關(guān)詔書而由王簽發(fā)也。至于八統(tǒng)則皆為教天下之事，此固王之正業(yè)，冢宰于此實居輔助之位，則此詔字乃詔告提醒之義也。余條則皆冢宰所主之本職，故直接以冢宰名義為之，故不言詔。

天官大宰之職：“歲終，則令百官府各正其治，受其會，聽其致事，而詔王廢置。三歲，則大計群吏之治，而誅賞之?！贝颂幵t王廢置者，亦是冢宰提交報告而由王照準下詔頒行也。此條表明一切官吏之考績以及升降賞罰等事皆由冢宰實際掌管。蓋百官從法理上乃由王所分設(shè)，故雖冢宰實主之，亦以王之名義出之。群吏本即由百官所任用者，故直接以冢宰名義出之也。

不親其事，則不能有其權(quán)。君既主教，政非其職，故于權(quán)力中最重要之管官之權(quán)則不能親掌，當(dāng)交由主政之大宰掌之也。當(dāng)然還有內(nèi)史御史之監(jiān)督以及六官之制衡，如此則所謂由冢宰負責(zé)之政實乃有集中有監(jiān)督有民主之集體政治也。

冬官考工記開首曰：“國有六職，百工與居一焉?；蜃摰?，或作而行之，或?qū)徢鎴?，以飭五材，以辨民器，或通四方之珍異以資之，或飭力以長地財，或治絲麻以成之。坐而論道，謂之王公。（鄭注下同：天子、諸侯。）作而行之，謂之士大夫。(親受其職，居其官也。疏曰：此即設(shè)官分職，治職、教職之等是也。按治職即天官，教職即地官；略而未言者，謂禮職春官、政職夏官、刑職秋官、事職冬官也。)審曲面埶，以飭五材，以辨民器，謂之百工。(五材各有工，言百，眾言之也。)通四方之珍異以資之，謂之商旅。(商旅，販賣之客也。)飭力以長地財，謂之農(nóng)夫。(三農(nóng)受夫田也。)治絲麻以成之，謂之婦功。(布帛，婦官之事。)此段文論國之六職，極精；熊十力先生極稱賞之。將君亦平等列入六職而為其一，較四民之說優(yōu)矣；亦足堪為本節(jié)虛君主題之依據(jù)也。坐而論道謂之王公一語，加上鄭注王公乃指天子諸侯，可以證明本文上文依理推定者：在周官不僅王系虛君，侯國之諸侯亦皆是虛君；為不差也。君臣以坐而論道與作而行之對舉，可知君之職責(zé)乃在：修道承天主持大禮燮理陰陽為教億兆作之君作之師也莊子所謂古之人配神明醇天地育萬物和天下澤及百姓是也；犯手作事，親理政務(wù)，非其任也。坐而論道，教之事也；作而行之，政之事也。故教方面之事君主之，政方面之事則交由冢宰率百官為之也。故周官之君其主要身份實即儒教之大祭司也，其主要之職務(wù)即主持人天大禮也。華夏素稱禮儀之邦，有章服之美謂之華，有禮儀之大謂之夏。故禮儀實乃古人生活之重中之重，古人之生活實乃以禮儀為中心之生活也。此固是久已習(xí)慣于現(xiàn)代世俗性以經(jīng)濟政治為中心之今人所難以理解者。故今人稱虛君者，以君不掌實質(zhì)性權(quán)力，所掌唯在禮儀等也；此乃自現(xiàn)代政治之視角言之耳。若自古人視之，則君之所掌實甚為實在而至為重大，從此角度本無虛之可言也。蓋虛君者，君主教道，而道屬虛無，故曰虛君；此當(dāng)系虛君一名之正解。與夷型文明政教二分故政教各由一個系統(tǒng)來承擔(dān)不同，如印度文明由婆羅門種姓主教剎帝利種姓主政，中世耶教文明由僧侶階級主教而貴族領(lǐng)主階級主政也；儒教文明乃政教一體故政教乃由同一系統(tǒng)承擔(dān)也，即此君臣天子諸侯百官群吏之系統(tǒng)也。君臣雖分掌教政，然君亦參與政事也，君于政之領(lǐng)域乃以禮儀性程序性之工作輔助臣也；臣亦參與各種人天之禮儀也，此時臣則為君之輔助者。此點粗讀周官即可知。故君臣同在此政教一體之系統(tǒng)中也，君臣皆兼有政教之雙重身份與職責(zé)，不過于兩者中主從互異其位而已。

周官虛君制乃較普通君主制與現(xiàn)代共和政治皆優(yōu)之制度也。普通君主制又分絕對與一般兩種，雖有程度之異，然君主皆參與實質(zhì)性官權(quán)事權(quán)也。此有以下諸弊：首先此違反君道無為之大原則，既越俎代庖，則必荒廢本業(yè)，致令后世教道益廢，人心日偷。再者君既越俎而主政，在世襲制下，遇賢能之君則一言興邦，逢昏庸之輩則未免一言而喪邦?？偛幻撘恢我粊y之循環(huán)，此牟宗三先生所以言君主專制未能解決政道問題（即政權(quán)如何能永久和平延續(xù)而擺脫暴力之問題）也。

牟先生以為民主政治能解決之，此則非是。其一近代民主政治自其產(chǎn)生至今不過三百余年，而牟先生用以做君主專制代表之中國政治，周朝享國八百年，漢朝四百年，唐宋明清幾大朝代亦皆享國三百年上下，故此時即斷言民主政治能超越君主政治解決政道問題，未免為時過早。其實反例已在歷史中顯存，曾實行民主制之雅典羅馬雖亦輝煌一時不可一世然今日皆已煙消云散，不但國已久亡，即其族類語言亦已無處可尋矣。其二作為民主政治發(fā)源地之歐美的確保持長期穩(wěn)定，然此乃因其長期保持世界霸權(quán)故在世界分配體系中居于頂端地位因而國內(nèi)環(huán)境一直寬松所致，并非因其民主也。成明顯對照者，在亞非拉美國家，民主所到之處，無一國不是混亂不堪，暴力頻仍。故說民主政治能解決政道問題，乃是迷惑于假象而以偏概全也。其三民主之歐美其國內(nèi)長期穩(wěn)定矣，然民主列強之間卻有兩次世界大戰(zhàn)之發(fā)生，人類險些因此毀滅。故民主至多只能使適逢其會之霸權(quán)國家內(nèi)部免于暴力，卻不能令國家間免于暴力也，毋寧說民主恰是戰(zhàn)爭之因。故民主充其量只能暫時解決某些國家之政道問題，而絕不能解決天下之政道問題也。又民主政治下教道之衰廢遠教君主制為嚴重，此則勿庸贅言矣。

唯周官之制度能解決天下之政道問題也。不僅此也，亦唯此能解決教之問題也。政教一體，其問題只能一體解決之，欲切開單獨得其解決絕不可能也。夷型文明皆政教二分，其不能解決政與教兩者之任何一個問題則必矣。故由此可得結(jié)論，唯華夏文明能真正解決政教兩大問題也。由世襲之君主教，則天下國家得其穩(wěn)固之根本，由選賢之官吏集體主政，則可免于一言興邦喪邦之危殆；在虛君制與冢宰（在侯國是正卿）負責(zé)制之完美配合下，政教問題皆得其恰當(dāng)之解決，天下國家之長治久安可期矣。

3.3井田新制

河間獻王以富民為治國之本，四庫館臣以為其議論醇正不愧儒宗，誠然的評也。孟子亦以為民有恒產(chǎn)者有恒心無恒產(chǎn)者無恒心，故仁政之首務(wù)，在治民之產(chǎn)也。欲制民之產(chǎn)，則需樹立田制，田制之最善者莫過井田也。

井田乃華夏曾長期實行之一種田制，創(chuàng)始于黃帝，《通典》載：“昔黃帝始經(jīng)土設(shè)井，以塞爭端，立步制畝，以防不足。使八家為井，井開四道而分八宅。鑿井于中，一則不泄地氣，二則無費一家，三則同風(fēng)俗，四則齊巧拙，五則通財貨，六則存亡更守，七則出入相同，八則嫁娶相媒，九則有無相貨，十則疾病相救。是以情性可得而親，生產(chǎn)可得而均。均則欺凌之路塞，親則斗頌之心弭。”盛行于三代，孟子曰：“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也。詩云雨我公田遂及我私，惟助為有公田，由此觀之，雖周亦助也?！泵献訉镏榻B已不免推測之成分。吾人依理斷之，殷行助法，至周猶行之；何得較殷更早之夏反行貢法乎？本期歷史演變之大勢在由公而向私，由伏羲神農(nóng)之全共耕制，經(jīng)五帝三代之半共耕半自耕制，再到全自耕制，再到不立田制土地私有。助法者，半共耕半自耕之制也；貢法即全自耕制也。自黃帝到殷周皆行此公私混合耕制，處其中之夏代獨獨行全自耕制，頗為不通也。故吾人以為五帝三代皆實行公私混合耕制。此即孟子所述之八家為井而有公田之井田制也。《孟子·滕文公上》載“方里而井，井九百畝。其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。公事畢，然后敢治私事”，是也。春秋宣公十五年初稅畝，亦可證周代所行之井田乃共耕公田藉而不稅之制也。初稅畝，依公谷皆即廢助法而改行貢法也仍是十取其一。按對于初稅畝之評價，左谷以為非禮非正而公羊譏之，或皆未體孔子真意也；愚意春秋此處書初稅畝者，乃籍此書法而立一廢助法而行貢法之井田新制也。此制具體則落實于周官中，周官乃系為春秋創(chuàng)制之書于此又得一證。故公羊與周官之不合處或即皆仿此，乃由公羊未盡于圣心所致。不合處尚有公羊春秋冬三時田夏不田而周禮則四時皆田，愚意三時四時應(yīng)隨禽獸之多寡而制其宜，三時未必定優(yōu)于四時也?？鬃右馍w并存此兩制以備后世因時因地而擇取焉。

井田實有兩個不同之系統(tǒng)，其一即上文孟子所述，其二則九夫為井而無公田者，《周禮·地官·小司徒》載 ：“乃經(jīng)土地而井牧其田野，九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都，以任地事而令貢賦，凡稅斂之事。乃分地域而辨其守，施其職而平其政?！卑思覟榫泄蔡镏?，乃實際行于三代之制度，是為井田舊制；此九夫為井而無公田之井田，則孔子于周官所改之制也，是為井田新制。此一改動，看似差別不大，實則甚關(guān)緊要也。此即將公私混合耕制改為全自耕制也。

按考工記匠人：九夫為井。【鄭玄注曰：《載師職》曰“園廛二十而一，近郊什一，遠郊二十而三，甸稍縣都皆無過十二?！敝^田稅也，皆就夫稅之輕近重遠耳。滕文公問為國於孟子，孟子曰：“夏后氏五十而貢，殷人七十而莇，周人百畝而徹，其實皆什一。徹者，徹也。莇者，藉也。龍子曰：‘治地莫善於莇，莫不善於貢?！曊?，校數(shù)歲之中以為常?！蔽挠謫柧?，孟子曰：“請野九一而莇，國中什一使自賦。卿以下必有圭田，圭田五十畝。馀夫二十五畝。死徙無出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相莇，疾病相扶持，則百姓親睦。方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。公事畢，然后治私事，所以別野人也?！庇衷唬骸啊对姟吩疲骸晡夜?，遂及我私。’惟莇為有公田。由此觀之，雖周亦莇也?！濒敯Ч珕栰队腥粼唬骸澳牮?，用不足，如之何？”有若對曰：“盍徹與？”曰：“二吾猶不足，如之何其徹也?！薄洞呵铩沸迥昵铮醵惍€。傳曰：“非禮也。穀出不過藉，以豐財也?！贝藬?shù)者，世人謂之錯而疑焉。以《載師職》及《司馬法》論之，周制，畿內(nèi)用夏之貢法，稅夫無公田。以《詩》、《春秋》、《論語》、《孟子》論之，周制，邦國用殷之莇法，制公田，不稅夫。貢者，自治其所受田，貢其稅穀。莇者，借民之力以治公田，又使收斂焉。畿內(nèi)用貢法者，鄉(xiāng)遂及公邑之吏，旦夕從民事，為其促之以公，使不得恤其私。邦國用莇法者，諸侯專一國之政，為其貪暴，稅民無藝。周之畿內(nèi)，稅有輕重。諸侯謂之徹者，通其率以什一為正。孟子云：“野九夫而稅一，國中什一?！笔前顕喈愅鈨?nèi)之法耳。】鄭君已注意到周官與詩春秋論語孟子之不合，故曰世人謂之錯而疑焉。于是曲為之解，以為周官之文乃王國之法，而詩春秋論語孟子所述則侯國之事；此并未有任何根據(jù)也。況雨我公田之詩乃出自小雅大田之篇，雅詩乃王畿之樂，毛傳則明言“大田刺幽王也言矜寡不能自存焉”；故所述顯非侯國而即王國之事。由此可知鄭君之解釋全不能通也。從而可以斷定周朝助法之制不僅行于侯國，而亦行于王畿；周官貢法之新制所行之范圍亦不止于王畿，而遍行于天下邦國也。鄭君基于其古文學(xué)之一偏立場，必以周官乃系出于周公故必須合于周朝之事實，則種種絞繞全從此起。若依吾人周官系孔子以周制為底本而改作之新制，遂皆迎刃而解矣。

孟子論此助貢二者之優(yōu)劣曰：“龍子曰治地莫善于助，莫不善于貢。貢者校數(shù)歲之中以為常。樂歲，粒米狼戾，多取之而不為虐，則寡取之；兇年，糞其田而不足，則必取盈焉。為民父母，使民盻盻然，將終歲勤動，不得以養(yǎng)其父母，又稱貸而益之。使老稚轉(zhuǎn)乎溝壑，惡在其為民父母也？”孟子于此大贊助法而貶貢法；蓋孟子未見周官，故仍不免于過于理想而不切實際也。助法誠有上述優(yōu)點，此在人心較佳之年代誠然亦優(yōu)于貢法。然時代已然降于春秋戰(zhàn)國矣，人心之自私已然大大增加，上下不相恤而交爭利。以前是雨我公田遂及我私，先公田后治私田，故公田之收獲頗有保證；后來則各務(wù)自家之私田，公田無人過問，故公田之入大打折扣。在上者不得已而采取措施，先是春秋時魯國初稅畝，商鞅在秦開阡陌廢公田依據(jù)軍功授田亦行稅畝；降至孟子所處之戰(zhàn)國中期，井田久已全壞，以至于周代之徹法到底是助是貢都需要靠詩經(jīng)來推斷矣。在此種情勢下，再勉強恢復(fù)古之助法，決然行不通。然則即任田制全然毀壞，土地完全私有乎？則于此兩邊之間尚有一適合此時情勢之中道可走，即保留井田之建制，僅廢助法而改行貢法也。孟子對貢助兩法抑揚不免太過，實則貢法之不善遠未有如孟子所言之嚴重也；況且國家可以設(shè)置委積補救之，以養(yǎng)孤老以待兇荒；同時嚴申不準超過十一之祖制，以防后世任意增稅之弊。在自私年代貢法可保住均平之田制不壞，故較助法其優(yōu)多矣。故春秋周官所改之井田新制，乃是孔子大慈悲大智慧之流露。此是堪長期通行于后世之田制也，其通行時，蒼生自是因此得蒙無量之福，國家天下亦因此而得至盛世。由此可見孔孟之境界確有差別。孔子時中，能因時而變通；孟子則一味復(fù)古，未免于迂闊也。

孔子改制以待后人取法。漢承秦制，土地私有，未能改也。至北魏始初行均田制于北方，隋唐續(xù)行此制于天下。均田制即周官井田新制之大體落實也。雖溝洫未備，僅劃野授田，未免于甚為粗疏；然一夫五口得領(lǐng)百畝，自耕自收，完其租調(diào)外，足堪溫飽；固是甚合周官之大意也。大唐盛世，此為根基。此制在唐之得行，貞觀諸儒臣房杜魏等人引據(jù)經(jīng)典以倡之，實功不可沒也。唐后期行兩稅法，此制遂廢。宋始不立田制，土地私有得自由買賣，自此以至于民國，土地國有按夫授田之制再未能恢復(fù)，雖有宗族公有制補苴于其間，亦是等而下之而已。宋明諸大儒多有志于恢復(fù)周禮井田者，如橫渠先生，惜皆未果。嗚呼，真理欲通行于天地之間乃若是其難也。天道循環(huán)，無往不復(fù)。至社會主義之本朝，土地收歸國有，先行以生產(chǎn)隊為單位之全共耕制，二十余年之實踐證明此制不通。改革后改行大包干責(zé)任制，按人口平分土地到戶，自耕自收，完稅后收成全歸戶下所有；雖與均田井田按夫授田微有不同，然大致是一事也。至此，周官之田制在荒廢千余年之后，再次大體得到落實。改革后三十年，中國迅速迎來一個偉大盛世。經(jīng)濟騰飛，如今已是超越美國名列天下第一；至此中國徹底扭轉(zhuǎn)自晚清鴉片戰(zhàn)爭以來之頹運，距重回天下中心之地位已非遙遠。吾人切不可忘記，此一盛世之得來，均田之制之復(fù)興功莫大焉。今后中國不欲平治天下則已，如欲平治天下，舍遍行此均田之制末由也。

又，井田自是養(yǎng)民之根本，此外，周官于工商金融財計社會福利保障諸方面皆有周密謀劃。王荊公有言曰半部周官皆言理財。國內(nèi)經(jīng)濟大致以國營為主，私營亦不廢，但有限制。令人大大驚異者，周官中竟已設(shè)置國營金融機構(gòu)泉府以及作為后世常平倉起源之委積制度，以此兩者對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)并施惠于民。委積乃周代實際施行之制度，小者為委，大者為積?？鬃由贂r曾為委吏，即是官理委之職務(wù)也。孟子萬章下孔子嘗為委吏矣曰會計當(dāng)而已矣，趙岐注：委吏，主委積倉廩之吏也。委積后演變?yōu)槌Ｆ絺}制，在漢武時正式確立直至清代皆行之。西方歷史上無常平倉制度。因此，一旦遭遇災(zāi)荒，極易造成人口大批銳減，此類事件不勝枚舉。近代以來，英國、日本亦曾欲設(shè)立此制，皆未成功。直至二十世紀初美國方學(xué)習(xí)中國，建立起美式常平倉即糧食儲備制度；不過根深蒂固之商業(yè)化傳統(tǒng)已令其偏離中國古人設(shè)立此制之本旨。

3.4學(xué)校之制

子適衛(wèi)，冉有仆。子曰庶矣哉！冉有曰既庶矣，又何加焉？曰富之。曰既富矣，又何加焉？曰教之。故庶富教三字，親民治平之大事畢矣。虛君封建天下超出治亂循環(huán)，免于暴力之摧殘，庶矣可致；井田乃富之之本，學(xué)校則教之之本也。

春官：大司樂掌成均之法，以治建國之學(xué)政，而合國之子弟焉。凡有道者有德者，使教焉，死則以為樂祖，祭於瞽宗。注：董仲舒云成均，五帝之學(xué)。成均之法者，其遺禮可法者。國之子弟，公卿大夫之子弟，當(dāng)學(xué)者謂之國子?！段耐跏雷印吩混冻删约叭【綮渡献?；然則周人立此學(xué)之宮?！睹魈梦弧吩活?，殷學(xué)也。泮宮，周學(xué)也。謂若三代天子學(xué)，總曰辟雍。

樂師掌國學(xué)之政，以教國子小舞。

地官：州長，春秋以禮會民，而射于周序。注云：序，州黨之學(xué)也。

黨正，國索鬼神而祭祀，則以禮屬民，而飲酒于序，以正齒位。

周官之學(xué)校有國學(xué)，有鄉(xiāng)遂之學(xué)。國學(xué)有小學(xué)有大學(xué)，小學(xué)在王宮南大門之左，大學(xué)在國之南郊。小學(xué)入學(xué)之年約十三歲，大學(xué)約二十歲。小學(xué)則師氏保氏樂師教焉。教學(xué)內(nèi)容則如地官云：師氏，掌以媺詔王。以三德教國子：一曰至德，以為道本；二曰敏德，以為行本；三曰孝德，以知逆惡。教三行：一曰孝行，以親父母；二曰友行，以尊賢良；三曰順行，以事師長。掌國中失之事，以教國子弟，凡國之貴游子弟學(xué)焉。保氏，掌諫王惡。而養(yǎng)國子以道，乃教之六藝：一曰五禮，二曰六樂，三曰五射，四曰五馭，五曰六書，六曰九數(shù)；乃教之六儀：一曰祭祀之容，二曰賓客之容，三曰朝廷之容，四曰喪紀之容，五曰軍旅之容，六曰車馬之容。

大學(xué)由五學(xué)所構(gòu)成。經(jīng)文中之成均瞽宗乃五學(xué)之二；五學(xué)，中學(xué)辟雍，東學(xué)東膠（又稱東序），南學(xué)成均，西學(xué)瞽宗（殷名瞽宗周名泮宮），北學(xué)上庠也。是為大（因太）學(xué)，大司樂教焉。其學(xué)者，自天子、太子、公卿大夫之子弟、鄉(xiāng)遂所興之賢能及侯國之貢士，皆與焉。綜合周官本文及注疏以及禮記王制文王世子等篇，則五學(xué)之功能：辟雍乃天子學(xué)，主教化天子使承王道；黃梨州所謂“每朔日，天子臨幸太學(xué)，宰相六卿諫議皆從之。祭酒（按后世之祭酒即相當(dāng)于周官之大司樂也為太學(xué)之長）南面講學(xué)，天子亦就弟子之列。政有缺失，祭酒直言無諱”，是其旨也。東膠養(yǎng)國老以糾察王事，文王世子曰：凡祭與養(yǎng)老乞言合語之禮皆小樂正詔之于東序，賈公彥周禮注疏中解釋王制時曰周立太學(xué)王宮之東膠，膠之言糾也，以糾察王事也。成均主教樂，大司樂所謂以樂德教國子：中、和、祗、庸、孝、友。以樂語教國子：興、道、諷、誦、言、語。以樂舞教國子，舞云門大卷大咸大韶大夏大濩大武。以六律、六同、五聲、八音、六舞大合樂，以致鬼神示，以和邦國，以諧萬民，以安賓客，以說遠人，以作動物。乃分樂而序之，以祭，以享，以祀。大學(xué)乃天下最高學(xué)府，所傳習(xí)者當(dāng)系高深之學(xué)術(shù)也。夫子曰興于詩，立于禮，成于樂，故周官經(jīng)中大學(xué)所教以樂為主；此故主國學(xué)之官名為大司樂，而述國學(xué)之所教多屬成均之法也。西瞽宗亦名泮宮，則誦詩學(xué)禮之所也，亦于此祭祀先聖先師及樂祖。上庠則研讀書經(jīng)之所也。文王世子：春誦夏弦，大師詔之瞽宗。注：誦，口誦歌樂之篇章也；弦，以琴瑟播被詩章之音節(jié)也。春官：大師教六詩曰風(fēng)曰賦曰比曰興曰雅曰頌，疏曰：《詩》上下惟有風(fēng)、雅、頌，是《詩》之名也。但就三者之中，有比、賦、興，故總謂之六詩也。大司樂：凡有道者有德者，使教焉，死則以為樂祖，祭於瞽宗。文王世子：秋學(xué)禮，執(zhí)禮者詔之。冬讀書，典書者詔之。禮在瞽宗，書在上庠。由此可證禮記王制樂正崇四術(shù)立四教順先王詩書禮樂以造士春秋教以禮樂冬夏教以詩書乃大致不差也。按樂正即大司樂也。鄭注：以下言國學(xué)教國子民俊及取賢才之法，樂正掌其教，司馬則掌選法也。術(shù)者，道路之名。言詩書禮樂四者之教乃入德之路，故言術(shù)也。文王世子言春誦夏弦與此不同者，古人之教雖曰四時各有所習(xí)，其實亦未必截然棄彼而習(xí)此，恐亦互言耳。大學(xué)畢業(yè)之年限約為九年。大學(xué)之性質(zhì)，如梨州及蔣慶先生所言，非僅養(yǎng)士之所也，亦是天下最高議政監(jiān)政機構(gòu)，所謂公非是于學(xué)校而令天子不敢自為非是是也。故太學(xué)乃學(xué)治一體（按學(xué)治一體也即政教一體也）之天下根本制度，唯此方所獨有他方所絕無，此一學(xué)治傳統(tǒng)與學(xué)治精神乃華夏政治區(qū)別于夷型政治之最集中體現(xiàn)。

至于鄉(xiāng)遂之學(xué)，孫詒讓《周禮政要》廣學(xué)篇云：“其郊外之學(xué)，則自五百家之黨始，依鄭注賈疏，鄉(xiāng)之學(xué)曰庠，州黨之學(xué)曰序，王國遠郊百里內(nèi)設(shè)六鄉(xiāng)，則有鄉(xiāng)庠六，州序三十，黨序百有五十，又有四郊之虞庠。郊外為甸，設(shè)六遂，制如六鄉(xiāng)。則有遂庠六，縣序三十，鄙序百有五十。蓋郊甸之內(nèi)，距王城不過二百里，校其廣輪，不及今一大郡，而有學(xué)三百七十有奇。至學(xué)記所謂家有塾，何休公羊注所謂里有校室者，尚不在此數(shù)。推之甸稍縣都四等公邑，三等采邑，其學(xué)當(dāng)數(shù)倍于鄉(xiāng)遂。大率邦畿千里，必當(dāng)有學(xué)數(shù)千，推之畿外九州邦國當(dāng)有學(xué)數(shù)萬，其教典之詳可見矣?！逼錇榻讨畠?nèi)容則鄉(xiāng)三物，地官大司徒：以鄉(xiāng)三物教萬民而賓興之：一曰六德，知仁聖義忠和；二曰六行，孝友睦姻任恤；三曰六藝：禮樂射御書數(shù)。

觀其內(nèi)容,與國學(xué)相近，而不如國學(xué)之詳也。皆以德行為先，亦不廢才藝之旨也。極當(dāng)注意者，六藝作為其實際教學(xué)科目與后世大大不同。以禮樂為先而亦文亦武；禮樂者道科，乃所以培其六德六行之主力。射御者武，書數(shù)者文，皆屬器科。故是道器平衡而文武兼?zhèn)渲畬W(xué)科體系也。按：正如太學(xué)，鄉(xiāng)遂之學(xué)以及天下候國各級學(xué)校亦不僅教學(xué)造士之所，且是當(dāng)?shù)刂罡咦h政監(jiān)政機構(gòu)也；故學(xué)治一體不僅見之于太學(xué)，更且見之于全天下之整個學(xué)校系統(tǒng)也。由此經(jīng)可想見先民以禮樂為中心之生活，故學(xué)校所教亦以禮樂為先，學(xué)校亦恒為舉行禮儀之處所，以上引州長黨正之文皆可證（按射即行射禮也飲酒即行鄉(xiāng)飲酒禮也）。學(xué)校者，蓋即傳授儒教之所乎。故學(xué)校實即儒教之寺觀也，后世儒家排佛老者每有改寺觀為學(xué)校之唱，蓋亦有窺于此。然因儒教（儒教乃天下唯一之經(jīng)教）畢竟與諸子教（佛道耶回等皆是）有根本不同，故學(xué)校之功能亦從而與寺觀教堂等有異也。儒教所傳習(xí)為內(nèi)圣外王修齊治平之道，子教則皆偏于內(nèi)圣出世者；故儒教之學(xué)校不僅系傳授儒教之所，且為議政監(jiān)政之機構(gòu)；佛道耶回之寺觀教堂則唯是傳授其教之處，而無議政監(jiān)政之功能也。進言之，儒教乃政教一體之教，故儒教之學(xué)校即學(xué)治一體之所在也，亦學(xué)亦治以學(xué)為治之處所也。諸子教為則皆政教二分無與于政之教，故佛道耶回之寺觀教堂即皆唯有關(guān)于其學(xué)而無關(guān)于治也?！蹲髠鳌は骞荒辍份d子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校事：“鄭人游于鄉(xiāng)校，以論執(zhí)政。然明謂子產(chǎn)曰毀鄉(xiāng)校，何如？子產(chǎn)曰何為？夫人朝夕退而游焉，以議執(zhí)政之善否。其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之。是吾師也，若之何毀之？我聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遽止？然猶防川也：大決所犯，傷人必多，吾不克救也；不如小決使道，不如吾聞而藥之也。然明曰：蔑也今而后知吾子之信可事也。小人實不才。若果行此，其鄭國實賴之，豈唯二三臣？仲尼聞是語也，曰以是觀之，人謂子產(chǎn)不仁，吾不信也?！鄙w鄉(xiāng)校，當(dāng)王國之鄉(xiāng)庠也，或即鄉(xiāng)庠之異名；乃候國之較高學(xué)府。由是觀之，學(xué)治一體學(xué)校兼為議政監(jiān)政之機構(gòu)乃實存于四代之悠久傳統(tǒng)；直至孔子之時，雖學(xué)校廢弛，然仍于中有所存而未至全墮于地也。

周官將學(xué)校與選舉一以貫之。地官鄉(xiāng)大夫之職：“三年則大比，考其德行、道藝，而興賢者、能者，鄉(xiāng)老及鄉(xiāng)大夫帥其吏與其眾寡，以禮禮賓之。厥明，鄉(xiāng)老及鄉(xiāng)大夫群吏獻賢能之書于王，王再拜受之，登于天府，內(nèi)史貳之。退而以鄉(xiāng)射之禮五物詢眾庶，一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰興舞。此謂使民興賢，出使長之；使民興能，入使治之?！鄙w鄉(xiāng)舉里選所賓興者，乃即在州序鄉(xiāng)庠從學(xué)之人也。入選者一部分仍送往更高一級之學(xué)校繼續(xù)受教，直至大學(xué)畢業(yè)，方得經(jīng)司馬之選為進士受官職而長民也；此謂使民興賢出使長之也。另一部分即在本地直接授予職務(wù)，使參與鄉(xiāng)里之自治；此謂使民興能入使治之也。無論如何，務(wù)使各級官吏，皆出于學(xué)校也，亦皆選舉于學(xué)校也。后世學(xué)校廢弛，故令選舉不得不與學(xué)校分途。漢魏依靠察舉，隋唐以后專憑科考，視三代之選舉已然名同實異，故其作用亦唯等而下之。三代后世道人心之衰落，學(xué)校之制廢實為主因矣。

4周官之命運

周官一經(jīng)，秦火后最為晚出，至武帝時方由河間獻王以重金購得，獻于朝廷。漢書藝文志六藝略禮類載周官經(jīng)六篇，周官傳四篇。由是則陸德明經(jīng)典釋文序錄載或曰獻王開獻書之路，時有李氏上周官五篇，失冬官一篇，乃購千金不得，取考工記以補之，戴震河間獻王傳經(jīng)考以為無據(jù)。蓋秘府所藏者，即獻王當(dāng)年所得者也。故知獻王得見周官經(jīng)之全，且得見周官傳也。藝文志儒家類又錄河間周制十八篇，自注似河間獻王所述也。由此可見獻王對周官經(jīng)傳用功之專深。考獻王之著述，除樂記及河間獻王對上下三雍宮三篇外，即此一書也。

周禮正義序周禮廢興曰：周禮后出者，以其始皇特惡之故也。是以馬融（周官）傳云：“秦自孝公已下，用商君之法，其政酷烈，與周官相反。故始皇禁挾書，特疾惡，欲絕滅之，搜求焚燒之獨悉，是以隱藏百年。孝武帝始除挾書之律，開獻書之路，既出於山巖屋壁，復(fù)入于秘府，五家之儒莫得見焉。

獻王之河間經(jīng)學(xué)以周官為經(jīng)王，此漢書景十三王傳列此書居獻王所得書首位之密意也。董子之今文經(jīng)學(xué)則以春秋為經(jīng)王，而不知有周官。武帝惡前者，斥周官為末世瀆亂不驗之書，親作十論七難以排之，匿于秘府不予流通；喜后者，給予董子之春秋公羊?qū)W以在朝獨尊之地位，推崇之隆可謂無以復(fù)加。其好惡不同如此，其因安在？則以二經(jīng)雖同言制度，然在周官，則具體明晰系統(tǒng)周密廣大悉備；在春秋及公羊，則隨緣而說粗列名目語焉未詳。漢承秦制而來，中華政治文明已然嚴重歧出，廢封建行郡縣廢井田土地私有（按郡縣制與土地私有制乃秦朝所行自恣茍簡之治之大端無任何經(jīng)典依據(jù)此秦所以焚六經(jīng)盡滅先王之道之主因也一般以為春秋大一統(tǒng)制可為郡縣制提供依據(jù)乃是誤解春秋大一統(tǒng)制之詳細版本即周官中之一統(tǒng)封建制也絕非郡縣制故從此角度言之秦以后之中國一直未脫秦制也漢武不喜周官而喜春秋或亦因周官之詳明無由含糊春秋之渾略大可攙和己意也），傳統(tǒng)君道無為此時則君主躬親任事。欲行周官之制，勢必要與現(xiàn)有一切做對，確實有困難。何況周官中之王乃是虛君，熊十力先生原儒云：“周官經(jīng)于政府以六官分掌王國一切政務(wù)，而冢宰總其成。王者徒擁虛號，除簽署教令外毫無權(quán)責(zé)。是則王權(quán)完全取消，置之無為之地而已。且小司寇外朝三詢之法有詢立君一條，據(jù)此則王之得立必詢諸萬民公意，否則不得立?！睓?quán)力欲極強之武帝僅因此一點即對周官深惡痛絕矣。若依春秋公羊，則可從語焉不詳亦不系統(tǒng)之春秋制諸條中選擇幾條合意者如大一統(tǒng)改正朔建太學(xué)興選舉等，大概推行之，實屬簡便易行。武帝對儒學(xué)本非虔誠信仰，利用雙贏之成分居多。故武帝出于其自私茍簡之心，方擯棄周官，選擇春秋公羊也。致使此后兩千年中國一直不脫秦制，漢武舍棄周官之過也。漢宣帝語其太子曰：漢家自有制度，乃霸王道雜之；奈何純?nèi)蔚陆?，用周政乎？蓋夫子自道，誠然不差。中國此后兩千余年之政治一直不出武帝奠定之規(guī)模。故不僅漢代如此，其后兩千年之歷朝歷代莫不如此也。

獻王對儒學(xué)之態(tài)度與武帝大異，其弘儒之發(fā)心非為一己之私，乃真為利益天下蒼生，欲此優(yōu)美之禮樂王道行于天地之間也。故若漢朝尊大義（景帝子十有四人栗太子廢而獻王最長依禮當(dāng)繼為太子然終得立者乃劉徹此則與徹母之陰謀有關(guān)），獻王得居天子之位，必不計個人得失，不畏困難，以周官為宗，盡量將此廣大悉備之制度體系（虛君設(shè)官封建井田學(xué)校選舉禮樂官聯(lián)民聯(lián)婚姻民兵工商諸制）行于天下。如此必有溫公所云煥然帝王之治復(fù)還之效也。若果如此，則中國乃至天下至今之歷史必需重寫矣。噫，蒼生有幸，感得獻王生于此際；又何其不幸，獻王終不得踐天子位，屈居侯王又早亡也。

漢武時董子等諸公羊大家皆不及見周官：若見，定當(dāng)如獻王亦奉為經(jīng)王也。所以者何？依今文，六經(jīng)皆孔子作，周官春秋既然同為孔子改制之書，而今文經(jīng)學(xué)主要目標即在創(chuàng)建新制也；故必當(dāng)置言之不詳之春秋，而轉(zhuǎn)奉系統(tǒng)明晰之周官。劉歆推尊之后，公羊家皆得見之矣。然世愈后，識見愈下矣。皆不識至寶，公羊大家即如何休竟亦以為六國陰謀之書，門戶之見害人如此。

不過周禮一書雖不用于漢武，然此后還是對中國政治有甚大影響。劉歆推尊周禮，王莽甚信之；故新朝頗欲實行周禮，其因不正果招迂曲，究以失敗告終。漢末以后經(jīng)學(xué)成為古文之天下，此后直至隋唐宋明，仍以古文為主也。故周禮之地位頗為尊重，皆信為周公致太平之大典。此經(jīng)不僅楷定隋唐之均田制，且對隋唐之官制有重大影響也。三省六部之六部即直接來源于六官，吏部天官，戶部地官，禮部春官，兵部夏官，刑部秋官，工部冬官也。此后之王朝直至清其官制皆在此六部之模式之下也。康有為弟子程大璋曰：自秦漢以來，為中國政界之取法者，曰王制，曰周禮。自漢迄六朝，則多法王制，自隋唐至近代，則全法周禮?！?/p>

清朝經(jīng)學(xué)復(fù)興，仍延襲漢代今古文之爭。孫詒讓弘周官，作周禮正義八十六卷，其周官政要亦風(fēng)靡一時，蓋孫氏之崇周官，仍據(jù)古文學(xué)之立場也，信周官乃周公之大典?？涤袨閭鞒泄?qū)W，據(jù)今文立場作新學(xué)偽經(jīng)考，以周官等為劉歆偽造。康學(xué)風(fēng)行天下，影響遠大于孫氏，自此周禮遂少有人問矣。當(dāng)代以蔣慶先生為開山之政治儒學(xué)乃承晚清公羊?qū)W而來，故對于周禮仍未暇及之也。熊十力先生超越今古立場，獨具只眼，推崇大易春秋周官三經(jīng)，以為大易乃后二經(jīng)之形上基礎(chǔ)，周官則為春秋創(chuàng)制之書也，故是言制之極談。旨哉斯言，故制度儒學(xué)（即外王儒學(xué)也荀子曰王者盡制者也故外王儒學(xué)當(dāng)以制度儒學(xué)稱之乃將政治經(jīng)濟文教等一切制度作系統(tǒng)通盤考慮之學(xué)非僅局于政治制度也），舍周官則誰以為宗？先生以無匹之大智大勇，獨以周官堪用于今之世也。于鼎革初，作論六經(jīng)上書當(dāng)國者，建議創(chuàng)制時當(dāng)參考周官；惜無果。近年頗有一二學(xué)人注意及此，出書唱和，劉小楓共和與經(jīng)論，鄭紹昌朱小平解周官。是可喜也。

吾意春秋周官皆有所託之書也，所託者近則其用近，所託者遠則其用遠。故春秋託孔子所見所聞所傳聞之近事，其適用之將來也近；周官則託周公制禮作樂之遠事，故其適用之將來也遠矣。孟子曰：王者之跡熄而詩亡，詩亡然后春秋作。又曰夫子做春秋而亂臣賊子懼?？梢姶呵锟傃匀乐畏?，然重點卻在為小康末期三代后之衰世立法也。周官之大用，則是為進步年代立法，所以離據(jù)亂而致太平也。漢武時代已是小康秋季之九月，故武帝之選擇公羊而不能用周官，有由然矣。今日乃是據(jù)亂冬季之最末，衰退之階段即將結(jié)束，進步之階段將臨，人類將離據(jù)亂而入升平，大同亦且不遠矣。故此時興周官，正其時也。否則據(jù)亂無由得離而太平無由得致也。（此段文當(dāng)參考《中國世界觀看世界及中華文明復(fù)興》一書第一部分之3.2。）周官之均與聯(lián)，正系致太平之關(guān)鍵故。且今時所行之社會主義從制度到精神多與周官合，故周官之興有其機緣矣。

5今日之抉擇

當(dāng)前學(xué)界公羊?qū)W甚盛，周官仍少有人提，吾人或當(dāng)以周官之詳密濟公羊之渾略也。依據(jù)公羊為今日創(chuàng)制，因公羊甚渾略而不系統(tǒng)，必雜入許多時學(xué)西制，且人言人殊難得一致也。若依周官則無此弊。愚意周禮不僅是中國政治之出路，且必是未來以中國為中心之天下體系之藍本。今日若欲走出民族國家之世界戰(zhàn)國體系，舍周官末由也。

又，河間經(jīng)學(xué)乃超出今古文學(xué)的更佳經(jīng)學(xué)模式，其要旨能得今古文之長而避其短。河間經(jīng)學(xué)則非今文學(xué)，亦非古文學(xué)也。今古文學(xué)之所由立各由如下之典型特征。今文：1以今文經(jīng)為經(jīng)本（按今文經(jīng)本出于經(jīng)師口誦弟子所記其間不免脫誤甚至因畏時遠害乃至迎合時主而加以竄改也）；2以六經(jīng)為孔子作視孔子為創(chuàng)制立法之素王；3于六經(jīng)中以春秋為經(jīng)王；4重家法傳承5重義理；6通經(jīng)致用；7以道統(tǒng)批判政統(tǒng)。古文：1以古文經(jīng)為經(jīng)本（按古文經(jīng)本乃孔子所刪定之真本）；2以六經(jīng)為孔子所述，崇奉周公，視孔子為述而不作信而好古之先師；3以周官為經(jīng)王；4無家法傳承依經(jīng)本自得理解；5注重訓(xùn)詁章句；6遠離現(xiàn)實不切實用；7放棄道統(tǒng)，諂媚現(xiàn)實之君主政治。細究之：1條古文義長，2條今文義長，3條今文學(xué)宗春秋然不知或不認周官故今文學(xué)之言制度定不免于空疏之譏而導(dǎo)人治之弊古文學(xué)宗周官而以春秋輔翼之言制度細密周詳上下一切皆有禮法為準繩故是古文義長也按經(jīng)本中闕周官確系今文學(xué)較古文學(xué)以及河間學(xué)之重大不足也，4條今文義長，5條今古各有所長應(yīng)相互配合，67條顯然今文義長?？己娱g之學(xué)，則兼有古文之135條與今文之24567條，故是兼具今古之長而無兩者之弊之完美經(jīng)學(xué)也。漢書禮樂志云：河間獻王聘求幽隱，修興禮樂以助化，時大儒公孫弘董仲舒皆以為音中正雅。又武帝時獻王來朝，獻雅樂；對策三雍宮，其對推道術(shù)而言，得事之中，文約指明。又劉向說苑建本篇保存一條佚文，極珍貴。河間獻王曰；管子稱倉廩實知禮節(jié)，衣食足知榮辱。夫谷者，國家所以熾，士女所以姣好，禮義所以行，而人心所以安也。尚書五福以富為始；子貢問為政，孔子曰富之，既富乃教之；此治國之本也。四庫館臣以為其議論醇正，不愧儒宗。河間經(jīng)學(xué)根基堅實（經(jīng)本為先秦舊本又重傳承與訓(xùn)詁），義理通明，切于實行；絕非后世老于章句不通無用之學(xué)可比。故溫公意若還歷史以公正，獻王得居天子之位，宜其仁率義洽，風(fēng)移俗變，煥然帝王之治復(fù)還，其必賢于武帝文景遠矣；固非虛譽也。至于古文之7條河間經(jīng)學(xué)亦絕無之。故河間經(jīng)學(xué)非今文學(xué)亦非古文學(xué)，以與兩者皆有重要區(qū)別也。愚意當(dāng)代儒學(xué)之出路或即在于超越今古漢宋，復(fù)興河間經(jīng)學(xué)也。

漢武時代舍河間學(xué)而用今文學(xué)，故導(dǎo)致秦制長期延續(xù)下來成為中國政治之基礎(chǔ)架構(gòu)，春秋制只是秦制之緣飾而已。今日中國又面臨與獻王漢武時代同樣局面，舊制已壞，新制尚待建立；故又面臨關(guān)鍵性之歷史抉擇矣：若再次選擇渾略之公羊?qū)W，則西制必如秦制得長期延續(xù)下去不能去之也。故當(dāng)代制度儒學(xué)應(yīng)從公羊?qū)W轉(zhuǎn)向周官。

6論周官落實之三步

中國共產(chǎn)黨在天下體系完成之前，乃中華文明復(fù)興事業(yè)之領(lǐng)導(dǎo)者；之后，乃消滅資本主義推行全球計劃經(jīng)濟之領(lǐng)導(dǎo)者；此任務(wù)完成后，大同將臨，故將結(jié)束其使命而退出歷史舞臺。故對于周官之落實當(dāng)分三步：先在共黨框架內(nèi)于中國做有限度落實，如井田及工商社保諸制度，此是富之之本，學(xué)校禮樂則是教之之本；中國實現(xiàn)天下體系后，則繼于天下做有限度之落實；資本主義消滅后，國家政黨皆退出歷史舞臺，則可于天下全面落實矣。故周官是中國乃至世界之出路與目標。

關(guān)于中國共產(chǎn)黨在天下體系實現(xiàn)前乃至在全球資本主義消滅前之寶貴價值，吾于舊著中云：松散之政治形態(tài)包括多黨代議制之假民主和中華科舉制政權(quán)的高級部分直接向全民開放之真民主，適于內(nèi)外環(huán)境寬松之國；集中之政治形態(tài)包括古代秦國近代西方日本之君主制及現(xiàn)代一黨專政制，適于內(nèi)外環(huán)境緊張之家。春秋戰(zhàn)國時代，秦國采用法家主張，于其國內(nèi)率先實行近代化，即廢除國內(nèi)之封建世襲制度與井田制度，強制單丁立戶，削弱家族勢力，實行嚴格之保甲制度，將一松散之封建國家改造為一中央集權(quán)之近代國家；余國念舊保守遲遲不變，依然是松散狀態(tài)。因而法家化之秦國于國際競爭中獲得極有利之形勢，終于籍此一統(tǒng)天下。中華于近代世界重新進入戰(zhàn)國時代后，所面臨之最大問題即是晚清民國松散之政治模式無法應(yīng)對西方近代民族國家集中之政治模式，故自晚清至民國國事每況愈下。故中國政治近代化之任務(wù)即是要完成從松散政治形態(tài)向集中形態(tài)之轉(zhuǎn)型，具體言之即實現(xiàn)一黨專政以黨建軍建國之政治。于國民黨南京政府初步嘗試之基礎(chǔ)上，共產(chǎn)黨新中國最后取得成功。未來世界將會長期處于世界戰(zhàn)國狀態(tài)，而即使中國天下體系結(jié)束世界戰(zhàn)國，然彼時全人類又將面臨較今日尚嚴重千百倍之生態(tài)危機，所以未來幾百年中于中國帶領(lǐng)人類走出工業(yè)文明之前，世界人類之處境一直將持續(xù)緊張，無何寬松可言也。如此，松散之政治無論代議制假民主及傳統(tǒng)中國太平天下模式之真民主，皆無實行之基礎(chǔ)與機會，集中形態(tài)之一黨專政將為未來幾百年中最適宜之政治模式。于世界戰(zhàn)國時代，吾人藉一黨專政保持強大組織力以維持內(nèi)部統(tǒng)一穩(wěn)定以應(yīng)付競爭激烈之外部環(huán)境；于天下體系時代，則藉一黨專政以消滅資本主義，推行全球計劃經(jīng)濟，帶領(lǐng)人類重回農(nóng)業(yè)文明。一黨專政本是最適于今日與未來之制度，然于共濟會話語霸權(quán)之下，卻受盡污名，成為越早放棄越好之必要甚或不必要之惡。儒教中人士亦對此問題認識模糊，大多提倡儒教憲政，政治努力之方向皆系廢除一黨威權(quán)體制。此皆大大昧于真實世事之結(jié)果。正確之做法乃是推進儒教與共產(chǎn)黨之聯(lián)合，黨于堅持社會主義道路之同時又主動接續(xù)傳統(tǒng)，已經(jīng)做出極為智慧之選擇。民間儒教人士應(yīng)跟進，與吾黨配合方好。正如前文所云，于長久之未來中，中國與世界將是儒教社會主義與社會主義儒教之中國和世界。（中國世界觀看世界及中華文明復(fù)興之2.4）

開放三十年行入深水區(qū)，改革將走向何方，似已渺乎難明。竊謂周官即是目標，走向周官即是改革之方向也。周官中井田工商社保學(xué)校選舉諸制全然是社會主義，與現(xiàn)行框架一無軒輊，而圣人之良法美意則足堪為今日所取法；故是第一步當(dāng)參考落實者。

建國后之經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)方面先是土改分田到戶，農(nóng)業(yè)頗見起色。很快又收回土地實行人民公社，實踐證明此種全共耕制正如黃帝時代已然行不通，今日益不通矣。后三十年所行之大包干制則大略合于周官井田新制，故成為后三十年經(jīng)濟騰飛迅至盛世之根本基礎(chǔ)。然前三十年亦并非一無是處，建國初期利用嚴密之農(nóng)村基層組織團聚農(nóng)民依靠集體之力量根治水患，興修農(nóng)田水利，功不可沒。后三十年亦大有其問題，大包干后，農(nóng)民重又回到一家一戶一盤散沙狀態(tài)，原有之農(nóng)村基層組織基本復(fù)歸于無，故基本無力再從事農(nóng)田水利建設(shè)。加上農(nóng)產(chǎn)品收益過低，青壯年大多進城務(wù)工，只余老弱在土地上敷衍，大片土地拋荒，農(nóng)藥化肥除草劑之無節(jié)制使用加上轉(zhuǎn)基因之泛濫導(dǎo)致糧食蔬菜被污染，又令土壤板結(jié)肥力嚴重下降；精華流向城市，鄉(xiāng)村日見凋敝，老人失養(yǎng)，兒童失教，承包初期顯示之優(yōu)越性已大打折扣，三農(nóng)問題日益嚴重。目前正在推行之土地流轉(zhuǎn)，其實質(zhì)是將資本甚至外國大資本引入農(nóng)村，剝奪農(nóng)民對土地之實際控制權(quán)，恢復(fù)已經(jīng)驗證此路不通之共耕制，何況尚是雇傭勞動之共耕制？無恒產(chǎn)者無恒心，一旦十億農(nóng)民真全成為純粹之雇傭無產(chǎn)者，此將大大降低社會對各種危機之承受力，增加社會動蕩之幾率。再者將農(nóng)業(yè)交給資本甚至外國資本，無異于交出自己之糧食安全命脈也。衡以周官，改革之初已然過度，現(xiàn)更是在走向危險之極端。不以圣人為師，非偏左即偏右，總難契中道也。周官之農(nóng)村，雖以戶為單位耕種，然農(nóng)田水利道路等公共設(shè)施，則人民合力修建。六鄉(xiāng)之人且同時兼有戰(zhàn)士之身份，和平時期四時畋獵以練兵，戰(zhàn)時則自備武器上陣打仗。人民絕非一盤散沙也，乃有各種嚴密之組織也。地官大司徒：令五家為比，使之相保；五比為閭，使之相受；四閭為族，使之相葬；五族為黨，使之相救；五黨為州，使之相賙；五州為鄉(xiāng)，使之相賓。此為行政組織。地官小司徒：乃經(jīng)土地而井牧其野，九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都，以任地事而令貢賦。此為聚落組織。小司徒：乃會萬民之卒伍而用之，五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍，以起軍旅，以作田役，以令貢賦。此乃軍事勞動組織，依此而為兵制，亦依此而組織徭役也。將人民公社及改革后之農(nóng)村與此對照，則知皆偏于一邊也。公社時代有嚴密之組織與周官似，然行共耕制與周官大異；改革后行自耕制與周官同，基層組織癱瘓復(fù)為一盤散沙又與周官少異也。國家對農(nóng)村之管理，改革前干預(yù)過多，統(tǒng)得過死；改革之后，一轉(zhuǎn)而為放任自流，任其自生自滅，若更行土地流轉(zhuǎn)，無乃是從一極端走向另一極端乎？國家之土地流轉(zhuǎn)政策實是鼓勵變相之土地兼并，假以時日，則中國革命之成果必將喪失殆盡。歷代王朝，皆欲限制土地兼并，即無力限制，亦未聞有從而鼓勵之者。今國家行此，不知意欲何為，真不可思議荒謬至極矣。竊謂三農(nóng)問題，無非谷賤傷農(nóng)一語而已。故取消農(nóng)業(yè)稅，于事無補；搞土地流轉(zhuǎn)，只會雪上加霜南轅北轍。解決辦法有二：其一大宗農(nóng)產(chǎn)品實行國家定價無錯，然應(yīng)該給以合理之價格。農(nóng)業(yè)支援工業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)多年，現(xiàn)在工業(yè)已然騰飛，農(nóng)業(yè)亦已力竭，故是取消剪刀差之時矣。否則農(nóng)業(yè)崩潰，現(xiàn)代化又焉能維持。其二國家出面組織農(nóng)民成立合作社，干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品之銷售渠道，推行直銷，避免中間盤剝，且農(nóng)民依托組織亦可爭得一定之定價權(quán)。如此則富之并非難事也，驗之日本等國則顯然矣。按日本農(nóng)業(yè)亦以小農(nóng)為主且其人均耕地較中國少得多，然由遍有農(nóng)會及合作社之組織，農(nóng)產(chǎn)品價格合理，故日農(nóng)之收入在其國內(nèi)居先也。至于進一步將農(nóng)民組織起來，共同興修農(nóng)田水利，乃至仿效周官開溝洫立阡陌劃方井建其經(jīng)界，真正復(fù)興井田之制，則是更遠之未來農(nóng)村改革之方向。如此則可保均平之田制行之久遠，仁政亦得其牢固之基礎(chǔ)矣。美式農(nóng)業(yè)絕非中國農(nóng)業(yè)之方向也。愚意三千年前持青銅耒耜之古人能為井田，而曰今人不能，吾不信也。

周官中有極其豐富深刻先進之經(jīng)濟思想，總宗旨是國家要對市場與生產(chǎn)加以管理調(diào)控并施惠于民。比如商品之價格要由政府統(tǒng)一規(guī)定，給出奠價或恒價，前者是國家規(guī)定基準價，允許一定幅度之浮動；后者則是固定價格，無浮動余地。商家必須明碼標價。泉府與委積則是國家專門設(shè)置之調(diào)節(jié)經(jīng)濟并施惠于民之機構(gòu)，前者以金融貨幣為手段，后者以實物為手段，調(diào)控經(jīng)濟之工具盡于此矣。泉府為地官屬官，其職能是以從市上征來之稅款收購滯銷貨物并以原價銷售以平抑物價，賒帳售貨，提供以實物為利息之貸款等。委積前面已大致介紹，可視為一種系統(tǒng)完備之社會保障和福利制度兼有備戰(zhàn)及平抑物價之功能，地官遺人：“掌邦之委積，以待施惠。鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱阨；門關(guān)之委積，以養(yǎng)孤老；郊里之委積，以待賓客；野鄙之危機，以待羈旅；縣都之委積，以待兇荒。凡賓客會同師役，掌其道路之委積。凡國野之道，十里有廬，廬有飲食；三十里有宿，宿有路室，路室有委；五十里有市，市有候館，候館有積。凡委積之事，巡而比之，以時頒之?！笨梢姾笫乐Ｆ絺}僅有委積之少部分功能，即其平抑糧價備戰(zhàn)及以待兇荒之部分，其余有關(guān)社會福利之部分則大都放棄不習(xí)矣。后世不及三代，于此可以概見。然亦籍此一點先民智慧之遺存，令各大王朝得以延其國祚。王朝之滅亡，多在其常平倉廢弛不修之時也。故知經(jīng)典之至可寶貴，短短數(shù)語，已足堪為蒼生帶來無量福澤矣。以周官之經(jīng)濟模式較之今世，則蘇式中央計劃經(jīng)濟與完全之自由市場經(jīng)濟，皆系兩邊而不合中道也。改革前，中國經(jīng)濟基本是前者之類型，改革大致可視為從前者轉(zhuǎn)向后者之過程，即逐漸縮小國有和國家管控之成分，而加大私營和市場之份額。所謂繼續(xù)深化改革，其意無非是繼續(xù)此一過程更加向另一邊接近而已。既然兩邊皆不可取，故改革定有一個適度之問題，當(dāng)已改到適宜之度，即應(yīng)適可而止。若不知止，則過猶不及矣。竊謂改革早已過度，中國經(jīng)濟之國有成分已不及某些資本主義國家，國家對經(jīng)濟之調(diào)控力已然不足，而最新之改革方案仍要在本已過弱之國有經(jīng)濟成分中推行混合所有制，引入更多私營股份；繼續(xù)加大市場在資源配置中之作用，減少政府之干預(yù)；如此則豈非是過上加過？指向私有化與市場主導(dǎo)之改革絕非萬應(yīng)良藥也，是知止之時矣！當(dāng)改革之初中期引入一些私營之成分，給市場一定之地位，成立所謂以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)之國家宏觀調(diào)控下之社會主義市場經(jīng)濟體制，則頗合于周官之中道，過此以往則又走向另一極端，與不改同病相憐矣。故當(dāng)此大變革之時，對度之把握非常重要；古人之經(jīng)驗智慧不可忽視，不僅周官，管子之輕重術(shù)歷代正史之平準書食貨志等皆堪借鑒也。

建國后于晚清民國之基礎(chǔ)上，建立起遍布城鄉(xiāng)之四級學(xué)校系統(tǒng)，村有小學(xué)，鄉(xiāng)有初中，縣有高中，地區(qū)以上則有大專大學(xué)；實現(xiàn)全民九年義務(wù)教育。較之晚周以降官學(xué)廢弛學(xué)在家塾書院人多不識字之情形，于某種最低程度上可視為三代學(xué)校制度之復(fù)興。然尚有大大改進之余地也。關(guān)于此，吾于舊著中國世界觀看世界及中華文明復(fù)興第三部分之2有所涉及，可參看。學(xué)校之問題出于其宗旨與內(nèi)容之不合理，唯重知識技能，做人教育付之闕如?；A(chǔ)教育中放棄傳統(tǒng)蒙學(xué)經(jīng)史一體之國學(xué)教育原本模式，以語文政治品德代之，遂令語言教育與知識教育亦同歸于失敗。故基礎(chǔ)教育之目標即在于恢復(fù)傳統(tǒng)家塾中之國學(xué)教育原本模式，取消現(xiàn)有之語文政治品德課本，以三百千弟子規(guī)及四書代之，教法上亦應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)上認字與解字寫字分開先大量集中認字解寫隨后逐漸跟上之方法，重視對對子，重視經(jīng)典之背誦，恢復(fù)正體字文言文，作文禁止使用白話等等，以此為突破，則不僅語言教育做人教育可有起色，即知識教育數(shù)理化等亦可起死回生矣。高等學(xué)校則設(shè)經(jīng)學(xué)院，開設(shè)經(jīng)學(xué)公共課。進一步之目標則在全面恢復(fù)中學(xué)之經(jīng)史子器四科體系，建立與西學(xué)大學(xué)并列之中學(xué)大學(xué)。再一步則將西學(xué)大學(xué)并入中學(xué)大學(xué)，將西學(xué)之內(nèi)容放入相應(yīng)之經(jīng)史子器院系，以中學(xué)徹底消化西學(xué)從而統(tǒng)攝之。同時各級學(xué)校亦應(yīng)逐漸恢復(fù)禮樂教學(xué)，因時有所損益，教以五禮六樂，將兆民之一生皆納入此優(yōu)美之禮樂中。再者亦應(yīng)逐漸恢復(fù)各級學(xué)校議政監(jiān)政之功能，因緣成熟時以大儒主持各級學(xué)校，上至政府最高領(lǐng)導(dǎo)人下至各級官員，皆以朔望日視學(xué)，北面就弟子列，聽大儒講學(xué)，政之缺失直言無諱。公非是于學(xué)校，而令為政者不敢自為非是。至此方可言，今之學(xué)校乃三代學(xué)校之圓滿復(fù)興也。

今日官吏選拔必以大學(xué)畢業(yè)為先決條件，籠統(tǒng)而言乃合于周官各級官吏皆出于學(xué)校之旨，然亦有大大改進之余地也。依周官，進賢以學(xué)校為最重。其鄉(xiāng)里所舉賓興所獻者，先教于鄉(xiāng)州之學(xué)，謂之秀士；三年大比，獻賢能之書于王，而升其名于司徒者，為選士；由司徒升于國學(xué)者，為俊士；由國學(xué)升于司馬者，為進士。然后由司士輔助司馬論進士之賢者以告于王，而授以官職爵祿。以較今日，雖曰選舉同出于學(xué)校，然公務(wù)員考試通過者只授以級別最低之職，僅相當(dāng)于舊時之吏也；從國學(xué)畢業(yè)之進士則直接授以官職爵祿，與吏不可同日語也。故可說今日之吏乃出于學(xué)校選舉，而官則否也。官亦當(dāng)出于選舉也。竊謂周官之選舉一時恐難驟復(fù)，則先實行現(xiàn)代科舉制度不失為其過渡。一黨專政將長久行于未來，故必須將科舉制與一黨專政之框架加以結(jié)合，此即實行官吏多級考試選拔制度也。全民科舉，即吏之一級直接向全民開放，此可通過對現(xiàn)有之公務(wù)員考試制度加以改造而得實現(xiàn)；比如最重要者將考試內(nèi)容改為以四書為主，取消面試（因極易啟不公正之故）等。黨內(nèi)科舉，各級官員升遷之前，必須通過相應(yīng)級別之四書五經(jīng)考試，其水平應(yīng)高于全民科舉，且級別愈高，水平應(yīng)愈高。黨內(nèi)科舉立即實行或有困難，可先代之以于升遷前之黨校培訓(xùn)中加入群書治要與四書選講，及前一種科舉實行到一定程度后乃續(xù)行之。

當(dāng)中國取得領(lǐng)導(dǎo)全球之地位，則必參照周官之一統(tǒng)封建制來安排天下制度。吾于舊著中云當(dāng)中華建立起其全球權(quán)利之時，世界亦已至毀滅之邊緣。因為此前世界各國仍然于工業(yè)文明與市場經(jīng)濟之路上爭先恐后向前飛奔。中華既已獲得全球權(quán)利，至此方有條件能力來安排天下體系，帶領(lǐng)世界走出生態(tài)壞死之危險。在政治制度與經(jīng)濟制度上，此一未來之全球天下體系皆需以周禮為藍本：中國政權(quán)上承于天于天下行封建，中國為天子之國，他國為諸侯之國，中國政權(quán)之合法性來源于天，他國政權(quán)之合法性則來源于中國政府，中國有權(quán)決定各國之政治經(jīng)濟制度并有權(quán)干預(yù)其政治經(jīng)濟；各國首腦及主要官員都需由中國任命。依照周禮，不僅諸侯是出于天子之分封，而且各國之卿等主要官員也均由冢宰以王之名義任命，未得王任命而由其國君自己任命之卿稱小卿，其區(qū)別至嚴也。以中國為中心，天下各國分為九服，各服有不同之對于中國應(yīng)盡之義務(wù)。如朝貢等。各國亦據(jù)其身份擁有不同數(shù)量之軍隊以及其它待遇，不得超過規(guī)定。禮樂征伐自中國出，各國不得專伐專封。中國擁有壓倒優(yōu)勢之軍力，故不懼他國之不服也。柳詒徵先生曰：周之制度，小則比閭族黨，行政皆民選之官，大則候衛(wèi)要荒，率土守王朝之法。其相維相系之妙用，均散見于《周官》。故熟觀《周官》，則知周之封建，雖分權(quán)于各國，而中央政府之政令固無不達于諸侯之虞。其組織各國而成一大國（按：即天下），儼如今人所謂有機體，絕非后世茍且補苴之制可比也。（《中國文化史》上海古籍出版社2001年版205頁）此種天下制度完全超越民主理念下之平等民族國家體系。于此，天下已獲得義理與秩序，不再是混亂之世界戰(zhàn)國。此亦不同于以武力征服消滅他國而來之帝國。梁漱溟先生在《中國文化要義》中引羅夢冊先生《中國論》曰：“一民族自治其族者為族國（民族國家）；一民族統(tǒng)治他民族者，為帝國；一民族領(lǐng)袖他民族以求共治者，為天下國。天下國超族國而反帝國?！闭膳c此相發(fā)明。按共濟會所設(shè)想之世界政府即是不折不扣之帝國，乃是持選民思想之西人所能設(shè)想之除民族國家體系外之唯一世界制度。

資本主義私有制自由經(jīng)濟與民主制度乃即生態(tài)危機之制度原因，不消滅此，生態(tài)危機無解決之望。為領(lǐng)導(dǎo)世界走出生態(tài)危機，此時應(yīng)于中國恢復(fù)公有制與中央計劃經(jīng)濟體制，于世界上消滅資本主義制度，于各國推行公有制計劃經(jīng)濟和和中央集權(quán)之政治制度。經(jīng)濟制度方面，周禮在工業(yè)上實行嚴格的之統(tǒng)計與考校制度，農(nóng)業(yè)上實行土地國有及授田制度，皆是有嚴密組織與計劃之經(jīng)濟，故周禮之經(jīng)濟制度完全系社會主義，其中有許多可供借鑒之資源。此階段初期世界之緊張已無以復(fù)加，人口已增至或者超過地球承受能力之極限，人類只有依靠均平合理之公有計劃經(jīng)濟來共渡難關(guān)。此時面臨之問題已非發(fā)展，而是按計劃縮減工業(yè)與人口之規(guī)模；直至于一可持續(xù)之度上穩(wěn)定下來。亦需要改變技術(shù)形式，迅速放棄現(xiàn)代科技與大工業(yè)大農(nóng)業(yè)，復(fù)興傳統(tǒng)生態(tài)科技與小作坊一家一戶之組織形式。此種轉(zhuǎn)變現(xiàn)在看來難于上青天，然有儒釋道世界觀人生觀之廣泛深入人心物欲人生之被放棄，人生向物質(zhì)之外用心以及有力之全球計劃，將是可及者。

與此同時，應(yīng)將已于中國復(fù)興之三代學(xué)校模式輔以佛道兩教向全球推行。天下一統(tǒng)應(yīng)以三教教化之普及于全地與中國學(xué)術(shù)之統(tǒng)攝西學(xué)為先也。以上是第二步將周官于天下做有限度之落實。

當(dāng)天下于中國之領(lǐng)導(dǎo)下已消滅資本主義并走出生態(tài)壞死之緊張，出據(jù)亂入升平大同在望，國家政黨皆已完成其使命而可退出歷史舞臺，則有條件全面落實周官，以期階由升平進至太平也。如此則虛君設(shè)官封建井田學(xué)校選舉禮樂官聯(lián)民聯(lián)婚姻民兵工商政刑諸制以及經(jīng)中包羅天地細密入微之無窮良法美意皆可于此時充量實現(xiàn)于南州，王道禮樂大行于天下，生于此中之蒼生何其有福也！寫至此心底涌起無限向往之情，唯愿此美好早日得見于天壤之間，馨香禱之。

責(zé)任編輯：姚遠